【正文】 先要配強(qiáng)班子，充實(shí)人員。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，迅速形成強(qiáng)烈的改革氛圍，形成敢于改革、勇于改革的生動局面。大張旗鼓地宣傳典型經(jīng)驗和顯著效果，以激發(fā)沖動力 。要廣泛深入地開展宣傳發(fā)動工作，利用各種輿論工具，在干部、群眾中大張旗鼓地宣傳改革的重要性，以統(tǒng)一思想認(rèn)識 。 宣傳要廣泛，發(fā)動要深透。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)改制工作的領(lǐng)導(dǎo) 企業(yè)改制工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。有的可自辦企業(yè)當(dāng)老板。有的職工可以利用自己的技術(shù)，繼續(xù)為改制后的企業(yè)服務(wù) 。企業(yè)的職工有技術(shù)，有管理經(jīng)驗，有經(jīng)營市場的理念。面對現(xiàn)實(shí)，只有按照中央的政策規(guī)定，企業(yè)置換產(chǎn)權(quán)，職工置換身份，才是企業(yè)和職工擺脫困難的唯一出路 ，早改小虧，遲改大虧，不改全虧。因為，根據(jù)現(xiàn)有的政策和體制，政府不再辦企業(yè)了，企業(yè)也不再是政府的附屬物，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，只能由市場來決定，政府不再承擔(dān)風(fēng)險， “ 鐵飯碗 ” 再也不 “ 鐵 ” 了。這樣的擔(dān)心，是人之常情，可以理解。所以，在企業(yè)改制中我們一定要樹立新思維、新眼光，積極主動地去推進(jìn)這項工作。恰恰相反，如果國有資產(chǎn)處于凝固狀態(tài)，處于沉淀狀態(tài)，而不實(shí)現(xiàn)重組，不進(jìn)行流動，那就不可能保值增值，而只會造成國有資產(chǎn)的流失。國有資產(chǎn)有實(shí)物形態(tài)和價值形態(tài)兩種形式，資產(chǎn)流動是這兩種形式之間的相互轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換并不改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬性質(zhì)，僅是一面轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、一面收回資金的產(chǎn)權(quán)存在的形式的變化。把資源配置到最能產(chǎn)生效率的地方去，這是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益的必然要求，這就要求各種生產(chǎn)要素特別是企 業(yè)資產(chǎn)必須按照市場的要求進(jìn)行合理的流動。對主管部門的工作市委、市政府是充分信任的，但在這里我們也要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是在改制進(jìn)程中，如果出現(xiàn)上訪事件，主管部門要?dú)w口負(fù)責(zé)，把上訪的人領(lǐng)回去，做好矛盾化解工作。要搞好與職代會之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，把改制思路、政策、進(jìn)展與職代會及時 通報，充分獲取職代會的信任和支持，依靠職代會來進(jìn)一步的統(tǒng)一廣大職工的思想，發(fā)動廣大職工積極支持改制，投入改制。要學(xué)會做過深過細(xì)的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī)，要耐心細(xì)致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持 。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，就需要主管部門要真正投入心思，沉下身子，深入基層，全面把握改制過程中的動態(tài)，對一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，及早平息 。當(dāng)然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準(zhǔn)備，出點(diǎn)事沒關(guān)系，關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局，控制得了局面。改革的目的是為了發(fā)展，做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦，一切堅持用 發(fā)展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，絕不能把兩者割裂開來。通過推進(jìn)企業(yè)改制促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、體制環(huán)境的改善。要適應(yīng)企業(yè)改革需要，配套推進(jìn)社會保障體系、國有資產(chǎn)管理體制、政府行政審批、市場培育發(fā)展，投融資體制等方面的改革。三是把企業(yè)改制與推進(jìn)相關(guān)方面配套改革緊密結(jié)合起來。二是把國企改制與我 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來?？傊诟闹乒ぷ髦?，主管部門要通過自身卓有成效的工作，做到四個緊密結(jié)合：一是把國有資本退出與民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緊密結(jié)合起來。在理順企業(yè)債務(wù)關(guān)系上、職工身份置換等工作上，在企業(yè)與有關(guān)部門之間多做協(xié)調(diào)工作 。這兩種現(xiàn)象從根本上說，是由于我們沒能夠真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制而導(dǎo)致的。二是政企職責(zé)不清。作為這些企業(yè)的主管部門，在企業(yè)改制工作中要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)。 (二 )要實(shí)現(xiàn)由微觀管理與宏觀指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。種種這些不正確的心態(tài)，導(dǎo)致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。甚至還有一些部門主管領(lǐng)導(dǎo)對改制工作一味地拖延，認(rèn)為馬上就要機(jī)構(gòu)改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情 。表現(xiàn)在企業(yè)改制工作中，就是一些部門和單位工作中總是等待觀望，看到別人去做了，自己才會適時地努力一下 。三是消極被動。優(yōu)勢在哪里 ?就在我們有廠房、有機(jī)器、有基礎(chǔ)，有一批懂管理、擅經(jīng)營的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和懂技術(shù)、能吃苦的產(chǎn)業(yè)工人。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，改制是一項相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 必定會面臨許多實(shí)際困難和問題。二是畏難不前。改制只會出現(xiàn)短期不穩(wěn)，不改制則會導(dǎo)致長期不穩(wěn)。但是，不能因為怕亂而不去改。有些領(lǐng)導(dǎo)、有些部門片面地認(rèn)為，改制就是捅 “ 馬蜂窩 ” 、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。分析其原因，不是改制對我們不適用，關(guān)鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認(rèn)識上存在著很大的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在三個方面。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。要通過改制，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰出市場，騰出資源，騰出空間。長期停產(chǎn)的企業(yè)要改，正在生產(chǎn)的企業(yè)也要改，工交口的企業(yè)要改，商貿(mào)、建委口的企業(yè)也要改 。改制一定要動真格，要規(guī)范，要徹底，要以兩個置換為標(biāo)準(zhǔn)，真正使國有資產(chǎn)得到置換，職工身份得到置換。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現(xiàn)在開始，要集中精力，確保到年底 全市國有工業(yè)企業(yè)改制工作大頭著地。 早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。一些可以利用的設(shè)備就會日益老化，甚至?xí)蔀橐欢褟U銅爛鐵，我們改制的成本就會越來越高。特別是在當(dāng)前我們已經(jīng)錯過諸多機(jī)遇，喪失大量時間的前提下，必須要加快改制的步伐，如果再不抓緊，一方面一些現(xiàn)狀堪憂的企業(yè) 就會陷入更困難的境地 。兩者對比，反差強(qiáng)烈，應(yīng)該說大家面對的環(huán)境相同，甚至在人才、技術(shù)、設(shè)備等方面，國有、集體企業(yè)的實(shí)力還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于那些白手起家、泥腿子出身的民營企業(yè)，而為什么國有集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營卻每況愈下，原因就在于體制。我們可以回過頭來仔細(xì)看一下，我市的一些民