【正文】 閉保守，沒有長遠眼光，不少村民借政府開發(fā)建設之機提出一些不合理要求，甚至少數(shù)村干部也參與其中，對于已經(jīng)開工建設的項目采取堵路、阻撓施工、強買強賣等辦法，導致工程無法正常進行。深澤是石家莊地區(qū)的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業(yè)普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。二是基礎性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。從調(diào)查的情況看，大部分企業(yè)在經(jīng)營環(huán)境中存在的主要問題集中在以下幾個方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來，來了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經(jīng)濟發(fā)展增加后勁。三是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內(nèi)存在。投資一個項目或搞一項建設，審批周期仍比較長。一是企業(yè)辦事難的問題并未根本解決。有的單位僅僅從部門利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數(shù)政府執(zhí)法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現(xiàn)象還時有發(fā)生。但我們在思想認識、服務環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。在調(diào)查中，多數(shù)企業(yè)對我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿意，在企業(yè)與政府的關系上，政府工作效率和質量上，大多數(shù)企業(yè)認為有較大的改善。幾年來，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著提升。通過優(yōu)惠政策和獎勵政策的落實和兌現(xiàn)，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。以安商、重商、親商為服務重點，完善獎懲制度，選樹創(chuàng)業(yè)典范?？h政府根據(jù)《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進行了梳理和精簡，對有行政審批職能的42個單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時限，凡能夠現(xiàn)場辦結的，全部由授權窗口直接辦理。一、我縣投資環(huán)境建設取得了長足進展近幾年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環(huán)境的改善。第三篇：關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告市委九次黨代會提出了“轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊”的戰(zhàn)略目標，我認為，要實現(xiàn)這一目標，經(jīng)濟發(fā)展是基礎，而經(jīng)濟環(huán)境建設是前提和保障。創(chuàng)新完善“關注民生，服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議工作。建立以“嚴查一批”為主要要求的威懾機制。繼續(xù)加大查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)群眾合法權益的行為和典型案件，盯住不落實的事，追究不落實的人。充分發(fā)揮“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境民心網(wǎng)”和“967967”服務熱線涉環(huán)投訴臺、效能建設網(wǎng)、民生熱線等社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的職能作用，暢通溝通和監(jiān)督渠道，解決企業(yè)群眾關心的熱點難點問題，進一步促進提高職能部門的服務質量和工作效率。加強網(wǎng)絡新聞媒體建設，完善投訴機制。要繼續(xù)發(fā)揮“效能建設”網(wǎng)頁、效能?？?、“行風熱線”和“新聞110”欄目作用。加強輿論宣傳聲勢，利用經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流和慶典活動之機，組織新聞發(fā)布會和制作外宣品，大力宣傳我市良好的投資環(huán)境和優(yōu)良的投資政策，同時要積極與中央、省新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，多層面、多角度展現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展的生機活力和蘊含的巨大商機，吸引更多投資者來我市投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過治庸治懶，切實轉變黨政機關的思想和工作作風，努力打造一支勤政、為民、務實、清廉的公務員隊伍，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會追趕跨越發(fā)展目標提供組織保證。建立檢查工作定期通報機制，將每次檢查情況和處理情況的通報在全市新聞媒體、報紙、效能網(wǎng)站、黨政辦公中心一樓大屏幕上發(fā)布。繼續(xù)深入開展治庸治懶專項行動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)工作熱情。重點檢查有關地方是否認真落實中央的政策措施，工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，工程項目審批和建設程序是否依法合規(guī)，項目建設資金管理使用是否規(guī)范透明，工程建設是否安全合格。（4）圍繞落實中央、省擴內(nèi)需促增長政策，實施重點監(jiān)察。（3）圍繞金融強市戰(zhàn)略，加大對逃廢銀行債務的追討力度。（2）圍繞提升城市功能和品位，開展交通秩序整頓。圍繞市委、市政府重大決策，狠抓貫徹落實（1）圍繞貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，開展旅游市場秩序專項整治。將落實“七項制度”情況納入治庸懶和行政問責范圍，對首問負責制、限時辦結制、失職追究制、服務承諾制、否定報備制、無償代辦制、一次性告知制等七項制度的落實情況定期或不定期抓好監(jiān)督檢查，尤其要抓好限時辦結、一次性告知兩項制度的落實。對22件利民實事組織得力，進展迅速的單位予以表揚；對組織不力，進展緩慢，質量較差的單位通報批評；對只管許愿、不管兌現(xiàn)的部門，堅決進行問責。（10）強化對落實22件利民實事情況的專項監(jiān)察?！谟H民方面：（9）實行接訪不作為追究制。（8）嚴肅查處企業(yè)投訴的執(zhí)法不公問題。狠抓有關優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定落實，特別是對2008年以來國家、省市為應對金融危機出臺相關扶持政策落實情況加強監(jiān)督檢查。對貫徹落實國家出臺的取消停征的100項行政事業(yè)性收費政策情況開展專項監(jiān)督檢查，在全市范圍內(nèi)全面清理各類涉企、涉民的行政事業(yè)性收費，退出許可證管理，編印《牡丹江市行政事業(yè)性收費管理目錄》，切實將各項取消、停征的行政事業(yè)性收費政策落實到位。對于未經(jīng)申報備案的檢查收費和罰款，一律視為違紀行為，將從嚴追究相關部門和人員的責任。執(zhí)法、執(zhí)紀部門對市級重點企業(yè)做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、查封賬目、查扣沒收財物、罰款等對企業(yè)有重大影響的行政處罰前，要事先到市效能辦辦理申報備案手續(xù)?！谟H企方面：（5）建立實施涉企檢查收費和罰款申報備案制度。扎實推進以“兩集中三到位三減少兩提高”為內(nèi)容的行政審批制度改革，加大協(xié)調(diào)指導、督促檢查、輿論造勢、行政問責的力度，加快職能歸并工作，落實縮短審批時間、審批流程目標任務，提高服務效率和質量。認真貫徹落實牡發(fā)[2008]9號文件《關于加速市級重點工程項目推進的若干規(guī)定》，對在市級重點項目審批過程中，出現(xiàn)的職能部門亂收費、亂罰款和管、卡、壓等問題，用鐵的手腕、鐵的紀律從嚴問責，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的違紀違法行為要從快查處，從重處理，公開曝光。代辦過程中實行全天候、無假日服務。市級領導每年每人至少包一戶市級重點項目，具體負責協(xié)調(diào)解決項目落地、開發(fā)建設過程中出現(xiàn)的困難和問題。（2）完善重點項目審批代辦制。——在親商方面：（1）建立市級重點項目聯(lián)系督辦制。三、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見和建議（一）指導思想以黨的十七大和省、市黨代會精神為指導，以全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會為統(tǒng)領，以大融資、大招商、大項目、大投入為重點，以查辦案件和行政問責為主要手段，以“親民、親企、親商”活動為載體，加大落實國家、省“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”政策措施的力度，強力推進行政審批制度等改革，規(guī)范依法行政和執(zhí)法行為，切實解決損害企業(yè)和群眾利益的突出問題，努力創(chuàng)建優(yōu)良的法制環(huán)境、投資環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展提供保證。七是辦事公開、透明度不高。如一些部門在涉企收費中，可收可不收的總要收，必收費用中也常常就高不就低，很少顧及企業(yè)的暫時困難和支付能力。不能急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，超前思考，主動采取利民便民措施為企業(yè)服務。一些債權部門，在企業(yè)死的時候無法收賬，企業(yè)剛活的時候都圍上來，缺少“圈水養(yǎng)魚”的意識。五是機械執(zhí)法問題還時有發(fā)生。三是在改善環(huán)境中各部門的協(xié)同工作機制、獎懲機制、各部門的績效考核機制等一些相關機制還不完善，影響優(yōu)化環(huán)境工作質量。二是一些部門著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境深層次矛盾的意識還不夠強。其主要表現(xiàn)是：一是對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性、緊迫性的認識還不夠一致。近年來，通過受理企業(yè)和群眾的投訴舉報、開展專項執(zhí)法檢查、明察暗訪等，及時發(fā)現(xiàn)篩選案源線索，嚴肅查處了20多起嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，列入全市損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“黑名單”，并將其中的市工商局一副局長利用職務之便收禮受賄，市工商局一科長利用職務之便經(jīng)商辦企業(yè)，陽明區(qū)法院一院長、西安區(qū)檢察院一科長侵害企業(yè)利益等7起典型案件在媒體公開曝光，在社會上產(chǎn)生了強烈反響。通過編發(fā)《效能?？?，進行正面典型示范教育；通過編發(fā)《2004年以來我市損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案例回放》等材料，進行反面典型警示教育。為了及時解決企業(yè)和群眾反映的熱點難點問題，在充分發(fā)揮行政效能投訴中心作用的同時，2007年先后開通了“民心網(wǎng)”和“967967”聲訊服務熱線“涉環(huán)”問題投訴臺，進一步拓寬了投訴渠道，及時為天信集團、裝飾材料總廠、賽得隆汽貿(mào)廣場等企業(yè)協(xié)調(diào)解決了一批企業(yè)改制遺留問題，有效地維護了經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，收到了政府、企業(yè)和群眾都比較滿意的社會效果。安排各行政主管部門主要領導在報紙和電視上公開承諾。在全市范圍內(nèi)廣泛開展了優(yōu)化環(huán)境宣傳活動。通過開展這項專項行動使機關風紀大為改觀，社會反響強烈。為認真貫徹落實胡錦濤總書記關于加強作風建設指示精神，從抓好思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風入手，針對當前機關普遍存在的思想守舊、能力低下、怕?lián)L險、在其位不謀其政、工作打不開局面和不愿學習、推諉扯皮、效率低下、作風飄浮、紀律散漫等問題，制定了《牡市損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究暫行規(guī)定》，自2007年3月起，在全市范圍內(nèi)開展了集中治庸治懶專項行動，每年都進行三、四次大的集中明察暗訪，2008年以來，治庸治懶行動又有了新發(fā)展，變突擊抓為長期抓與突擊抓相結合、變上級抓為上下聯(lián)動一起抓、變只抓工作作風為工作作風、工作內(nèi)容、效率和質量同步抓、變單一的懲戒變?yōu)楸頁P與懲戒相結合，效果更為明顯。為切實改善投資環(huán)境，下發(fā)了《關于嚴禁年檢驗照期間亂收費的通知》，加大對《收費許可證》年審工作力度，從源頭上規(guī)范收費行為，杜絕亂收費行為的發(fā)生，2007年以來，堅持和完善了定期審驗制度，強化收費許可證管理，根據(jù)機構改革和行政審批事項的調(diào)整情況，及時辦理許可證變更、注銷手續(xù)。市政府成立了由主管副市長任組長、各相關部門領導為成員的領導小組。通過以上措施的實施，使黨政機關特別是行政執(zhí)法機關及執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為的問題空間日趨縮小。并將梳理結果編印了《牡市行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法依據(jù)及權限匯編》，對外進行了公布。針對黨政機關存在的不作為、亂作為、慢作為等嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題。截止2009年3月末。對行政審批事項進行了5輪次精簡壓縮，審批事項由最初的1500項減至目前的222項、%。構建了我市優(yōu)化環(huán)境的長效機制，形成了“洼地效應”,為我市優(yōu)化環(huán)境工作提供了強有力制度保障。近年來在全力實施“十個一”工程的基礎上，我市又相繼制定下發(fā)了《牡丹江市政府關于推進政府工作“限權提效”的意見》、《牡丹江市項目建設“四審聯(lián)動”工作機制》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員管理制度》、《牡丹江市行政問責暫行辦法》、《市政府督辦事項開展效能監(jiān)察的工作方案》、《關于對重點項目開辟審批“綠色通道”的意見》、《關于加強市級重點工程項目推進的若干規(guī)定》、《關于深化行政審批制度改革，推行“兩集中三到位三減少兩提高”的實施意見》等一系列政策規(guī)定。為我市環(huán)境建設工作健康發(fā)展，提供了強有力組織領導保證。2005年特批了5個行政編，成立了市效能建設辦公室專抓優(yōu)化環(huán)境工作。每年下發(fā)全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點工作實施方案，成立了以市委書記為組長、以紀委書記、常務副市長為副組長，各相關部門一把手為成員的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組，下設了辦公室，同時還從市人大代表、政協(xié)委員、大中型企業(yè)經(jīng)營者中聘請了42名環(huán)境監(jiān)督員。新一屆市委政府班子高度重視環(huán)境建設工作，把優(yōu)化環(huán)境工作作為促進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來抓。從分類調(diào)查看，%,以下依次是,%、%、%、%、%、%，對各類環(huán)境的滿意度均較以往有大幅提高。一、我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作基本情況近幾年來，為保證我市提出的社會經(jīng)濟追趕跨越發(fā)展目標的順利實施，市委、市政府不斷加大對環(huán)境建設的工作力度，采取了一系列有力措施，使我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善，社會各界對我市經(jīng)濟發(fā)展整體環(huán)境的滿意度有了明顯提高。五是嚴格對不認真履行職責，積極主動工作，造成嚴重失職、瀆職過失案件的查處。三是嚴格對服務態(tài)度惡劣、作風粗暴，影響項目引進落戶，造成巨大損失的案件查處。一是