【正文】 全市各級各部門和企業(yè)的全體職工，一定要從政治的、全局的高度來看待企業(yè)改制工作，切實增強緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的態(tài)度和精神，迎難而上，扎實工作，不折不扣地把黨和國家的一系列方針政策貫徹落實到位，力爭使我市企業(yè)發(fā)展再上新的臺階。由于這些問題一時得不到解決，引發(fā)職工不斷上訪，成為影響社會穩(wěn)定的一大難題。第三，改革成本支付壓力大。當前突出的問題表現(xiàn)在 “ 三大壓力 ” 上：一是再就業(yè)壓力大，全市現(xiàn)有下崗職工 3642 人。增強全市經(jīng)濟實力，必須始終依靠和發(fā)揮企業(yè)的重要作用。因此，實現(xiàn)工業(yè)立市目標，必須加快企業(yè)改制步伐，進一步調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。要實現(xiàn) “ 三突破 ” 目標， GDP、固定資產(chǎn)投資、財政收入等各項指標都要靠工業(yè)來拉動完成。工業(yè)立市，發(fā)展是目標，企業(yè)是主體，改革是手段。 第二，加快企業(yè)改制是實現(xiàn) “ 工業(yè)立市 ” 戰(zhàn)略目標的最有效途徑。如果我們再抓不住這最后的機遇，將國有企業(yè)徹底改掉，將國企職工的身份全部置換掉，今后這些職工的生活問題將成為我們長期背不起的包袱。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，暫定執(zhí)行到 20*年底。同時，國家出臺的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)優(yōu)惠政策 ，很可能發(fā)生變化，要求我們必須加速推進企業(yè)改制。同時，隨著非公有制經(jīng)濟的崛起和外資的全面進入，國有企業(yè)面對的市場競爭形勢更加嚴峻。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，很多企業(yè)的管理體制、經(jīng)營方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了許多不適應(yīng)的地方。各縣 (市、區(qū) )和各部門要站在全局的高度，認清形勢，進一步提高對企業(yè)改制重要性和緊迫性的認識： 第一，加快改制是企業(yè)自 身生存發(fā)展的現(xiàn)實要求。二是開放倒逼改革，改革的緊迫性從來沒有像現(xiàn)在這樣強烈 。 國企改革現(xiàn)在已進入破難攻堅階段。我市企業(yè)改制工作 中存在的問題和原因，剛才段副市長已作了具體分析。目前，全市有 92 家國有、集體企業(yè)沒有改制，其中，56 家國有企業(yè)沒有改制，占全市國有企業(yè)總數(shù)的 %。幾年來 ,全市上下共同努力，研究制定了一系列改制方案并精心組織實施，使企業(yè)改制有計劃、有步驟的推進。三是一批劣勢企業(yè)退出了市場。新公司成立后，投入巨資對企業(yè)進行技改，并新上一條金嗓子喉寶生產(chǎn)線，使停產(chǎn)多年的企業(yè)又恢復(fù)了勃勃生機。忻城縣制藥廠改制前負債沉重，企業(yè)生產(chǎn)步履維艱，幾度停產(chǎn)。通過改制，實現(xiàn)了企業(yè)做大做強的目的。今年 5 月，東糖鳳凰有限公司生產(chǎn)線技術(shù)改造項目開工建設(shè)，完成投資 億元， 11 月 8 日竣工投產(chǎn)，新增日榨能力 3500噸，達到日榨能力 7000 噸。去年以來，我們按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求 ，規(guī)范完善了遷糖、桂寶、造紙、鳳凰的企業(yè)改制，對職工身份進行置換，剝離非生產(chǎn)性資產(chǎn)及企業(yè)辦社會職能。遷江糖業(yè)集團、桂寶糖業(yè)公司、造紙有限責任公司和永鑫糖業(yè)公司均屬大中型骨干企業(yè)。全市 208 家國有和集體企業(yè)已改制 116 家，改制面為 55%，取得了階段性的成果。 一、認清形勢，正視差距，進一步增強推進企業(yè)改制工作的緊迫感和責任感 正確認清當前我市企業(yè)改制的形勢，是推進企業(yè)改制和發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)。剛才，段副市長對我市企業(yè)改制進行了總結(jié)、分析和部署，希望大家認真貫徹落實好?？傊?，全市各級要統(tǒng)一思想，集中精力，扎實推進這項工作，以 加快企業(yè)發(fā)展步伐，開創(chuàng)我市經(jīng)濟發(fā)展的新局面。要在全市上下統(tǒng)一布局，全面推進，遍地開花，決不能像過去那樣，改了十個八個企業(yè)，做了一些表面上的文章，名改實不改的就算完成了。這項工作本身我們起步已經(jīng)慢了，帶有補課的性質(zhì)，如果現(xiàn)在還是慢慢騰騰，四平八穩(wěn)的 去推進，甚至再拖上個二年三年的，那么我們就會徹底的喪失機遇，招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟等中心工作我們也就不能快速跟進，勢必會影響發(fā)展大局。 同志們，企業(yè)改制工作是當前及今后一個時期一項最緊迫、最重要的工作任務(wù)。因此，市里也將把這項改制工作作為考驗干部、發(fā)現(xiàn)干部的一個重要渠道，對表現(xiàn)好、有實績的干部要表彰，要重用 。大事、難事看本事，急事、險事看本質(zhì)。市里已專門下發(fā)了 號文件，出臺了對企業(yè)改制工作的獎懲辦法。要堅決把能否完成雙置換作為衡量企業(yè)改制是否徹底的標準，把企業(yè)改制后是否活力變強、發(fā)展變快、效益變好、上交變多、職工收入變高作為檢驗改革成效的標尺。在加快進度的同時，一定要堅持質(zhì)量，務(wù)求實效。為此，各級各部門一定要集中精力、集中時間、集中人員，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重視、隊伍堅強、態(tài)度堅決，確保改制目標如 期實現(xiàn)。開展企業(yè)改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質(zhì)量，又抓緊時間。各部門務(wù)必高度重視、全力支持、積極參加這次改制攻堅戰(zhàn)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)對職能內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的改革工作要負全責，遇有重大問題，要及時請示報告，及時處理、解決。收費要 按照有關(guān)文件規(guī)定精神執(zhí)行，能減則減，能免則免。政法部門要掌握情況，做好監(jiān)控和維護社會安定工作，及時平息和化解上訪鬧事等各種治安矛盾。金融部門要積極參與、支持企業(yè)改革，幫助企業(yè)處理好有關(guān)債權(quán)債務(wù)問題。工商、審計、財稅等業(yè)務(wù)操作部門，要改革服務(wù)程序，簡化服務(wù)手 續(xù)，在一定的政策范圍內(nèi)給企業(yè)改革盡可能提供較大的操作空間和回旋余地，用足、用活、用好政策。 部門要配合，服務(wù)要加強。市里已經(jīng)出臺了企業(yè)改制工作方案，對相關(guān)優(yōu)惠政策也進行了公布，各相關(guān)部門及企業(yè)對此要認真學習領(lǐng)會，并將之與企業(yè)自身實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地推動企業(yè)改制工作。各級各部門要按照市里的統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署，制定好工作計劃，落實好工作措施，促使改制工作穩(wěn)步推進 。抽調(diào)的人員也要把全副精力轉(zhuǎn)移到企業(yè)改制工作中來，做到改制任務(wù)不結(jié)束，抽調(diào)人員不撤離。作為領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，要搞好組織、指揮和協(xié)調(diào) 。首