【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 級(jí)分析》、《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告 》、《論十大關(guān)系》等都是其深入調(diào)查研究的典范之作，影響深遠(yuǎn)。鄧小平同志是調(diào)查研究的楷模，解放思想，實(shí)事求是的思想路線本身就包含和體現(xiàn)了調(diào)查研究的重要性，他說(shuō)，離開(kāi)了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo) 者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)： “ 堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基、成事之道 ”?！?沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有決策權(quán)。 ” 現(xiàn)在，胡錦濤、溫家寶都十分重視調(diào)查研究工作，經(jīng)常深入基層，身體力行地給我們做出了榜樣?；仡櫧h 80 多年歷史，我們什么時(shí)候重視調(diào)查研究，堅(jiān)持理論和實(shí)踐的 統(tǒng)一，黨和人民的事業(yè)就順利發(fā)展 。什么時(shí)忽視調(diào)查研究，主觀主義與形式主義就會(huì)蔓延，就會(huì)造成工作失誤，黨和人民的事業(yè)就遭受損失。 搞好調(diào)查研究，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 。需要我們既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧 。既要注重效率，又要兼顧公平 。既要重視 GDP，又要重視社會(huì)事業(yè)。這對(duì)我們的決策在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍提出了更高要求。對(duì)此，我們更需要深入調(diào)查研究，踏實(shí)努力工 作，才能掌握駕馭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)。 搞好調(diào)查研究，是科學(xué)決策、民主決策的需要。堅(jiān)持和搞好調(diào)查研究，是科學(xué)決策、民主決策的前提。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜。改革處于攻堅(jiān)破難時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式日益多樣化、復(fù)雜化，各種矛盾交織，各種思想碰撞，各種文化交融，新事物、新情況、新問(wèn)題層出不窮。在西部，尤其在發(fā)展不夠的 XX，有的問(wèn)題和矛盾還體現(xiàn)得更為充分、更為集中、更為極端。這同過(guò)去比，影響決策的因素增多，決策的風(fēng)險(xiǎn)增大，決策的信息需求量增加。面對(duì)紛 繁復(fù)雜的局勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，無(wú)疑會(huì)要求廣納民意、廣集民智，無(wú)疑會(huì)給調(diào)查研究提出更高要求。 搞好調(diào)查研究，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的需要。我們工作中的一些偏差和失誤，原因是多方面的，但與缺乏調(diào)查研究有直接關(guān)系。有的同志自認(rèn)為情況熟悉，沒(méi)有必要調(diào)查，拍腦袋決定，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，往往事與愿違 。有的調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)， “ 坐著車(chē)子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看 ” ，走馬觀花 。有的以視察、檢查代替調(diào)查研究，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào) ，淺嘗輒止 。有的調(diào)研報(bào)告 成績(jī) 一大堆，問(wèn)題一兩點(diǎn)，建議一兩條。凡此種種，歸根到底是我們的政治思想素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。 調(diào)查研究要求我們既要 “ 身入 ” ，還要心入、深入 。既要到工作突出的地方總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型，指導(dǎo) 面上工作，還要到工作困難的地方剖析原因，尋找對(duì)策，謀求發(fā)展。這樣，調(diào)查研究才能有所收獲。 二、一定要把握特點(diǎn)，突出調(diào)查研究工作的重點(diǎn) 特點(diǎn)是指事物體現(xiàn)的特有屬性，是一些帶有規(guī)律性的東西。實(shí)踐過(guò)程中，如果我們把握特點(diǎn)，按照規(guī)律辦事，在工作中體現(xiàn)鮮明特色，往往能夠事半功倍 。反之，則會(huì)事倍功半，甚至事與愿違。調(diào)查研究也是如此。我們黨幾十年的調(diào)查研究實(shí)踐，主要呈現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)。 政策性。政策和策略是黨的生命。 我們開(kāi)展調(diào)查研究，根本目的是要為領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供服務(wù)。我們衡量調(diào)查研究工作質(zhì)量高低，關(guān)鍵要看有多少調(diào)研成果進(jìn)入了決策，變成了黨政的具體政策，以及這些決策和政策在實(shí)際工作中發(fā)揮的作用如何?？梢哉f(shuō)，政策性是調(diào)查研究最基本的特征。 科學(xué)性。調(diào)查研究是認(rèn)識(shí)論，不是經(jīng)驗(yàn)論 。是唯物論，不是唯心論 。是辯證法，不是形而上學(xué) 。是全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的，不是片面的、孤立的、靜止的。調(diào)查研究的過(guò)程要以科學(xué)的思想和理念作指導(dǎo) ，運(yùn)用科學(xué)的措施和方法，搜集素材，分析綜合，抓住主要矛盾，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，得出科學(xué)結(jié)論，反映事物的 發(fā)展規(guī)律或發(fā)展趨勢(shì)。 時(shí)效性。調(diào)查研究必須要與黨政中心工作合拍，同領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題同步，及時(shí)反映各界正當(dāng)訴求，才能適應(yīng)和滿足決策需要。 “ 文當(dāng)其時(shí)，一字千金 ” 。倘若時(shí)過(guò)境遷，極有可能空費(fèi)思量。對(duì)多數(shù)的調(diào)研成果而言，時(shí)機(jī)因素至為重要， “ 生逢其時(shí) ” 才能 “ 謀當(dāng)其用。 ” 應(yīng)用性。調(diào)查研究不同于理論研究，也有別于工作部署，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的對(duì)策性應(yīng)用研究，強(qiáng)調(diào) “ 研以致用 ” 。對(duì)策建議務(wù)必做到符合實(shí)際，思路清晰，措施可行，不能籠統(tǒng)含糊，空發(fā)議論，沒(méi)有任何實(shí)際用處，不然就只有束之高閣。 正確把握調(diào)查研究的主要特點(diǎn) ，需要處理好四個(gè)關(guān)系。 要處理好上和下、本本與實(shí)際的關(guān)系。調(diào)查研究一方面要運(yùn)用理論、把握政策、領(lǐng)會(huì)意圖 。一方面要不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)。調(diào)查研究沒(méi)有正確的理論指導(dǎo)，就會(huì)偏離方向 。不運(yùn)用前人的優(yōu)秀成果，就會(huì)多走彎路 。不掌握政策，不熟悉政策，不吃透政策，對(duì)策建議就會(huì)缺乏依據(jù)，難以實(shí)施 。不同領(lǐng)導(dǎo)思路合拍，急領(lǐng)導(dǎo)所急、謀領(lǐng)導(dǎo)所謀，就可能做無(wú)用功。同時(shí)，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，理論與實(shí)際相結(jié)合，反映人民群眾的呼聲和愿望，重視群眾的首創(chuàng)精神。敢講真話，敢進(jìn)逆言。 要處理好調(diào)查與研究的關(guān)系。調(diào)查是下深水、摸實(shí)情，研究是 出思路、尋規(guī)律。調(diào)查研究中，存在著搜集素材，不應(yīng)用素材 。堆砌材料 ，不分析材料 。只調(diào)查不研究或者只研究不調(diào)查的現(xiàn)象。這是不負(fù)責(zé)任或者說(shuō)水平不高的表現(xiàn)。我們既要深入調(diào)查，掌握大量第一手素材，又要潛心研究，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、和方法，認(rèn)真的比較研究、分析綜合，把定量與定性結(jié)合起來(lái)，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握事物的發(fā)展規(guī)律。 要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。調(diào)查研究要總結(jié) 過(guò)去，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。調(diào)查研究不是強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，就不講前瞻性，而是要把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，調(diào) 查研究要把握決策需求，把握當(dāng)前的中心工作，把握當(dāng)前黨政工作重點(diǎn)，把握當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，忙在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，有的放矢。一方面又要適度超前，具有戰(zhàn)略眼光，放寬視野，預(yù)見(jiàn)潮流所在和大勢(shì)所趨，看到帶傾向性、苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展研究，適時(shí)拿出對(duì)策。 要處理好寫(xiě)好報(bào)告與解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系。寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告非常重要，往往能充分體現(xiàn)調(diào)查研究的水平和質(zhì)量的高低。但調(diào)查研究并不是單純?yōu)榱藢?xiě)好一篇報(bào)告，其目的主要是為了切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。那種從調(diào)查開(kāi)始就圍繞如何能寫(xiě)好自圓其說(shuō)的報(bào)告的做法不可取，往往導(dǎo)致以自己的興趣來(lái)取舍群 眾意見(jiàn)，拿著事先設(shè)想好的一套去找例證。這容易使調(diào)研 “ 失實(shí) ” ，對(duì)策 “ 失靈。 ” 調(diào)查研究必須要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，既要掌握材料，寫(xiě)好報(bào)告，又要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。 根據(jù)調(diào)查研究工作的主要特點(diǎn)，結(jié)合 XX 實(shí)際，新形勢(shì)下 XX 調(diào)查研究工作的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn) “ 重振雄風(fēng)，富民升位 ” 和構(gòu)建 “ 和諧 XX” 的戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。 XX 調(diào)查研究工作的重點(diǎn)是：堅(jiān)持服務(wù)黨政工作中心、服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，圍繞市第五次黨代會(huì)的提出的目標(biāo)和思路選題進(jìn)行調(diào)查研究。具體而言，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，要開(kāi)展如何推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)之都 。培育壯大特色經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。改善金融生態(tài)環(huán)境 ?？平膛d市，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 。項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 。XX 工業(yè)發(fā)展后勁研究等重要課題的調(diào)查研究。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，開(kāi)展如何縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧 XX。打造平安 XX?；忄l(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù) 。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，建立解困機(jī)制 。推進(jìn)農(nóng) 村新型合作醫(yī)療 。理順城區(qū)城管體制等重要課題的調(diào)查研究。在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，開(kāi)展轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，解決 “ 中梗阻 ”。 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性 。增強(qiáng)多黨合作等重要課題的調(diào)查研究。 三、一定要求真務(wù)實(shí)，提高調(diào)查研究工作水平 調(diào)查研究要求深、求真、求實(shí)。 “ 求深 ” 要求我們深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相關(guān)領(lǐng)域、各個(gè)層面，深入到不同地域、不同單位、不同群體，深入到問(wèn)題所在地和矛盾癥結(jié)處，多渠道了解真實(shí)情況，多角度分析問(wèn)題，多層面認(rèn)識(shí)事物，把握事物的本質(zhì)。 “ 求真 ” 要求我們堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)。既要看 好的，也要看差的 。既要報(bào)喜，也要報(bào)憂 。既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要反映教訓(xùn)。對(duì)了解到的真實(shí)情況，要敢于 “ 較真 ” ，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二，既使調(diào)查研究的結(jié)果同領(lǐng)導(dǎo)愿望不一致，調(diào)查研究的結(jié)論同領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)相悖，也要敢于并善于反映真實(shí)情況，表達(dá)真實(shí)觀點(diǎn)。 “ 求實(shí) ” 要求我們說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，尊重客觀事實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，不因個(gè)人好惡取舍增刪，不因領(lǐng)導(dǎo)偏愛(ài)挑三揀四，不因關(guān)系好壞報(bào)喜瞞憂。提出的對(duì)策建議要