7優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-23 00:06本頁面
【正文】 的政府行政管理基本上還是一種自為行政、封閉行政，缺乏對社會和公民的開放性和透明度。 （五）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高 這具體表現(xiàn)在。與此同時，這些政府部門的公共服務職能弱化，甚至導致整個部門乃至行業(yè)的體制性腐敗。但在這一過程中，一些政府部門出現(xiàn)了利益集團化和非公共機構(gòu)傾向。這種主體的單一性與我國投融資市場的蓬勃發(fā)展對主體多元化的要求相矛盾，產(chǎn)生了許多弊端，直接阻礙我國投融資市場的良性發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制需要政府對投融資進行宏觀調(diào)控的時候，我們的相關(guān)部門仍然習慣于用過去的管理方式進行管理，難以適應當前投融資市場的要求。在企業(yè)的日常經(jīng)營中，政府對于重大項目的立項、審批、企業(yè)領(lǐng)導人的任免等關(guān)鍵問題上具有舉足輕重的地位，這直接阻礙了企業(yè)真正成長為適應市場經(jīng)濟要求的微觀經(jīng)濟主體，使企業(yè)改革始終 停滯不前，政府職能也遲遲不能切實轉(zhuǎn)換到位。 （二）政府對微觀經(jīng)濟特別是對企業(yè)的直接干預依然過多 一方面由于政府的經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變沒有到位，政府的利益還沒有從企業(yè)經(jīng)營中退出；另一方面在于有效的國有資產(chǎn)管理體制尚未形成，政府角色還未明晰。 二、現(xiàn)存問題及形成原因 第 5 頁 共 10 頁 結(jié)合上述政府的職能界定，我們發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉(zhuǎn)變的不 “ 到位 ” ，直接造成一些 “ 缺位 ” 、“ 錯位 ” 、 “ 越位 ” 現(xiàn)象的發(fā)生。目前，中國正屬于世界上腐敗程度比較嚴重的國家之一，從實際情況看，腐敗已對中國社會經(jīng)濟造成重大損失，已成為中國最大的社會污染，并且，腐敗意識正成為青年一代的一種自覺意識，已成為制約我國社會經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙。 轉(zhuǎn)型期可能會產(chǎn)生嚴重的腐敗問題，所以應把預防腐敗作為政府的一項重要政治職能 腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與泛濫往往與社會轉(zhuǎn)型有關(guān)。最主要的，就是要建立健全社會保障體系：逐步擴大社會保障的覆蓋面；加快建立多元化、多層次的社會保障體系；加強保險基金的收繳和管理，壯大保障規(guī)模和能力；改革社會保險管理體制，提高管理現(xiàn)代化水平。針對各種類型的社會風險，政府一方面要加強對競爭的調(diào)控。另一方面，要加大教育的投入，完善職業(yè)技術(shù)教育體系，提倡終生教育等。為此，一方面必須加快我國人才體制和人事制度改革的步伐，把人才真正確立為經(jīng)濟發(fā)展的 “ 第一資源 ” 。三是要把重視人力資本投資作為一項長期戰(zhàn)略。對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，由于國內(nèi)市場發(fā)育不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長度低下、技術(shù)水平落后、資金匱乏，單靠市場力量難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的迅速提升。在我國市場機制不完善和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀下，政府對技術(shù)創(chuàng)新的引導和扶持更是必要的。它的基本功能是優(yōu)
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