【正文】 關于開展陽光工程建設重點項目設計的通知》，將陽光工程建設中的重點項目細化為陽光決策、陽光燃料、陽光物流、陽光招標和陽光從業(yè)五個實施項目，對制度完善、流程規(guī)范、強化監(jiān)督等內(nèi)容明確的要求，并將這五類項目作為監(jiān)督檢查的重點強力推進。 (一 )構建陽光工程，懲防體系建設不斷推進 在十七屆中央紀委第五次全會上，反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。 下面，我代表集團公司黨組紀檢組作。這次會議是年后召開的第一個專題會議，集團公司黨組高度重視，專題聽取了會議準備情況的匯報。 同志們，今年國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的任務十分艱巨，紀檢監(jiān)察工作十分繁重。要積極探索，勇于創(chuàng)新，注重研究新情況、發(fā)現(xiàn)和解決新問題 。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，指導和督促企業(yè)各管理部門各負其責、各盡其職，動員和促進職工積極參與，形成融入管理、共同推進的格局。中央企業(yè)各級黨組織和經(jīng)營班子作為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的領導者，黨政主要領導同志作為本企業(yè)反腐倡廉工作的第一責任人，要始終堅持把這項重要工作作為企業(yè)改革發(fā)展的重要任務，認真研究、規(guī)劃、部署和落實。 三是要堅持齊抓共管，加強領導。反腐倡廉既要重視 “ 防 ” 也不能放松 “ 懲 ” ，對以權謀私，侵害國家利益、企業(yè)利益和職工合法權益的違紀違法行為，要嚴肅查處。大力推進企業(yè)廉潔文化建設，營造遵紀守法、公道正派、清正廉潔的良好氛圍。 一是要堅持以人為本，教育為先。 (三 )進一步加大防治腐敗工作力度。探索紀檢監(jiān)察人員由集團總部管理、企業(yè)間交流任職等新的做法。加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查，提高制度執(zhí)行力，防止濫 用權力，防范腐敗風險。規(guī)范金融衍生品投資業(yè)務，有效控制風險。加強財務資金管理，逐步推行財務信息公開化，提高財務信息透明度，增強企業(yè)財務控制力和執(zhí)行力。 三是加強企業(yè)內(nèi)部管理，健全內(nèi)部控制機制，為權力科學運作提供嚴格管理措施。完善企業(yè)國有產(chǎn)權進場交易制度，規(guī)范交易規(guī)則，創(chuàng)新競價方式，加強市場 監(jiān)管，進一步提高進場率和競價率。要進一步完善出資人財務監(jiān)督制度體系，加強財務監(jiān)督管理，強化資產(chǎn)損失責任追究，推動企業(yè)規(guī)范會計核算，嚴格查處做假賬行為。中央企業(yè)的國有獨資公司、有限責任公司和股份有限公司，母公司所控制的大型 子公司，要按照《公司法》的要求，建立規(guī)范的法人治理結構，使企業(yè)決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權分開，有效發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的作用，使企業(yè)權力運行得到合理制衡。 一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結構，為權力有效運作提供體制機制保障。 (二 )不斷推進體制機制創(chuàng)新和制度建設。要規(guī)范用權行為，認真執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定 (試行 )》等，廉潔從業(yè)，誠信守法，自覺接 受監(jiān)督。要增強大局意識，自覺保持高度一致，嚴格執(zhí)行國家，模范遵守國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項法規(guī)規(guī)章，堅決糾正有令不行有禁不止、上有政策下有對策的錯誤行為。要把發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標，層層分解落實，抓住影響企業(yè)發(fā)展的主要矛盾和問題，攻堅破難，真抓實干，全面完成企業(yè)改革 發(fā)展任務。要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “**” 重要思想，認真學習現(xiàn)代經(jīng)濟理論和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，把學習成果轉(zhuǎn)化為帶領職工深化改革、加快發(fā)展、不斷提高企業(yè)競爭力的本領。中央企業(yè)一定要對照八個方面要求，認真查找和分析各級領導人員作風建設上的主要問題，特別是嚴重危害黨的形象和影響改革發(fā) 展的突出問題，有針對性地采取有效措施加以解決。生活正派、情趣健康 ” 八個方面要求。發(fā)揚民主、團結共事 。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約 。心系群眾、服務人民 。要認真按照胡錦濤的講話精神，把領導人員作風建設作為企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作的一項重要任務，作為搞好反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，全面加強思想作風、學風、工作作 風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，倡導良好風氣，在推進企業(yè)持續(xù)快速健康和諧發(fā)展中，發(fā)揮好帶動和表率作用。領導人員能不能承擔起搞好企業(yè)的責任，作風建設至關重要。中央企業(yè)領導人員作為國有 大型企業(yè)的領導者和管理者，承擔著國有企業(yè)改革發(fā)展的繁重任務。我們必須深刻領會胡錦濤的講話精神，高度重視企業(yè)領導人員作風建設，把加強領導人員作風建設作為黨風建設和領導班子建設的首要任務，認真貫徹落實，切實抓緊抓好。 (一 )全面加強企業(yè)領導人員作風建設。目前，市場經(jīng)濟 法律法規(guī)不夠完備，市場競爭環(huán)境不夠規(guī)范，中央企業(yè)改革發(fā)展的深層次問題也沒有根本解決，仍然處于腐敗問題的易發(fā)、多發(fā)期，在一些領域甚至比較嚴重，反腐倡廉工作面臨的形勢依然嚴峻，任務十分繁重。中央企業(yè)作為國有企業(yè)的骨干和中堅力量，地位重要，責任重大。 二、全面加強中央企業(yè)領導人員作風建設，深入推進中央企業(yè) 反腐倡廉工作 20**年，是深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，迎接黨的 **召開的重要之年，是中央企業(yè)進入經(jīng)營業(yè)績考核第二個任期，加快改革發(fā)展的重要之年，也是繼續(xù)貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推進企業(yè)反腐倡廉的重要之年。三是少數(shù)企業(yè)領導人員對反腐倡廉工作重視不夠，僅僅視為紀檢監(jiān)察機構的工作，黨風廉政建設責任制沒有落到實處。二是企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是招標投標、 投資融資、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、選人用人、物資采購、境外資產(chǎn)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還不夠健全，制度不落實、執(zhí)行不得力的問題還比較突出，存在著有法不依、有章不循的現(xiàn)象，使腐敗行為有機可乘，違紀違法案件時有發(fā)生。一方面，大多數(shù)企業(yè)規(guī)范的法人治理結構還沒有建立起來，對權力運行的制約和監(jiān)督缺乏有效的體制和機制保證 。在此，我代表國資委和國資委黨委，向中央企業(yè)各級紀檢監(jiān)察人員表示衷心感謝 !特別要向今天會議上將要受到表彰的中央企業(yè)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀 ! 在肯定成績的同時，我們也要看