【文章內(nèi)容簡介】 委要求，堅持正確的政治方向，要重點把握以下五個重要原則。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度不斷發(fā)展完善、人大工作不斷向前推進(jìn)的根本保證?？h鄉(xiāng)人大要自覺服從和服務(wù)于黨委工作大局，圍繞同級黨委中心任務(wù)開展工作、依法履職，確保黨的路線 方針政策和黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，使人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確的方向推進(jìn)。二是堅持人民主體地位。 人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大 的 生命力和顯著 的 優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。 縣鄉(xiāng)人大要 堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作出發(fā)點和落腳點，著力推動解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好地植根人民、代表人民、服務(wù)人民。 三是堅持以推進(jìn)民主法治建設(shè)為根本。 切實發(fā)揮人大在法治建設(shè)中的重要作用，全面推進(jìn)依法治市，保 證憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其會決議決定在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，實現(xiàn)各項工作 的 法治化。 四是堅持民主集中制。 縣鄉(xiāng)人大要把充分發(fā)揚民主與嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題，保證人大代表和會組成人員充分發(fā)表意見，確保人大作出的決議決定更好地體現(xiàn)人民的共同意志。 五是堅持從實際出發(fā)。 縣鄉(xiāng)人大要充分發(fā)揮直接面向基層群眾的優(yōu)勢，堅持圍繞中心，立足地方實際，傳上情、接地氣，不斷增強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的針對性和實效性，更好地體現(xiàn)人大 的 作為。按照以上五項原則要求，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮職能作用，彰顯制度優(yōu)勢，找準(zhǔn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的突破點，不斷提高縣鄉(xiāng)人大工作水平，必須重點抓好以下四個方面。 (一 )著力加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效。 人大監(jiān)督 “ 一府兩院 ” 是一種制度安排，根本目的是寓支持于監(jiān)督之中，共同完成黨委提出的目標(biāo)和任務(wù)。人大和 “ 一府兩院 ” 雖然分工不同，但目標(biāo)完全一致，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，步調(diào)一致地開展工作?？h鄉(xiāng)人大要著力加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，切實在增強(qiáng)監(jiān)督實效上下功夫。 一要科學(xué)謀劃，切實增強(qiáng)監(jiān)督工作的計劃性。 要科學(xué)選定議題，緊緊圍繞事關(guān)全局的重點問題 ，事關(guān)長遠(yuǎn)的難點問題，事關(guān)民生的熱點問題，來謀劃監(jiān)督思路、監(jiān)督方向和監(jiān)督內(nèi)容。要把服務(wù)黨委中心工作作為謀劃年度監(jiān)督工作計劃的切入點，確保監(jiān)督工作與黨委重大決策部署合拍同向。要把推進(jìn) “ 一府兩院 ” 工作作為謀劃年度監(jiān)督工作計劃的著力點，確保監(jiān)督工作與 “ 一府兩院 ” 工作合力同調(diào)。 二要突出重點，切實增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性。 注重圍繞工作大局和中心任務(wù)，堅持群眾關(guān)注什么就監(jiān)督什么、哪里工作薄弱就監(jiān)督哪里。要緊密結(jié)合厚植優(yōu)勢補齊短板、強(qiáng)供給保增長破瓶頸，督促政府積極破解攻堅轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn) 較快發(fā)展 。要始終圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，綜合運用各種監(jiān)督方式，督促政府進(jìn)一步集中人力財力和公共資源，著力解決突出的基本民生問題 。要圍繞建設(shè)法治商丘，推進(jìn) “ 一府兩院 ” 依法行政、公正司法，維護(hù)社會公平正義。 三要精準(zhǔn)發(fā)力，切實增強(qiáng)監(jiān)督工作的權(quán)威性。 人大行使監(jiān)督權(quán)的方式很多， 比如 ，聽取和審議 “ 一府兩院 ” 工作報告 ， 審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算 報告，等 等。要結(jié)合實際，科學(xué)選擇、綜合運用執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等行之有效的監(jiān)督方式，不斷提高監(jiān)督水平和質(zhì)量。 四要真抓 實做，切實增強(qiáng)監(jiān)督工作的實效性。 要從實處入手，向?qū)嵦幹Γ趯嵦幝淠_，強(qiáng)化跟蹤問效，督促 “ 一府兩院 ” 及相關(guān)部門持續(xù)認(rèn)真抓好建議的落實和問題的解決，給人民群眾一個滿意的答卷。 (二 )著力加強(qiáng)和改進(jìn)決定重大事項工作，切實促進(jìn)決策民主化科學(xué)化。 討論、決定重大事項，既是憲法和法律賦予地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項重要職權(quán)，也是人民群眾參與管理地方國家事務(wù)的具體體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會提出，健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策前向本級人大報告。要認(rèn)真落實中央和省委要求，建立健全討論決定重大事項制度，完善規(guī) 則，規(guī)范程序，提高討論重大事項的水平?？h鄉(xiāng)黨委要增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志?？h鄉(xiāng)政府要健全重大決策出臺前向同級人大報告制度，完善人大與 “ 一府兩院 ” 溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實行人大討論決定重大事項年度清單制度 ， 緊密結(jié)合本地工作實際，合理確定重大事項的范圍?？h鄉(xiāng)人大要積極探索依法行使重大事項決定權(quán)的有效形式，按照決定過程講民主、決定內(nèi)容重實質(zhì)、決定實施抓落實的總體要求，積極探索實踐視察、審議、專題詢問等運作模式，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進(jìn)工作。對縣鄉(xiāng)人大作出的決議決定， “ 一 府兩院 ” 要抓好落實，主動報告實施情況。 (三 )著力加強(qiáng)和改進(jìn)選舉任免工作，切實提高選任干部的公信力。 人事選舉任免工作直接影響“ 一府兩院 ” 工作成效，影響地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要堅持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，按照法定程序選舉任免干部，確保黨委人事安排意圖通過法定程序順利實現(xiàn)，提高選任干部的公信力。要在堅持黨管干部原則的前提下，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，堅持和完善任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等程序和規(guī)范，增強(qiáng)被任命干部的國家意識、憲法意識和公仆意識，為人民掌好權(quán)、用好權(quán) 。今年，新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作 即將 全面展開，要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，從嚴(yán)從實落實中央、省委和市委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項規(guī)定。各級黨委尤其是縣鄉(xiāng)黨委，必須強(qiáng)化 “ 四種意識 ” ，旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)黨對人大代表選舉提名工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，決不允許搞拉票賄選，決不允許搞好人主義、一團(tuán)和氣 。決不允許將人大代表資格作為榮譽獎勵進(jìn)行分配，對一些所謂的 “ 能人 ” 降格以求 。決不允許打折扣、作選擇、搞變通、自行其是 。決不允許說情打招呼，搞權(quán)錢交易、弄虛作假。對于換屆和代表選舉中 的違規(guī)違紀(jì)問題要實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保整個換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，確保代表選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民信服 。 (四 )著力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，切實發(fā)揮代表主體作用。 人大代表是人民代表大會的主體，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要尊重代表主體地位，支持代表更好地發(fā)揮作用。 各縣區(qū)黨委、人大在組織選舉過程中一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，對每位代表的身份和資格進(jìn)行嚴(yán)密甄別， 把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān) 。要嚴(yán)格 按照法律要求和比例，選配好一線工人、農(nóng)民、知識分子和女性代表。要積 極支持、規(guī)范和保障代表依法履行職責(zé)，建立健全有利于代表發(fā)揮作用的保障機(jī)制，落實代表執(zhí)行職務(wù)的保證措施，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造有利的環(huán)境。要堅持密切聯(lián)系代表的各項制度，認(rèn)真辦理和督辦代表提出的議案和建議，增強(qiáng)辦理實效，讓代表和人民群眾滿意。要不斷創(chuàng)新和豐富代表閉會期間的活動，健全 “ 人大代表之家 ” 運行機(jī)制，以代表小組為依托，加強(qiáng)和規(guī)范代表活動陣地建設(shè)，豐富代表活動內(nèi)容，為代表發(fā)揮作用提供載體和條件。要積極探索和建立代表履職的激勵機(jī)制，開展代表述職活動，激發(fā)代表履職的熱情和積極性。要依法維護(hù)和保障代表權(quán)利，嚴(yán)肅處理妨 礙代表依法行使職權(quán)、侵犯代表合法權(quán)益等行為，保障代表正常開展工作。 人大代表是職務(wù)，不是榮譽或者待遇，要切實履行責(zé)任，積極建言獻(xiàn)策，反映群眾呼聲。對少數(shù)會議期間不發(fā)言、經(jīng)常請假、不參加活動的代表，各級黨委和人大會要記錄在案，考慮調(diào)整其代表職務(wù)。 三、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為人大依法履職提供堅強(qiáng)保證 人大工作是黨的工作的重要組成部分。支持人大及其會依法履職，是各級黨委的重要 責(zé)任 ，也是做好人大工作的根本保證。各級黨委要站在事關(guān)全局的政治高度，進(jìn)一步明確責(zé)任要求，落實工作措施，提供有力保障，大力支持人 大及其會依法行使職權(quán)，推動我市人大工作和建設(shè)取得更大成效。 (一 )要擺上重要位置。 各級黨委要堅持把人大工作納入黨委工作總體布局和重要議事日程，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少專題聽取一次同級人大會黨組或人大主席團(tuán)工作匯報，及時研究人大提出的重要建議，解決人大工作中的重大問題，適時向人大出題目、交任務(wù)、提要求。各級黨委召開的全局性會議、組織的重大活動和有關(guān)干部民主推薦的會議，要 根據(jù)需要 安排同級人大專門委員會、人大會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加。要把憲法法律知 識和人民代表大會制度理論列入黨委中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級干部遵法、 學(xué)法、用法、 守法的自覺性和依法辦事能力。 (二 )要提供全力支持。 各級黨委要支持人大及其會依法加強(qiáng)對 “ 一府兩院 ” 的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力 。支持人大及其會依法行使重大事項決定權(quán)，凡屬于人大職權(quán)范圍的事項都要依法由人大及其會審議、決定 。支持人大及其會依法行使選舉任免權(quán)