【文章內(nèi)容簡介】 把國企改制與我 市經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。以改制為手段，通過國企改制達到活化、整合資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，活躍、發(fā)展經(jīng)濟的目的。三是把企業(yè)改制與推進相關(guān)方面配套改革緊密結(jié)合起來。相互協(xié)調(diào)，相互促進。要適應(yīng)企業(yè)改革需要，配套推進社會保障體系、國有資產(chǎn)管理體制、政府行政審批、市場培育發(fā)展，投融資體制等方面的改革。四是把企業(yè)改制與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境緊密結(jié)合起來。通過推進企業(yè)改制促進我市經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、體制環(huán)境的改善。 (三 )要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了發(fā)展，做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦，一切堅持用 發(fā)展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調(diào)穩(wěn)定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩(wěn)定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準備，出點事沒關(guān)系，關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局，控制得了局面。作為部門來講，既能推得開又能穩(wěn)得住才是本事，能改動穩(wěn)不住這是毛病，為了穩(wěn)定不改這是失誤，沒改好還穩(wěn)不住就是罪過。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，就需要主管部門要真正投入心思，沉下身子，深入基層，全面把握改制過程中的動態(tài)，對一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，及早平息 。要做到 以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關(guān)心職工生活 。要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī)，要耐心細致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持 。要注重發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用，引導企業(yè)黨組織要多做宣傳發(fā)動和解釋工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，使他們自覺支持改制，主動參與改制，并積極做好其他職工的思想和安撫工作 。要搞好與職代會之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，把改制思路、政策、進展與職代會及時 通報，充分獲取職代會的信任和支持，依靠職代會來進一步的統(tǒng)一廣大職工的思想，發(fā)動廣大職工積極支持改制，投入改制?？傊?，作為主管部門要充分認識穩(wěn)定的重要意義，積極營造一個穩(wěn)定的改制環(huán)境。對主管部門的工作市委、市政府是充分信任的，但在這里我們也要強調(diào)一點，那就是在改制進程中，如果出現(xiàn)上訪事件，主管部門要歸口負責，把上訪的人領(lǐng)回去，做好矛盾化解工作。 (四 )要辯證的看待國有資產(chǎn)流動與流失的區(qū)別。把資源配置到最能產(chǎn)生效率的地方去，這是市場經(jīng)濟的客觀要求，也是獲取最佳經(jīng)濟效益的必然要求，這就要求各種生產(chǎn)要素特別是企 業(yè)資產(chǎn)必須按照市場的要求進行合理的流動。但是，有些同志卻把資產(chǎn)流動與資產(chǎn)流失簡單地劃等號，片面的認為在企業(yè)改制過程中，通過入股、轉(zhuǎn)讓、出賣等方式，把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)經(jīng)營就是資產(chǎn)流失，這實際上是一種誤解。國有資產(chǎn)有實物形態(tài)和價值形態(tài)兩種形式，資產(chǎn)流動是這兩種形式之間的相互轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換并不改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬性質(zhì)，僅是一面轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、一面收回資金的產(chǎn)權(quán)存在的形式的變化。當然，我們并不否認在資產(chǎn)流動過程中，由于資產(chǎn)評估不嚴格，交易行為不規(guī)范等因素，可能會導致部分國有資產(chǎn)的流失，這是一種人為的流失，并不意味著流 動就等于流失。恰恰相反，如果國有資產(chǎn)處于凝固狀態(tài)，處于沉淀狀態(tài)，而不實現(xiàn)重組，不進行流動，那就不可能保值增值，而只會造成國有資產(chǎn)的流失。因此，對流失與流動的問題，我們必須要以正確的觀點來看待，在當前情況下，如果再抱著舊觀念對待問題，寧愿企業(yè)維持現(xiàn)狀而不求改變，那么也許一部分危困企業(yè)的資產(chǎn)在時間的推移中就會逐步貶值，甚至到最后會變得一文不值，反而會成為包袱和負擔。所以，在企業(yè)改制中我們一定要樹立新思維、新眼光，積極主動地去推進這項工作。還有一點需要強調(diào)的是，有些國營企業(yè)的職工老是認為搞國營是全民所有制，吃的是 “ 大鍋飯 ” ，端的是 “ 鐵飯碗 ” ，改制后這種身份沒有了， “ 大鍋飯 ” 打破了，總覺得吃了虧，心里不平衡。這樣的擔心，是人之常情，可以理解。但明白地講，這種擔心是不現(xiàn)實的，是無濟于事的。因為，根據(jù)現(xiàn)有的政策和體制，政府不再辦企業(yè)了，企業(yè)也不再是政府的附屬物，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，只能由市場來決定，政府不再承擔風險， “ 鐵飯碗 ” 再也不 “ 鐵 ” 了。一方面，搞市場經(jīng)濟是大勢所趨，抱著計劃經(jīng)濟的 “ 鐵飯碗 ” 過安逸生活的日子已經(jīng)一去不復返了。面對現(xiàn)實，只有按照中央的政策規(guī)定，企業(yè)置換產(chǎn)權(quán)，職工置換身份，才是企業(yè)和職工擺脫困難的唯一出路 ，早改小虧，遲改大虧，不改全虧。而且，企業(yè)改制后，有利于職工發(fā)揮自己的特長。企業(yè)的職工有技術(shù)，有管理經(jīng)驗，有經(jīng)營市場的理念。這本身也是一筆豐富的無形資產(chǎn)，這些技術(shù)、經(jīng)驗和理念一旦得到使用，就會產(chǎn)生豐厚的報酬。有的職工可以利用自己的技術(shù)，繼續(xù)為改制后的企業(yè)服務(wù) 。有的可以被高薪聘請去其他企業(yè)就職 。有的可自辦企業(yè)當老板。八仙過海，各顯神通，企業(yè)改制后，大家都有用武之地。 三、進一步加強對企業(yè)改制工作的領(lǐng)導 企業(yè)改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大，艱巨而復雜的社會系統(tǒng)工程。對此，必須要加強領(lǐng)導，精心 組織，抓緊抓好，才能獲取成效。 宣傳要廣泛，發(fā)動要深透。企業(yè)改制已進入全面攻堅階段，開展攻堅就必須形成強大的聲勢。要廣泛深入地開展宣傳發(fā)動工作，利用各種輿論工具，在干部、群眾中大張旗鼓地宣傳改革的重要性，以統(tǒng)一思想認識 。大張旗鼓地宣傳企業(yè)改制的目標與任務(wù)、政策原則和實施辦法，以調(diào)動積極性 。大張旗鼓地宣傳典型經(jīng)驗和顯著效果，以激發(fā)沖動力 。大張旗鼓地宣傳改制是全社會的工作，以提高參與的自覺性。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，迅速形成強烈的改革氛圍，形成敢于改革、勇于改革的生動局面。 領(lǐng)導要加強，責任要落實 。首先要配強班子，充實人員。市里已成立了高規(guī)格的企業(yè)改制工作領(lǐng)導小組，并決定