【文章內容簡介】 徹落實科學發(fā)展觀，堅持把做好經濟工作作為全部工作的重中之重，進一步加強領導，解放思想，更新觀念，積極推進農村體制機制創(chuàng)新，克服自然災害等不利影響，實現農民增收、農業(yè)增效、工業(yè)項目帶動和農村穩(wěn)定的目標任務 ，加快全面建設社會主義新農村步伐。 大力推進農業(yè)產業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，改變傳統的生產模式，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，進一步壯大食用菌、水果、畜牧、林竹、蔬菜五大特色產業(yè)規(guī)模。大力推行農業(yè)標準化生產和產業(yè)化經營，扶持發(fā)展一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和生產基地，食用菌生產在今年的“四個百萬袋基地”的帶動輻射下，明年總量要達到 1600 萬袋以上，并進一步培養(yǎng)和發(fā)展燈塔、須彌山等商標成為名優(yōu)產品品牌，大力開拓市場，把品牌做大、做強。大力引進先進的現代農業(yè)技術和優(yōu)良品種，積極發(fā)展品質優(yōu)良、 特色明顯，附加值高的優(yōu)勢農產品。加快發(fā)展農副產品精深加工，實現“一村一品、一村數品”，以規(guī)模化推進產業(yè)化，確保增值增收。要提高農產品質量安全水平，堅持科技興農，以質量求效益。大力推廣“公司 +基地 +農戶”等經營模式，建立企業(yè)與農民穩(wěn)定的購銷和合理的利益聯結機制，發(fā)展“訂單農業(yè)”，降低農業(yè)經營風險。加強高致病性禽流感等重大動物疫病防控，增強農業(yè)抗災能力。大力支持農村信用社的體制改革，拓寬融資渠道，增強支農信貸能力。積極開展農民就業(yè)技能培訓，引導農村富余勞動力向非農和城鎮(zhèn)有序轉移，努力開拓農民外部增收渠道。 推進工業(yè)化進程。牢固樹立工業(yè)強鎮(zhèn)的主導思想，把發(fā)展工業(yè)經濟、加快工業(yè)化進程作為東橋經濟發(fā)展的首要任務，實現農業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略跨躍。按照“布局集中、產業(yè)集聚、資源集約”的總體思路，積極推進工業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。要優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展工藝品、鐘表等產業(yè)集群。大力促進東橋表業(yè)回歸工程，全力做好神龍表業(yè)項目的跟蹤服務，力爭形成新的規(guī)?；a業(yè)。要優(yōu)化發(fā)展平臺，積極推進沿江工業(yè)集中區(qū)建設，真正把工業(yè)集中區(qū)建設成為工業(yè)發(fā)展的載體，產業(yè)集聚的基地和經濟發(fā)展的重要增長點。要促進福晶軟磁、福閩商貿、閩華食品、三 霸水泥、富森竹業(yè)等已落戶企業(yè)的增資擴產，擴大規(guī)模，增加效益。內地要突出發(fā)展龍標制衣等勞動密集型、環(huán)保型企業(yè)，促進勞動力就地轉移、給更多的家庭婦女創(chuàng)造勞動就業(yè)機會。同時，要大力開展招商引資，放眼市場，主動出擊，以誠感商，促進更多的企業(yè)來鎮(zhèn)投資辦廠，更多的項目落地，壯大工業(yè)企業(yè)規(guī)模和工業(yè)經濟總量。實施科技創(chuàng)新工程，加大企業(yè)技術改造力度，大力引進新技術、新工藝、新設備，努力形成一批擁有帶動作用大的企業(yè)。實施質量品牌工程，落實扶持政策，積極爭創(chuàng)一批名牌產品，提高工業(yè)發(fā)展整體水平。 全面推進新農村建設。緊 扣“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，科學發(fā)展，著力抓好農業(yè)基礎設施建設、集鎮(zhèn)中心開發(fā)建設、農村社會事業(yè)發(fā)展三大方面工作，扎實推進社會主義新農村建設，一是加強農業(yè)綜合開發(fā)和農田水利基本設施建設。積極爭取項目資金，力爭在 23年內，對全鎮(zhèn)大部份灌溉渠道和農田進行標準化改造，對重要防洪堤進行建設維修，改善農田基礎設施，提高土壤肥力，增加旱澇保收面積，促進糧食增產，農業(yè)增收。二是本著“盡力而為，量力而行”的原則，推進集鎮(zhèn)中心區(qū)建設。結合過洋村新農村建設示范點工 程，集中力量抓好關鍵性重點項目建設。今年建成農貿市場、加油站，明年要建成信用社新營業(yè)大樓、建成新鎮(zhèn)政府辦公樓、東橋文化服務綜合樓、東橋交通客運站。并使集鎮(zhèn)新區(qū)建設成為功能齊全，設施完善的政治、文化、商貿中心。三是加大新村建設和舊村改造力度。通過上級扶持和幫助，進一步完善村 (居 )的基礎設施和文化體育設施建設，爭取各村 (居 )要建成一個文化娛樂中心，一個以上體育活動設施 (場所 )，改善群眾的文化生活。四是加大村莊人居環(huán)境治理建設。以整房治散建文明小區(qū)、整路治臟建配套設施、整水治臭現田園風光為主要內容的“三整三治”， 提高人民群眾的生活質量。五是實施“大交通”戰(zhàn)略。爭取明年內對沿 123 縣道鎮(zhèn)境內路段全部進行路面硬化改造，建成南洋公路 。加大對村莊、小區(qū)進行路面硬化建設力度，改善群眾的出行條件。六是健全完善社會保障體系。繼續(xù)對新橋等地質災害區(qū)群眾實施救災搬遷。進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶的最低生活保障救助、災民補助等社會民政救助體系，深入開展扶貧濟困“春風行動”，關心婦女、兒童和殘疾人福利事業(yè)，重視做好老齡工作。探索建立農村醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保障等福利保障制度，使弱勢群體的基本生活得到保障。 第四篇：園區(qū)經濟 發(fā)展調研報告 湘潭市工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展調查報告 為進一步加快推進湘潭市工業(yè)園區(qū)經濟跨越發(fā)展，助推市域經濟實現?！叭睜帯岸?，提速趕超步伐。近日，由市委辦牽頭，組織高新區(qū)、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)、天易示范區(qū)等單位，通過聽取工作匯報、現場調研座談、查看資料等方式，就全市工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展做了一次專題性調研，現將此次調研情況形成調研報告匯報如下： 一、園區(qū)經濟發(fā)展的基本情況 湘潭全市共有工業(yè)園區(qū) 7 個（含縣市級），其中國家級的有 2 個，分別為高新區(qū)、九華示范區(qū)；省級“兩型”綜合配套改革示 范園區(qū) 3個，分別為天易示范區(qū)、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)，市級工業(yè)園區(qū) 3個，分別為韶山永泉科技工業(yè)園、昭山工業(yè)園、先鋒工業(yè)園。近年來，在中央和省委、省政府的正確領導下，市委、市政府著力加快推進以工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展為核心的新型工業(yè)化，全市工業(yè)園區(qū)經濟得到了跨越式發(fā)展，園區(qū)主要經濟指標繼續(xù)保持著高速增長勢頭，園區(qū)經濟呈現良好發(fā)展態(tài)勢。 1．經濟實力明顯提升。從全市工業(yè)園區(qū)前三個季度的經濟運行特點來看， 7 個工業(yè)園區(qū)主要經濟指標均保持了 50 以上的高速增長。 19月，從工業(yè)產值來看，全市園區(qū)共完成工業(yè)總產值 億元，同比增長 %，其中高新區(qū) 完成工業(yè)總產值 億元，九華示范區(qū)完成工業(yè)總產值 億元，兩個園區(qū)的工業(yè)總產值占了全市工業(yè)園區(qū)總產值的“半壁江山”，特別是高新區(qū)工業(yè)產值增速達到了 148%；從企業(yè)的產銷情況來看，全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)實現銷售收入 億元，增長 %，產銷率達到 %， 103 家重點企業(yè)有 80 家產銷率達到或超過了 100%，其中吉利汽車、湘電風能等 5 家企業(yè)產值達到了 15 億元以上。從財政收入情況來看，全市前三個季度財稅總收入達到 ，同比增長 %；其中高新區(qū)實現財稅收入 億元，九華示范區(qū)實現財稅收入 億元，均實現了財稅總量、增速的穩(wěn)步增長，昭山和韶山示范區(qū)財稅總量雖不大，但均實現了翻番，并呈現出了強勁增長勢頭。 。 19 月，全市園區(qū)區(qū)續(xù)建和新開工重點項目加快推進，其中九華示范區(qū)續(xù)建和開工建設 97 個（ 20 個省、市重點項目全面開工），高新區(qū)開工基礎設施項目 12 個，“四縱四橫”路網、安置區(qū)、東方紅南廣場等項目加快推進。截止 9 月底，園區(qū)共完成固定資產投資 億元，同比增長 %；完成工業(yè)投資 億元，同比增長 %，其中吉利三期、江麓機電、興業(yè)太陽能等已投產，四川恒宇、青島海立美達、新暉太陽能等進入試生產；完成基礎設施投資 億元，同比增長 %，其中學府西路、疏港公路、奔馳中路等道路已建成通車。 3．招商引資成效顯著。 19 月，外商投資項目 13 個， 涉及合同資金 億美元，同比增長 %；實際到位資金 億美元，同比增長 %；市外境內投資合作項目 125 個，比去年同期增加 10 個，實際到位資金 億元；本市企業(yè)入園投資項目 22 個，實際投資額 達 億元。成功引進了泰富重工、美國塔奧、紅星美凱能、湖南農業(yè)工程機械產業(yè)園等一批帶動力強、附加值高、實力雄厚的大項目、大企業(yè)。 。全市各個園區(qū)立足自身資源優(yōu)勢，緊緊圍繞核心產業(yè)促發(fā)展，不斷做大做強優(yōu)勢產業(yè)，各園區(qū)的主導產業(yè)基本呈現出了特色突出、優(yōu)勢明顯、競爭力強的新亮點。如，高新區(qū)新能源產業(yè)實現產值 億元，同比增長 %；鋼材深加工產業(yè)實現產值 億元，是去年同期的 倍。九華示范區(qū)汽車及零部件產業(yè)實現產值 億元，同比增長 %；電子信息產業(yè) 實現產值 億元，同比增長 倍；先進裝備制造業(yè)實現產值 億元。天易示范區(qū)農產品精深加工實現產值 億元，同比增長 %，占到了本區(qū)工業(yè)總產值的 。 二、園區(qū)發(fā)展存在的主要問題 1．園區(qū)經濟發(fā)展水平不齊。從調研情況來看，不論是各個園區(qū)的規(guī)模大小、工業(yè)產值、財稅收入還是從園區(qū)重點企業(yè)數量、項目建設情況來比較，全市園區(qū)經濟發(fā)展呈現出“兩頭大、中間小”格局，園區(qū)經濟發(fā)展水平可以說是層次不齊。比如，從全市各個園區(qū)工業(yè)產值的完成情況分析，九 華示范區(qū)、高新區(qū)兩個國 家級園區(qū)前三個季度共完成生產總值 億元、完成財稅總收入 億元，占整個全市工業(yè)園區(qū)比例分別為 %、 %，其他五個工業(yè)園區(qū)工業(yè)產值總量累計只占 %、%。同時，與長沙經開區(qū)等大園區(qū)相比，無論從單個企業(yè)的產值規(guī)模、入園企業(yè)總量以及園區(qū)規(guī)模經濟總量，差距還很大。 。雖然全市各個園區(qū)均在重點發(fā)展自身主導優(yōu)勢產業(yè)，如高新區(qū)的新能源產業(yè)、鋼材深加工產業(yè)；九華示范區(qū)的汽車及零部件產業(yè)、電子信息產業(yè)實現、先進裝備制造業(yè)；天易示范區(qū)的先進裝備制造、農產品 精深加工產業(yè)；昭山示范區(qū)的生態(tài)休閑、高檔商務、文化創(chuàng)意產業(yè)等。但整個園區(qū)的產業(yè)關聯程度不高，從調研情況來看， 7 個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)與園區(qū)之間有企業(yè)合作、項目對接、共同發(fā)展的典型事例較少，各自都強調產業(yè)的精、深、專方向縱身發(fā)展，從座談調研的負責人情況匯報來看，如何加強園區(qū)合作、延長和完善產業(yè)發(fā)展鏈、實現共生融合等提及的很少。 園區(qū)要素資源供給不全。受國際貨幣政策、歐洲主權債務危機、地區(qū)局勢不穩(wěn)定，國內宏觀政策結構調整等的影響，全市工業(yè)園區(qū)經濟的發(fā)展普遍面臨要素資源供給的瓶頸制約?！叭谫Y難”，受國家貨幣政策緊縮、房地產市場調控等園區(qū)，各個園區(qū)推進項目建設過程中均面臨貸款難、融資難困境，“十二五”全市工業(yè)園區(qū)提速發(fā)展的關鍵時期，對 資金的需求會很大，融資困境亟待解決?！坝玫仉y”，盡管上半年在省、市國土部門的大力支持下，我市工業(yè)園區(qū)用地得到了一定緩和，但隨著國際零部件產業(yè)基地、省農機產業(yè)園、江麓軍民融合產業(yè)園等一批重特大項目進入，及時供地難以保障，用地需求缺口較大，成為制約園區(qū)經濟發(fā)展的主要因素。拆遷成本高。工業(yè)園區(qū)部分項目因征拆戶借征拆遺留問題，漫天要價、阻工滋事，導致不能按時供地和投產，拆遷工作成 本高、壓力大。 。園區(qū)固定資產增幅有所下降，從工業(yè)報表的統計數據來看，全市園區(qū) 69 月固定資產增幅分別為 %、%、 %、 %，投資增幅呈逐月下降趨勢。企業(yè)利潤不佳，受出口下降、銀根緊縮、用電緊缺、物流、原料及用工成本上升等因素綜合影響，導致全區(qū)內部分中小企業(yè)出口下降、庫存增加，融資難、生產成本大幅上升，利潤空間萎縮等問題，影響企業(yè)建設進度，也給企業(yè)生產經營帶來較大影響。 三、園區(qū)經濟發(fā)展對策探究 努力深化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要按照“集聚優(yōu)勢辦工業(yè)、集中園區(qū)辦工業(yè)、集聚產業(yè)辦工業(yè)”的總體要求，深化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全力推進工業(yè)園區(qū)聯動、高效、互補式發(fā)展，要在按照園區(qū)總體規(guī)劃的功能分區(qū)要求，高起點、高標準地謀劃產業(yè)布局，嚴把項目入口關，確保園區(qū)自身特色的基礎上，進一步完善和深化總體規(guī)劃，加大園區(qū)規(guī)劃、企業(yè)入園、項 目建設對接力度，著力實現園區(qū)共生、融合、協調發(fā)展。 加快實現園區(qū)共生融合發(fā)展。一是推動全市工業(yè)園區(qū)主導產業(yè)進一步發(fā)展壯大，重點突出以龍頭項目建設引領主導產業(yè)做大做強，著力 引進與主導產業(yè)相關的配套項目、物流項目，進一步延長產業(yè)發(fā)展鏈條，加速產業(yè)鏈群擴張。二是強化政策扶持。各個園區(qū)應充分利用好自身品牌資源，積極爭取國家、省、市對主導產業(yè)及其項目的政策支持，同時，要細化并落實好鼓勵產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是強化產業(yè)服務。充分行使有關行政和經濟審批權限，快捷高效