【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 .............................................................................. 59 建議 ..................................................................................................................................................... 60 附表： 項(xiàng)目投入總資金估算匯總表 建筑工程費(fèi)用估算表 工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表 設(shè)備購置及安裝工程費(fèi)估算表 附圖： 項(xiàng)目 位置圖 云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府 鳳鳴鎮(zhèn)鳳凰嶺社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 1 1 總論 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 項(xiàng)目名稱： 鳳鳴鎮(zhèn) 鳳凰嶺社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單 位 a) 項(xiàng)目建設(shè)單位： 云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府 b) 法定地址：云陽縣 鳳鳴鎮(zhèn) 鳳凰 路 c) 法人代表： 陳安全 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：重慶市 云陽縣鳳鳴鎮(zhèn) 鳳凰嶺社區(qū) 鳳鳴鎮(zhèn) 概況 鳳鳴鎮(zhèn)是云陽的江南重鎮(zhèn) ， 是市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)中心鎮(zhèn)、市級(jí)蠶桑產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、縣級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范鎮(zhèn)，素有 “魚米之鄉(xiāng) ”之稱。鎮(zhèn)政府所在地距新縣城僅 12 公里，云利路、云萬南路呈東西和南北方向橫貫全境而過。該鎮(zhèn)于 2020 年 11 月由原鳳鳴、里市、院莊、鳳橋合并而成，幅員面積 129 平方公里，轄 20 個(gè)村、 4 個(gè)社區(qū)， 344 個(gè)組， 17060 戶，67889 人。 近年來，在縣委、縣府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鳳鳴鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，鳳鳴鎮(zhèn)抓住被確定為市級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的機(jī)遇，全面推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能不斷完善。場(chǎng)鎮(zhèn)面積增加到 平方公里，新入駐商家和單位 55 個(gè)，常住人口近 20200 人。隨著集鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，輻射帶動(dòng)作用日益明顯，餐飲、休閑觀光、農(nóng)家樂等服務(wù)行業(yè)日漸興旺。 項(xiàng)目法人代表簡(jiǎn)介 法人代表： 陳安全 ，男，重慶云陽人， 1969 年 10 月生， 中共黨員，現(xiàn)任云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)。該同志具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織 協(xié)調(diào)能力，具有很強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、事業(yè)心和忘我的敬業(yè)精神，尤其是云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府 鳳鳴鎮(zhèn)鳳凰嶺社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 2 在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀駕馭現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、策劃運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面等方面都積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和方法。他帶領(lǐng)云陽縣 鳳鳴 鎮(zhèn)人民政府一班人精心運(yùn)作和耕耘，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了顯著成績(jī)，得到了社會(huì)各界人士的廣泛好評(píng)和大力支持。 可行性研究的依據(jù)及原則 依據(jù) a)中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定（ 2020年 10 月 11 日）； b)《中共中央國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè) 的意見 的通知》 。 c)《民政部關(guān)于在全部推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》 。 d)重慶市政府《關(guān)于貫徹三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔 2020〕 99號(hào)）； e)云陽縣人民政府《云陽縣全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》（ 2020年）； f)云陽縣人民政府《云陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要》； g)國(guó)家發(fā)改委第 40號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》； h)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； i)云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府所提供的項(xiàng)目相關(guān)信息資料。 原則 a) 本報(bào)告是供主管部門、 上級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)及投資業(yè)主 決策使用，因此在編制過程中我們會(huì)切實(shí)按照國(guó)家，行業(yè)和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，以及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策的要求，實(shí)事求是的工作，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)條件、技術(shù)指標(biāo)、社會(huì)效益、工程建設(shè)生產(chǎn)管理以及環(huán)境影響等各個(gè)方面進(jìn)行分析，力求云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府 鳳鳴鎮(zhèn)鳳凰嶺社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 3 全面客觀地反應(yīng)實(shí)際情況，為投資人的決策提供依據(jù)。 b) 堅(jiān)持 “適度規(guī)模、適當(dāng)超前 ”的原則。 c) 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理和施工方便的原則。 d) 堅(jiān)持 “建筑風(fēng)格保持簡(jiǎn)約，格調(diào)保持基本相同 ”的原則。 e) 堅(jiān)持 “經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、堅(jiān)固、安全、環(huán)保 ”和方便移民生活的原則。 f) 堅(jiān)持節(jié)約用地、因地 制宜的原則 g) 遵循可持續(xù)性發(fā)展的觀念，注意采取環(huán)境保護(hù)措施，避免產(chǎn)生新的污染源、環(huán)保設(shè)施與主體建筑同步設(shè)計(jì)，同步施工和同步竣工，控制對(duì)環(huán)境的污染。 項(xiàng)目提出的背景及必要性 項(xiàng)目提出的背景 a)云陽縣地理概況 云陽縣位于重慶市東部，三峽庫區(qū)腹心地帶，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)108176。24′—109176。14′、北緯 30176。35′—31176。26′之間。東鄰奉節(jié)縣，南連湖北省利川市，西接萬州區(qū)、開縣，北靠開縣、巫溪縣。南北長(zhǎng) 公里，東西寬 公里，幅員面積 3649 平方公里。長(zhǎng)江自西向東 橫貫全境，境內(nèi)流程 68 公里?？h城臨江，自古為商旅必經(jīng)之途，現(xiàn)已成為三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。 b)鳳鳴鎮(zhèn)基本情況 鳳鳴鎮(zhèn)位于云陽縣長(zhǎng)江南岸，與盤龍、寶坪、龍角、外郎、萬州區(qū)太安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，由原鳳鳴、鳳橋、院莊、里市 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整合并而成，是全市 95個(gè)重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)之一；幅員 129平方公里，轄 20個(gè)村、4個(gè)社區(qū)， 297個(gè)組， 17736戶， 64051人；耕地 30578畝，其中田 24717畝，地 5861畝。 鳳鳴鎮(zhèn)是云陽的江南重鎮(zhèn) ,是市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)中心鎮(zhèn)、市級(jí)蠶桑產(chǎn)云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府 鳳鳴鎮(zhèn)鳳凰嶺社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 4 業(yè)示范鎮(zhèn)、縣級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范鎮(zhèn)， 素有 “魚米之鄉(xiāng) ”之稱。鎮(zhèn)政府所在地距新縣城僅 12公里，云利路、云萬南路呈東西和南北方向橫貫全境而過。 近年來，在縣委、縣府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鳳鳴鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，鳳鳴鎮(zhèn)抓住被確定為市級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的機(jī)遇，全面推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能不斷完善。場(chǎng)鎮(zhèn)面積增加到 ，新入駐商家和單位 55個(gè)，常住人口近 20200人。隨著集鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，輻射帶動(dòng)作用日益明顯，餐飲、休閑觀光、農(nóng)家樂等服務(wù)行業(yè)日漸興旺。尤其是天然綠色食品 ——鳳鳴野生鱔魚遠(yuǎn)近聞名，美味可口，營(yíng)養(yǎng)豐富，老少皆宜，吸 引了市內(nèi)外的大批客人前來品嘗。 鳳鳴鎮(zhèn)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府 “工業(yè)立縣 ”戰(zhàn)略，以鎮(zhèn)域現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，立足市場(chǎng)，優(yōu)化投資環(huán)境、搭建良好發(fā)展平臺(tái)。在毗鄰場(chǎng)鎮(zhèn)的梧桐村、陽鳳村新規(guī)劃占地 。主要承接農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、服裝、玩具等行業(yè)?，F(xiàn)已完成場(chǎng)坪近 300畝，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。重慶政通公司投資 1800萬元的鳳凰包裝印務(wù)廠已落戶工業(yè)小區(qū)。目前，還有沼氣玻璃鋼項(xiàng)目、冷凍雞分割加工等多家企業(yè)正在洽談中。 鳳鳴鎮(zhèn)海拔在 600米左右，氣候適宜，雨 量充沛，土地肥沃，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，一直是縣里的 “米糧倉 ”。近年來，全鎮(zhèn)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，將蠶桑作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，是全縣唯一的市級(jí)蠶桑產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，已發(fā)展 2萬畝密植桑園。 2020年全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶17123多張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 9589216元。今年，投入資金 80多萬元，開展新技術(shù)培訓(xùn)，購置方格簇、省力法養(yǎng)蠶平臺(tái)等先進(jìn)設(shè)備 3000多套， 100%推行小蠶共育、集中消毒、省力技術(shù)、使用方格蔟等新技術(shù)。同時(shí)積極探索蠶桑綜合利用，在桑園里套種蔬菜、養(yǎng)殖桑園雞、用蠶沙養(yǎng)魚等，提云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府 鳳鳴鎮(zhèn)鳳凰嶺社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 5 高了蠶農(nóng)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。十五期 間的貧困村五同村就是通過大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧，成為今天的新農(nóng)村建設(shè)示范村。 鳳鳴鎮(zhèn)也是全縣的教育大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有高完中一所，初級(jí)中學(xué)2所，中心小學(xué) 4所，共有在校學(xué)生 13000多人。百年老校鳳鳴中學(xué)是江南唯一的一所高完中，占地 108畝，現(xiàn)有在校學(xué)生 4100人， 55個(gè)教學(xué)班，教職工 180人，教學(xué)成績(jī)名列全縣前茅?，F(xiàn)正申報(bào)重慶市重點(diǎn)中學(xué)。鳳鳴鎮(zhèn)具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，境內(nèi)的彭氏宗祠以其獨(dú)特的建筑風(fēng)格被列為市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 c)鳳凰嶺 社區(qū)的基本情況 鳳凰嶺社區(qū) 是當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會(huì)的基本生活的基本場(chǎng) 所和日常生活基地，社區(qū)服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容得到了進(jìn)一步的拓展。服務(wù)對(duì)象已從老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體逐步擴(kuò)展到全體社區(qū)居民，服務(wù)內(nèi)容從社會(huì)救助延伸到就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社區(qū)治安、文化教育、便民服務(wù)等領(lǐng)域。 當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用越來越重要，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和綜合國(guó)力的迅速提高，為社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。另一方面，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)提出更高、更新的要 求，社會(huì)服務(wù)的壓力不斷加大，加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)已成為滿足社區(qū)服務(wù)需求和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。 必要性 近年來，市委、市政府、縣委、縣府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府 鳳鳴鎮(zhèn)鳳凰嶺社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 6 圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問題，不斷加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。 目前社區(qū)人員配備基本到位，辦 公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開始形成。在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。主要是工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在硬件設(shè)施不配套 部分社區(qū)服務(wù)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動(dòng)用房，與社區(qū)居民還有很大的差距。 (1) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展后 的必然需要 近年來，云陽的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，強(qiáng)勁的 工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭帶動(dòng)了云陽財(cái)政收入的增加，人民的生活水平也提高了，經(jīng)濟(jì)好了，群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求就越來越強(qiáng)烈。 社區(qū)服務(wù)是一種社會(huì)福利性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。它是社會(huì)保障的不可缺少的重要組成部分。在我國(guó)的社區(qū)服務(wù)是以政府為龍頭，協(xié)調(diào)各部門的力量，依靠社區(qū)的物質(zhì)和人力資源，組織和發(fā)動(dòng)社區(qū)居民，以立足于民政對(duì)象為主、面向社會(huì)，通過各種互助和互利性的服務(wù)，用以解決社區(qū)居民生活中的諸多不便和一些社會(huì)生活問題，從而提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量；增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感和互助、扶助、自助能力；增強(qiáng)社區(qū)的整合和總體機(jī)制功能，為社會(huì)的發(fā) 展作出一定貢獻(xiàn)。 云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府 鳳鳴鎮(zhèn)鳳凰嶺社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 7 (2)社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的必然要求 社區(qū)服 服務(wù) 的性質(zhì)是 ： a） 社區(qū)服務(wù)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)福利性為本質(zhì)特征 這是因?yàn)閺纳鐓^(qū)服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史已足夠說明這點(diǎn)，在西方始于宗教、社團(tuán)自發(fā)的對(duì)貧民區(qū)、教區(qū)的孤寡老人、殘疾人和生活困難者的救助，以后發(fā)展到以立法形式由政府出面扶助，從國(guó)民收入的再分配中列支，這種福利性質(zhì)的色彩，在任何國(guó)家、任何社會(huì)都是存在的。這項(xiàng)福利費(fèi)用支出的比重隨著社會(huì)福利費(fèi)用支出逐年增多，占國(guó)民收入、占財(cái)政總支出比例逐年加大。 國(guó)家每年用在這方面的財(cái)政開支必不可少，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民眾的一種福 利政策，它的性質(zhì)是對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的再補(bǔ)償，屬國(guó)民收入的再分配。 b)社區(qū)服務(wù)是社會(huì)保障體系中的重要組成部分。 從理論構(gòu)架上劃分，社會(huì)保障可分為收入保障和服務(wù)保障。收入保障主要解決一個(gè)人的基本生活來源，即衣、食、住、行方面的經(jīng)濟(jì)來源問題。服務(wù)保障則是在解決了基本生活的基礎(chǔ) c)社區(qū)服務(wù)以一定的地域性和以自助互助公益性為特征。 它主要是提供本社區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)，提供服務(wù)的人員也主要是在本社區(qū)生活的成員，享受服務(wù)的人員也主要是生活在本社區(qū)的成員。社區(qū)服務(wù)表現(xiàn)出區(qū)域性、主區(qū)性、互助性。 d)社區(qū)服務(wù)中心少數(shù)服務(wù)項(xiàng) 目是微利運(yùn)營(yíng)為特征。 中國(guó)現(xiàn)階段的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，雖然包含有一定程度的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，但不是主要目的，在有些項(xiàng)目中采取收費(fèi)辦法，但仍是微利薄收，其收入云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府 鳳鳴鎮(zhèn)鳳凰嶺社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)