【文章內(nèi)容簡介】 織情況進行一次排查，全面把握和梳理，為下一步工作的推進奠定基礎(chǔ)。同時，對各類協(xié)會黨組織、非公有制經(jīng)濟黨組織進行排查。對排查出來的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展不力、黨群干群關(guān)系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)，保證每個基層黨組織有13名黨組織書記后備干部。其次，創(chuàng)新黨組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，增強黨員活力。組織戰(zhàn)斗力要提升，離不開資源整合。以搞好發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、整合區(qū)域資源、科學(xué)規(guī)劃發(fā)展、做好群眾工作、處理突發(fā)事件等工作為目標，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建一批以片區(qū)總支為“領(lǐng)頭雁”的片區(qū)便民服務(wù)工作中心。片區(qū)工作要緊緊圍繞“一化四性”開展工作，即：制度化管理，職責(zé)性工作，協(xié)調(diào)性發(fā)展，民生性服務(wù)，廉政性公開。內(nèi)容為：建立健全制度，讓管理有章有法可依，嚴格遵循制度規(guī)定的條款實施管理措施；片區(qū)設(shè)置的崗位要有對應(yīng)的職責(zé)規(guī)范，讓所有工作都推行起來，杜絕工作人員推諉扯皮的現(xiàn)象；片區(qū)各項事業(yè)和工作在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)發(fā)展，避免缺失性管理的可能，做好民生性服務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府要求片區(qū)工作中心要健全規(guī)范村務(wù)公開制度，推廣“四議兩公開”工作法，更好的進行村務(wù)、賬目公開，凡是涉及群眾切身利益的工作內(nèi)容都要公開，讓群眾有效的民主監(jiān)督，切實用制度保障群眾利益。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、項目的實施，讓群眾定，最大限度的保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。（二）尋求黨建新突破，深挖黨建新活力。在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工、各村（居）兩委、非公經(jīng)濟黨組織、各類協(xié)會黨組織中開展“學(xué)習(xí)與效率的提高；服務(wù)與實力的展現(xiàn)；團結(jié)與和諧的比拼”活動?；顒又凶屓?zhèn)干部職工、各村（居）兩委、大學(xué)生“村官”、非公經(jīng)濟黨組織和協(xié)會黨組織成員認識到學(xué)習(xí)也是一種工作，只有加強政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、操作技能學(xué)習(xí)，才能使工作的效率提高，服務(wù)的能力加強。自主學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、交流討論與心得體會相結(jié)合、參觀考察與訪談講座相結(jié)合等方式，讓工作效率得到提升，服務(wù)水平得到改善，從而展現(xiàn)服務(wù)的實力。按考核要求，在團結(jié)協(xié)作、和諧互助的基礎(chǔ)上，進行比拼，讓競爭成為推動工作進步的動力。讓干部職工在團結(jié)中比拼，在拼搏中和諧。在全鎮(zhèn)農(nóng)村深化實施“一定三有”，社區(qū)深化實施“三有一化”。注重在青年工人、農(nóng)民工和產(chǎn)業(yè)大戶中發(fā)展黨員的力度，增強黨員干部及群眾利用遠程教育資源的能力，扎實抓好創(chuàng)業(yè)帶富深化工程。合理解決好離任村、社干部生活補貼，抓好精品示范項目。采取“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村與經(jīng)濟合作社聯(lián)建”等模式，進一步抓組織優(yōu)化設(shè)置。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“三關(guān)愛工程”、“春暉行動”等活動；采取“支部+公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，推動資金集中、技術(shù)組合，增強發(fā)展后勁，探索城鄉(xiāng)互動、異地互聯(lián)的發(fā)展機制。同時，利用活動探索培養(yǎng)基層黨支書后備干部和 “一社區(qū)一名大學(xué)生”工作。做好村、社支部書記的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)各村（居）黨員帶致富能力、各干部文明執(zhí)法高效率辦事能力、非公經(jīng)濟黨支書經(jīng)營管理能力、高質(zhì)量發(fā)展黨員能力、黨員遠程培訓(xùn)參與能力、突發(fā)事件的處理能力。召開研討會深入探索黨建工作理念、改革創(chuàng)新辦法，舉辦2期村干部黨務(wù)培訓(xùn)班。開展“干部走訪活動”，包村干部、包片干部、分管領(lǐng)導(dǎo)深入到群眾家中、到企業(yè)中去解決他們生產(chǎn)中、發(fā)展中遇到的困難，搞好創(chuàng)業(yè)帶富服務(wù)工作，促進民族村、貧困村和移民村和諧發(fā)展，帶著感情和責(zé)任進村入戶，真情溝通，和群眾交朋友，做群眾的貼心人，拉近干群距離做好法律法規(guī)宣傳工作。要做好走訪記錄，收集信息掌握資料。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。鎮(zhèn)黨委提出了基層組織建設(shè)工作實施意見，并對目標任務(wù)進行層層分解，與村（居）黨支部書記簽訂黨建工作目標責(zé)任書，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機制，做到一級抓一級，一級帶一級，責(zé)任到人，形成強有力的農(nóng)村基層組織工作領(lǐng)導(dǎo)合力。（三）加強黨員隊伍建設(shè)，突出重點發(fā)展農(nóng)村黨員 認真抓好無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，讓新時期黨員實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高。努力把黨員培養(yǎng)成農(nóng)民致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，引導(dǎo)黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。在發(fā)展黨員工作中，我們把發(fā)展農(nóng)村黨員作為農(nóng)村基層組織工作的重點。2011年全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員76名，黨員轉(zhuǎn)正64名，為黨組織增添了新鮮血液，增強了黨組織的活力。發(fā)展黨員在注重數(shù)量的同時，鎮(zhèn)黨委更強調(diào)質(zhì)量的保證，確定入黨積極分子、發(fā)展對象、吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正不按發(fā)展黨員程序辦事或沒有進行公示的，追究黨支部書記責(zé)任；發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴和違反規(guī)定發(fā)展黨員及黨委沒有按時召開黨委會研究的，造成錯誤發(fā)展的，要嚴格處理，通過實行責(zé)任追究制，有效地提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。（四）整頓轉(zhuǎn)化“后進支部”，不斷提高支部領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)針對各“后進支部”具體情況，鎮(zhèn)黨委對癥下藥，精心策劃組織，采取“強支帶弱支”、“片區(qū)總支聯(lián)、管、帶、幫”等方式，分片領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)主抓，指導(dǎo)和幫助“后進支部”完善和落實黨務(wù)政務(wù)公開制度。選準配強黨支部書記，真正讓那些能力強、威望高、頭腦活、甘奉獻的黨員走上村支部書記崗位。加強后備干部的培養(yǎng)、選拔和任用，配齊配強黨支部班子，進一步提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。（五）強化思想轉(zhuǎn)變，力推“五個三”工作要求 鎮(zhèn)黨委結(jié)合基層組織建設(shè)年活動，對黨建工作提出“三心”“三白”要求?！叭摹奔慈罕妼嶋H困難要關(guān)心；群眾誤解要寬心；群眾要求要上心?！叭住敝缸屓罕娒靼?；給自己清白；對領(lǐng)導(dǎo)直白。做到“三個深入”。一是深入群眾，了解群眾所需、所盼、所困；二是深入工作實際，分析、尋求、創(chuàng)造解決問題的突破口；三是深入矛盾集中的地方去，結(jié)合實際，對應(yīng)政策靈活變通地處理矛盾。做到“三個加快”。一是處理實事速度要加快；二是落實項目要加快；三是發(fā)展方案確定要加快。做到“三個不斷”。一是不斷加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；二是不斷提高工作效率；三是不斷構(gòu)建和諧基層?！拔鍌€三”工作要求，讓黨建工作作風(fēng)實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，具體工作效率得提升，基層組織凝聚力的得到加強。（六）以遠程教育為平臺，加強黨員的管理教育工作 一是科學(xué)制定學(xué)用計劃，堅持黨員遠程教育活動。二是調(diào)動廣大黨員干部群眾學(xué)用工作的積極性，抓好學(xué)用典型的培育和推介，讓黨員干部看到遠程教育帶來的實實在在的好處和作用。三是針對不同對象學(xué)習(xí)不同內(nèi)容，拓展和延伸遠教站點的教育服務(wù)功能，滿足廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)需求。二、調(diào)查中突顯的問題(一)少數(shù)支部組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標不明。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神。農(nóng)村人才外流較大，后備人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓。又因農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲備。青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨支部也缺少發(fā)展新黨員的動力。大多數(shù)被調(diào)查者認為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極，人數(shù)也不多。（二）農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼財政支出制度的實行，村干部的待遇從每月300元增長到800元。雖然增長幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大，社會地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，因此對于農(nóng)村人才來說，還是缺乏吸引力。（三）支部干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，缺乏實效性，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，有的村不能保證每月開展一次組織生活。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔(dān)。不能把開展活動與本村的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題。（四）由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨立駕馭市場經(jīng)濟和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。三、措施與對策（一）以深入開展基層組織建設(shè)年，著力構(gòu)建“五個城關(guān)”活動為契機，全面加強各支部的組織建設(shè)，對各基層黨組織情況進行一次排查，全面掌握和梳理黨組織基本情況，為推進黨的建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。對排查出來的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展不力、黨群干群關(guān)系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)。大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，確保黨員先進性覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。抓好流動黨員的教育管理工作，結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。（二）優(yōu)化組織設(shè)置，整合資源。推進片區(qū)聯(lián)合總支工作，強化聯(lián)合支部的領(lǐng)頭雁作用。達到強村帶弱村，提高工作效率，節(jié)約群眾辦事開支，健全服務(wù)群眾的制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式等目的；從根本上徹底解決村支兩委不少亟待解決的問題，如：服務(wù)的水平和能力長期提不高；權(quán)責(zé)脫節(jié)、職責(zé)不清、推諉扯皮，辦事效率低。剔除“人難找、路難跑、門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象 和少數(shù)村干部“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。讓群眾合法合理訴求的渠道暢通，矛盾糾紛化解。（三）加強對黨支部的理論培訓(xùn)，不斷提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論培訓(xùn)，通過集中學(xué)和自學(xué)的方式，讓班子成員了解掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學(xué)發(fā)展觀的片面、模糊認