【正文】 農(nóng)業(yè)稅按照中央的政策和部署開始減少）和一事一議的防雹費（當(dāng)?shù)貫榱朔乐贡⒌茸匀粸?zāi)害的發(fā)生用以籌措資金的一種費用）以及補給民辦教師和村干部還有當(dāng)?shù)亟M織的護林隊隊員的口糧。 （二）稅費改革情況 稅費改革在當(dāng)?shù)氐玫搅撕芎玫穆鋵崳芏囗椖勘热玎l(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、教育附加費、屠宰稅等都已經(jīng)取消了。但在調(diào)查中 發(fā)現(xiàn)有些村的太陽能灶是免費發(fā)放，有些村還會另外向農(nóng)戶收取 20 多元錢的費用。經(jīng)了解，向農(nóng)戶發(fā)放太陽能灶是屬于縣里扶貧的一個整體提升計劃的一部分。 農(nóng)戶家境不好有一個很普遍的原因是家里有長期患病的病人，醫(yī)療費往往是一個非常沉重的包袱，因此農(nóng)村醫(yī)療體制的改革和完善是一個非?，F(xiàn)實和緊迫的問題；另外，家里缺少勞動力，或者土地不多，只有山地卻無川地等自然條件的限制也是一個重要的原因。 當(dāng)?shù)氐膭趧恿Φ牧鞒龊土魅虢M織形式主要是靠這些打工人員自己的社會交往形成的，沒有正式的組織形式，通常都是有活的時候相互通知，靠自己的關(guān)系，也靠自己能夠吃苦耐勞誠實信用。 H 鄉(xiāng)現(xiàn)在主要的 稅收來源是農(nóng)業(yè)稅，但是當(dāng)?shù)囟愘M收繳的透明度不高，很少有農(nóng)民知道自己交的到底是哪些項目的稅費，大部分都是只知道總額卻不知道明細，農(nóng)民的解釋是知道了也沒用，村里說要交就是要交，就算是國家政策不允許的你也沒有辦法。 那些沒有勞動力外出打工的農(nóng)戶主要靠家里的農(nóng)業(yè)收入，但這和那些外出打工農(nóng)戶的收入相比只是很小的一部分。外出打工的一年能夠掙幾千塊錢，高的能有五六千塊。 除此之外，這里的青壯年男勞力大部分都外出務(wù)工，遠的出省，近的就在縣城。因此，如果某個農(nóng)戶土地較多，藥材種植的面積較大，那這個農(nóng)戶在村里的生活就會相對較好。種植藥材可以說是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面唯一的進項。有部分農(nóng)民由于買不起化肥而僅僅使用農(nóng)家肥。加上種子，化肥等價格不斷攀升，國家實行退耕還林，農(nóng)戶土地減少，農(nóng)戶能做到一年的收支平衡，不虧本已經(jīng)算是非常不容易的事情了。一般農(nóng)戶家還養(yǎng)有雞，大多也只有幾只，也有 養(yǎng)雞大戶，但非常少。在禁牧的同時，政府倡導(dǎo)設(shè)施養(yǎng)羊，現(xiàn)在都采用圈養(yǎng)的辦法。許多農(nóng)戶家里都種植有核桃、杏兒等果樹，但是一般也就只有一兩棵，對家里的收入也無法又太大的幫助。同時該鄉(xiāng)還在上級政府的支持和指導(dǎo)下初步建成了牛頭寺旅游森林公園，但是也是因為交通條件的限制，使當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源無法得到很好的開發(fā)。 由于地處山區(qū)，冰雹和泥石流等自然災(zāi) 害頻繁，受自然條件限制該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系也急需完善。在醫(yī)療方面，我們了解到大部分農(nóng)民小病就在家里熬，大病就去縣里看，很少去鄉(xiāng)上衛(wèi)生所，原因一方面是由于家境貧困對于相對較高的醫(yī)療費用農(nóng)民只能望而卻步，另一方面由于衛(wèi)生所條件較差，農(nóng)民也不太放心。絕大多數(shù)農(nóng)民也都意識到了教育問題的重要性，開始會支持孩子上學(xué)。 教科文衛(wèi)方面：全鄉(xiāng)有學(xué)校 17 所，在小學(xué)生 1429 人，教師 61 人，衛(wèi)生院 1 所，醫(yī)生 6 人，病床 4 張；已經(jīng)完成了 “ 普初 ” 、 “ 義教工程 ” 、 “ 衛(wèi)生 Ⅷ” 等項目的實施，全面開展貧困醫(yī)療救助。同時正在對小河子，牛頭寺、米家溝等地進行小流域綜合治理。該鄉(xiāng)還興修水平梯田３ 000 畝，并興修了兩條灌溉渠５ 00 米，灌溉面積 1５ 00 畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入 62 萬元，財政供養(yǎng) 60 人，鄉(xiāng)財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金 14 萬元。 （二）宏觀社會狀況 T 縣經(jīng)濟發(fā)展水平較低，屬于國家級貧困縣。全鄉(xiāng)總面積為 平方公里（ 20__30 畝），有耕地 18990 畝（其中川地 700 畝，山地 18185畝），有草場 29497 畝，林地 58640 畝；年平均降雨量 640mm，無霜期 190 天，年日照時間 2093 小時，年平均氣溫 176。這次調(diào)查中我們先后走訪了 T 縣 H 鄉(xiāng) 40 余戶農(nóng)戶，現(xiàn)將調(diào)查的主要情況報告如下： 一、當(dāng)?shù)厣鐣顩r概述 （一）生活環(huán)境 H 鄉(xiāng)位于 T 縣東南部，良恭河穿境而過。期間受到了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門和其他有關(guān)部門的熱情接待以及廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。創(chuàng)新城市管理方式，建立城市管理長效機制，全面提升城市管理水平，提升城市綜合承載能力。加快推進城區(qū)道路與環(huán)城路的互通連接，力爭實現(xiàn)縣城到中 心城鎮(zhèn)二級路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間三級以上公路連接。 牢固樹立以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展理念，圍繞儒釋圣地、生態(tài)水城城市發(fā)展定位，加速推進城鎮(zhèn)化進程，全力打造跨越轉(zhuǎn)型的強力支撐。確保年內(nèi)引進億元以上項目 5 個、5 億元以上項目 2 個、 10 億元以上項目 1 個 。 。加快聯(lián)想化工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，全面拉開發(fā)展框架，不斷提升承載能力 。加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機械電 子產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等區(qū)中園建設(shè)，構(gòu)建一區(qū)多園發(fā)展格局。 。 按照科學(xué)化、集約化、市場化、產(chǎn)業(yè)化要求，實施農(nóng)業(yè)六大工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、高效、精品、生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足做優(yōu)做強煤電化工、機械電子、紡織服裝三大百億產(chǎn)業(yè)，依托如意天容、萬發(fā)服飾、金成機械、祥遠機械等行業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)劃實施一批技術(shù)改造項目，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)向研發(fā)設(shè)計和銷售服務(wù)兩端延伸，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色 產(chǎn)業(yè)升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。以發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，科學(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化政策扶持，加快推進新風(fēng)光產(chǎn)業(yè)園、 LED、太陽能光伏組件、鋰離子動力電池等項目建設(shè)，盡快形成一批新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)勢品牌，搶占新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機。 。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟社會跨越崛起，必須堅定產(chǎn)業(yè)興縣不動搖，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更加注重生態(tài)建設(shè)、更加注重民生和諧，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中加速發(fā)展，探索走出一條速度、結(jié)構(gòu)與效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展路子。 三、經(jīng)濟發(fā)展的建議 推進經(jīng)濟社會又好又 快發(fā)展的必然要求和根本保證。 二、經(jīng)濟發(fā)展的不足 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有特色。工業(yè)方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)已由能源開采加工為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾圃鞓I(yè)為主導(dǎo)。近年來，各縣市都把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興縣域經(jīng)濟，增強可持續(xù)發(fā)展的著力點，力促縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。其它相關(guān)部門也要在生產(chǎn)和經(jīng)營用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠和照顧，推動草畜產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。金融機構(gòu)要對規(guī)模種草大戶、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場及草產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽交易市場等給予重點信貸支持。要建立以國家投入為導(dǎo)向，集體和農(nóng)民投入為主體，全社會投入為補充的多層次、多渠道、多形式的投入體系 。畜牧、工商、衛(wèi)生、公安等部門要緊密配合，既要搞好場地檢疫，又要搞好屠宰檢疫和市場檢疫。要認真貫徹執(zhí)行《植物檢疫法》和《動物防疫法》，嚴防把牧草疫病和動物疫病帶入本縣境內(nèi) 。四是大力發(fā)展各種運銷實體和販運大戶，鼓勵農(nóng)民發(fā)展各種形式的購銷服務(wù)組織，不斷鞏固壯大草畜產(chǎn)品營銷隊伍。二是在縣城和有條件的鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )開辦畜禽產(chǎn)品初級交易市場，重點建好縣城活畜禽交易市場 。牢固樹立抓生產(chǎn)先抓流通，抓流通先抓市場，依靠市場促進生產(chǎn)發(fā)展的思想，大力培育和開拓草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場。加強各級服務(wù)組織和重點服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，將龍頭企業(yè)和各有關(guān)部門及鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村基層服務(wù)組織結(jié)合起來，大力推行鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )站 +農(nóng)戶、公司 +農(nóng)戶、協(xié)會 +農(nóng)戶、技術(shù)服務(wù)部門 +農(nóng)戶的服務(wù)形式， 建立較為完善的生產(chǎn)銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務(wù)體系。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術(shù)，優(yōu)良品種引進、改良技術(shù)，草畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)等，重點推廣五良 (良舍、良種、良法、良料、良醫(yī) )綜合配套技術(shù) 。 (四 )充分依靠科技進步，建立健全社會化服務(wù)體系。重點做大做強杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機制 。 (三 )強化龍頭企業(yè)的建設(shè)與管理。要結(jié)合長江防護林項目與退耕還林還草工程的實施，適當(dāng)壓縮水稻面積，加大飼草種植面積，建立糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人均 1 畝飼草的目標(biāo)。要把種草作為發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，做到以草定畜，協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極應(yīng)對加入 wto 帶來的新挑戰(zhàn)，搶抓機遇，把草畜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想中予以體現(xiàn)和加強，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以重視，切實增強全縣上下加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，一味等待省、市、縣財政投資，對草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資注血不足 。 (四 )開發(fā)資金嚴重不足。 縣、鄉(xiāng)、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。有龍頭無基地、有基地?zé)o龍頭的問題仍很突出。 (二 )產(chǎn)業(yè)化層次低。 三、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 (一 )群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強。畜產(chǎn)品價格方面，從近年來市場情況分析，價格波動最大的是豬肉，牛羊肉相對穩(wěn)定，國內(nèi)所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進口 (價格為 30 元、 25元 /斤 )，國內(nèi)市場尚難以滿足需求。畜產(chǎn)品價格方面，蘆溪縣牛羊肉等畜產(chǎn)品價格優(yōu)勢更為明顯，其中羊肉價格比國際市場低 50%左右，牛肉價格低 80%左右 。 (四 )市場前景廣闊。據(jù)調(diào)查測算， 20__年全縣水稻畝收益為 元。從近幾年的情況來看，種植業(yè)除設(shè)施農(nóng)業(yè)外，水稻等大田作物的邊際產(chǎn)出效益逐漸下降，挖潛空間十分有限。草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的科技含量有了較大幅度的提高，科技成果的應(yīng)用率、覆蓋率、貢獻率達到了較高水平，這些都為我縣草 畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、五良綜合配套利用等技術(shù)正在穩(wěn)步推廣。 (二 )發(fā)展條件較好。如按新增 10 萬畝牧草計算，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可凈增 50 萬個羊單位。據(jù)測算，僅上述資源得到充分利用后，載畜量可達 130 萬個羊單位。 二、草食畜禽發(fā)展的有利條件 綜合分析，蘆溪縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，具有良好地基礎(chǔ)條件和市場潛力，主要表現(xiàn)在： (一 )飼草資源充足。 畜牧業(yè)大戶養(yǎng)殖情況 20__年涌現(xiàn)出總飼養(yǎng)量在 50 頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶 60 戶，總飼養(yǎng)量在 10 頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶 10戶，總飼養(yǎng)量在 5 頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶 8 戶，總飼養(yǎng)量在 60 只以上的養(yǎng)雞大戶 20 戶，總飼養(yǎng)量在 60 只