【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)業(yè)向特色 產(chǎn)業(yè)升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 按照科學化、集約化、市場化、產(chǎn)業(yè)化要求，實施農(nóng)業(yè)六大工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、高效、精品、生態(tài)農(nóng)業(yè)。壯大大汶河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、利生面業(yè)等企業(yè)規(guī)模，擴大奶牛、生豬、蘆花雞等特色養(yǎng)殖和山藥、白蓮藕、核桃等經(jīng)濟作物的種植規(guī)模，打響生態(tài)和綠色品牌，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 。 按照布局集中、用地集約、項目集群、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，進一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，加快形成互為配套、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機械電 子產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等區(qū)中園建設，構(gòu)建一區(qū)多園發(fā)展格局。加快完善次丘、康驛、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，大幅提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和集群發(fā)展能力。加快聯(lián)想化工區(qū)基礎設施建設進度，全面拉開發(fā)展框架，不斷提升承載能力 。按照煤鹽結(jié)合，高端發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，采用國內(nèi)外先進、綠色、環(huán)保新技術，大力發(fā)展煤化工、鹽化工、精細化工三大主導產(chǎn)業(yè)，傾力打造省內(nèi)一流、特色鮮明的化工園區(qū)。 。 牢固樹立突破靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠項目，項目靠招商的理念，堅持招商選資，提高招商門檻，緊緊圍繞煤電化工、機械電子、紡織服 裝、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進一批帶動能力強、示范作用大、節(jié)能環(huán)保類大項目，全面提高招商引資成效。確保年內(nèi)引進億元以上項目 5 個、5 億元以上項目 2 個、 10 億元以上項目 1 個 。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上 3000 萬元以上產(chǎn)業(yè)項目 1 個。 牢固樹立以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展理念，圍繞儒釋圣地、生態(tài)水城城市發(fā)展定位，加速推進城鎮(zhèn)化進程，全力打造跨越轉(zhuǎn)型的強力支撐。進一步完善城市道路、公共交通、供電、供水、供熱、供氣等設施 。加快推進城區(qū)道路與環(huán)城路的互通連接，力爭實現(xiàn)縣城到中 心城鎮(zhèn)二級路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間三級以上公路連接。改善教育、文化、娛樂設施，推進綠化美化工程，確保綠化有層次、亮化有特色、美化有品位。創(chuàng)新城市管理方式，建立城市管理長效機制，全面提升城市管理水平，提升城市綜合承載能力。 鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展建設與未來趨勢調(diào)研報告（篇 4） 20__年 6 月 21 日 —— 7 月 4 日，我隨北京大學團委 “ 西部講師團 ” 暨北大愛心社愛心萬里行甘肅路一行 16 人組成調(diào)查組，到甘肅省 T 縣 H 鄉(xiāng)進行社會調(diào)查和支教工作。期間受到了當?shù)攸h政領導，教育行政部門和其他有關部門的熱情接待以及廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。調(diào)查組通過走 訪農(nóng)戶，同黨政領導座談，開小會等形式，就該鄉(xiāng)的農(nóng)民生計狀況，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，教育發(fā)展情況等問題進行了調(diào)查。這次調(diào)查中我們先后走訪了 T 縣 H 鄉(xiāng) 40 余戶農(nóng)戶，現(xiàn)將調(diào)查的主要情況報告如下： 一、當?shù)厣鐣顩r概述 （一）生活環(huán)境 H 鄉(xiāng)位于 T 縣東南部，良恭河穿境而過。全鄉(xiāng)轄 14 個行政村， 137 個自然村， 93 個合作社， 2331 戶農(nóng)戶， 11479 人。全鄉(xiāng)總面積為 平方公里（ 20__30 畝），有耕地 18990 畝（其中川地 700 畝，山地 18185畝），有草場 29497 畝，林地 58640 畝；年平均降雨量 640mm，無霜期 190 天，年日照時間 2093 小時，年平均氣溫 176。C ，海拔 1499m—— 2400m，鄉(xiāng)政府所在地海拔為 1760m。 （二）宏觀社會狀況 T 縣經(jīng)濟發(fā)展水平較低，屬于國家級貧困縣。 H 鄉(xiāng)去年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入為 1293 萬元，國內(nèi) 生產(chǎn)總值 1303萬元，其中第一產(chǎn)業(yè) 1285 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 10 萬元，第三產(chǎn)業(yè) 8 萬元，農(nóng)民人均純收入 815 元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入 62 萬元，財政供養(yǎng) 60 人，鄉(xiāng)財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金 14 萬元。 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：全鄉(xiāng)農(nóng)作物播種總面積 18885 畝，其中糧食播種面積 14475 畝，糧食總產(chǎn)量 萬斤，油料產(chǎn)量 4 萬斤，肉類總產(chǎn)量 萬斤（其中豬肉產(chǎn)量 萬斤），水果產(chǎn)量 萬斤，蔬菜產(chǎn)量150 萬斤，人均占有糧 608 萬斤。該鄉(xiāng)還興修水平梯田３ 000 畝，并興修了兩條灌溉渠５ 00 米，灌溉面積 1５ 00 畝。建成中藥材生產(chǎn)示范基地３ 00 畝。同時正在對小河子，牛頭寺、米家溝等地進行小流域綜合治理。 該鄉(xiāng)的工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，現(xiàn)在全鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 85 個（包括磚瓦廠、銅礦采選廠、礦泉水廠、蜂窩煤廠、面粉加工、百貨銷售、餐飲等）其中鄉(xiāng)辦企業(yè) 3 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員 140 人，收入總額 123 萬元，凈利潤總額 10 萬元，上繳稅金 5 萬元。 教科文衛(wèi)方面：全鄉(xiāng)有學校 17 所，在小學生 1429 人，教師 61 人，衛(wèi)生院 1 所，醫(yī)生 6 人，病床 4 張；已經(jīng)完成了 “ 普初 ” 、 “ 義教工程 ” 、 “ 衛(wèi)生 Ⅷ” 等項目的實施，全面開展貧困醫(yī)療救助。全鄉(xiāng)多民辦教師，待遇低，福利 差，所以教師的積極性有待一步提高。絕大多數(shù)農(nóng)民也都意識到了教育問題的重要性，開始會支持孩子上學。但是當孩子（尤其是初中生）產(chǎn)生厭學或者退學的念頭時，相當一部分農(nóng)民還會因“ 生計 ” 原因而采取順水推舟的做法。在醫(yī)療方面，我們了解到大部分農(nóng)民小病就在家里熬，大病就去縣里看，很少去鄉(xiāng)上衛(wèi)生所，原因一方面是由于家境貧困對于相對較高的醫(yī)療費用農(nóng)民只能望而卻步，另一方面由于衛(wèi)生所條件較差，農(nóng)民也不太放心。另外，在該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技知識培訓已經(jīng)開始開展，但是政府的整體服務能力和服務意識亟待加強。 由于地處山區(qū)，冰雹和泥石流等自然災 害頻繁，受自然條件限制該鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務體系也急需完善。全鄉(xiāng) 1４個行政村實現(xiàn)了通電、通郵、通公路；已有韓院和李家院兩村通了電話；沈家壩、菜地灣、江林、韓院、離家遠、大莊 6 村通自來水；固定電話裝機量 60 部，移動電話 1５５部，雖然如此，但是在如果碰上自然災害往往會導致與外界一切聯(lián)系的全部中斷，從而造成較大的損失加大受災的嚴重性。同時該鄉(xiāng)還在上級政府的支持和指導下初步建成了牛頭寺旅游森林公園，但是也是因為交通條件的限制，使當?shù)氐穆糜钨Y源無法得到很好的開發(fā)。 二、經(jīng)濟狀況 （一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入狀況 在我們 所調(diào)查的個自然村中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相同，糧食作物主要是玉米，洋芋，谷子等，大部分農(nóng)民都種植了黨參等藥材以增加收入，但是由于近年來中藥材市場不景氣，加上農(nóng)民地少主要種植糧食以自給只有很少土地種植藥材，所以藥材的收入也極為有限。許多農(nóng)戶家里都種植有核桃、杏兒等果樹，但是一般也就只有一兩棵，對家里的收入也無法又太大的幫助。大部分農(nóng)民都養(yǎng)有牛羊豬。在禁牧的同時，政府倡導設施養(yǎng)羊，現(xiàn)在都采用圈養(yǎng)的辦法。養(yǎng)豬是為了自家殺來吃，在經(jīng)濟緊張的時候還可以拿來買，牛是用來耕地和運輸?shù)?。一般農(nóng)戶家還養(yǎng)有雞，大多也只有幾只，也有 養(yǎng)雞大戶，但非常少。 這兩年，由于旱情較為嚴重，因此農(nóng)作物基本沒有什么收入。加上種子，化肥等價格不斷攀升，國家實行退耕還林，農(nóng)戶土地減少，農(nóng)戶能做到一年的收支平衡，不虧本已經(jīng)算是非常不容易的事情了。生產(chǎn)出來的糧食很少拿出來賣，大部分是自給。有部分農(nóng)民由于買不起化肥而僅僅使用農(nóng)家肥。因此對于當?shù)剞r(nóng)民來說，糧食生產(chǎn)僅僅是為填飽肚子而進行的生產(chǎn)活動。種植藥材可以說是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面唯一的進項。黨參收入多則千余元少則幾百元。因此，如果某個農(nóng)戶土地較多，藥材種植的面積較大，那這個農(nóng)戶在村里的生活就會相對較好。農(nóng)閑的時候 有些較為活躍的農(nóng)民還會尋找一些零工做。 除此之外，這里的青壯年男勞力大部分都外出務工，遠的出省，近的就在縣城。就我們的調(diào)查而言，大部分都是在省外打工，主要是去新疆、內(nèi)蒙古等地。外出打工的一年能夠掙幾千塊錢，高的能有五六千塊。但是干了活卻拿不到錢的人也不在少數(shù)。 那些沒有勞動力外出打工的農(nóng)戶主要靠家里的農(nóng)業(yè)收入，但這和那些外出打工農(nóng)戶的收入相比只是很小的一部分。在村子里，家境較好的一般是吃國家財政飯的公辦教師、 “ 國家干部 ” （其實只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）以及家里土地和勞動力較多、以及有其它副業(yè)收入的家庭。 H 鄉(xiāng)現(xiàn)在主要的 稅收來源是農(nóng)業(yè)稅，但是當?shù)囟愘M收繳的透明度不高，很少有農(nóng)民知道自己交的到底是哪些項目的稅費，大部分都是只知道總額卻不知道明細，農(nóng)民的解釋是知道了也沒用，村里說要交就是要交，就算是國家政策不允許的你也沒有辦法。農(nóng)業(yè)稅全部采取現(xiàn)金的方式收繳，稅收分春秋兩季進行。 當?shù)氐膭趧恿Φ牧鞒龊土魅虢M織形式主要是靠這些打工人員自己的社會交往形成的，沒有正式的組織形式，通常都是有活的時候相互通知，靠自己的關系，也靠自己能夠吃苦耐勞誠實信用。 當?shù)剞r(nóng)民每戶年均收入 800 多元的數(shù)據(jù)應該是可信的，也代表了大多數(shù)的情況，但也有不少的 農(nóng)戶基本的溫飽問題都還沒有得到解決，并且國家的救濟和社會保障也亟需完善和提高。 農(nóng)戶家境不好有一個很普遍的原因是家里有長期患病的病人，醫(yī)療費往往是一個非常沉重的包袱，因此農(nóng)村醫(yī)療體制的改革和完善是一個非?，F(xiàn)實和緊迫的問題；另外，家里缺少勞動力，或者土地不多，只有山地卻無川地等自然條件的限制也是一個重要的原因。 在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)的很多農(nóng)戶裝有太陽能灶。經(jīng)了解，向農(nóng)戶發(fā)放太陽能灶是屬于縣里扶貧的一個整體提升計劃的一部分。西北地區(qū)，日照時間長，太陽能資源豐富，因此這一舉動受到了農(nóng)戶的普遍歡迎。但在調(diào)查中 發(fā)現(xiàn)有些村的太陽能灶是免費發(fā)放，有些村還會另外向農(nóng)戶收取 20 多元錢的費用。還有些村子將太陽能灶的發(fā)放作為對農(nóng)戶的一項獎懲措施，只有按時按量完成稅費，并主動配合村干部各項工作，與村里的關系較為協(xié)調(diào)的農(nóng)戶才有發(fā)放，而那些經(jīng)常 “ 鬧事 ” ，與村里對著干的農(nóng)戶是不可能有的。 （二）稅費改革情況 稅費改革在當?shù)氐玫搅撕芎玫穆鋵?，很多項目比如鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、教育附加費、屠宰稅等都已經(jīng)取消了。但是并沒有減輕農(nóng)民太多負擔，因為限于當?shù)氐慕?jīng)濟狀況，在稅費改革之前，當?shù)夭o太多的亂收費現(xiàn)象，因此，就調(diào)查的農(nóng)戶而言，基本上都覺得現(xiàn)在 比以前好，然而在實際上這個在他們的生產(chǎn)活動中并沒有帶來多大的影響。在 199 年實行稅費改革之后，農(nóng)民僅僅需要交納農(nóng)業(yè)稅（并且今年的農(nóng)業(yè)稅按照中央的政策和部署開始減少）和一事一議的防雹費（當?shù)貫榱朔乐贡⒌茸匀粸暮Φ陌l(fā)生用以籌措資金的一種