【文章內(nèi)容簡介】 ..................................................... 30 客戶服務熱線 .................................................................................................................. 30 用戶意見反饋中心 ........................................................................................................... 31 版本跟蹤升級 .................................................................................................................. 31 客戶回訪制度 .................................................................................................................. 31 客戶知識庫 ...................................................................................................................... 31 7 青島電子口岸發(fā)展前景 ............................................................................................ 31 建立青島電子口岸發(fā)展運行機制 ............................................................................................. 32 大通關(guān)協(xié)調(diào)領導小組 ....................................................................................................... 32 業(yè)務協(xié)調(diào)組 ...................................................................................................................... 32 數(shù)據(jù)規(guī)范組 ...................................................................................................................... 33 應用管理與推廣組 ........................................................................................................... 33 青島電子口岸設計組 ....................................................................................................... 33 聯(lián)合共建青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺 .................................................................................. 33 統(tǒng)一口岸傳輸數(shù)據(jù)標準 ................................................................................................... 33 建立安全可靠的數(shù)據(jù)傳輸機制 ........................................................................................ 34 以點帶面、分布實施 ....................................................................................................... 34 加快青島電子口岸的企業(yè)應用 ................................................................................................. 34 完成企業(yè)基礎信息聯(lián)網(wǎng)工作 ............................................................................................ 34 全面規(guī)劃、小步快跑 ....................................................................................................... 35 結(jié)束語 ........................................................................................................................... 35 目 錄 iv 169。版權(quán)所有 中國電子口岸數(shù)據(jù)中心青島分中心 文檔修訂記錄 版本 修訂日期 說明 修訂者 20xx 年 9 月 23 日 初始發(fā)布版 鄧波 20xx 年 9 月 26 日 第一次修正版 任爾偉、鄧波 20xx 年 9 月 29 日 第二次 修正 版 任爾偉、 鄧波 20xx 年 10 月 2 日 第三次修正版 任爾偉、鄧波 青島電子口岸總體方案 169。版權(quán)所有 中國電子口岸數(shù)據(jù)中心青島分中心 1 引言 當前，隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化步伐的加快，國際競爭日趨加劇。這種競爭不僅僅表現(xiàn)為企業(yè)、產(chǎn)品之間的競爭，更表現(xiàn)為政府和管理機構(gòu)效能的競爭，而口岸部門的整體工作效率與服務水平直接影響著全局的投資環(huán)境和外貿(mào)出口。 20xx 年，朱镕基總理在中央經(jīng)濟工作會議上明確提出了“大通關(guān)”制度，“實行‘大通關(guān)’制度，提高通關(guān)效率”。并于 20xx 年 6 月視察海關(guān)總署時進一步明確了“大通關(guān) ”制度的內(nèi)涵和要求，“政府帶頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)一信息平臺、手續(xù)前推后移、加快實貨驗放”。 在青島口岸實施“大通關(guān)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)包括海關(guān)、國檢、稅務、銀行、外貿(mào)、代理、加工、運輸、港務等部門和進出口企業(yè)在內(nèi)的整個青島電子口岸的建設，對適應我國對外開放形勢的需要，應對入世和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，共同提高青島口岸進出效率，改善投資環(huán)境，吸引外資，擴大出口，加快發(fā)展山東口岸外向型經(jīng)濟、提高地域綜合競爭力具有重要而深遠的意義。 1 青島電子口岸概述 青島電子口岸 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，應用 INTERNET 信息公網(wǎng)，將海關(guān)、商務、工商、稅務 、外匯、運輸、企業(yè)等部門相關(guān)進出口業(yè)務的信息流、貨物流和資金流的電子底帳數(shù)據(jù)，集中存放在青島電子口岸公共數(shù)據(jù)中心，應用一點介入技術(shù)方法，建立青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)單位間數(shù)據(jù)共享和交換，開展電子政務和電子商務。 青島電子口岸的基礎和核心是青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺，數(shù)據(jù)平臺將青島口岸各管理單位、服務單位和進出口企業(yè)的信息“孤島”，通過業(yè)務功能性整合和技術(shù)整合后，根據(jù)青島口岸總體業(yè)務模式，實現(xiàn)一點介入和身份認證的公共數(shù)據(jù)平臺。建立各部門統(tǒng)一的信息平臺是建立大通關(guān)制度的重要突破口。 青島電子口岸總體方案 2 169。版權(quán)所有 中國電子口岸數(shù)據(jù)中心青島分中心 必要性 建立口岸大 通關(guān)機制的需要 當前青島口岸尚未完全確立起大通關(guān)管理機制，海關(guān)、商務、質(zhì)檢、銀行、外匯、運輸、港務等部門各司其職、各負其責，通關(guān)鏈條沒有形成統(tǒng)一體，未能形成口岸綜合治理的合力，監(jiān)管措施不能全方位有效落實，通關(guān)效率受到影響。為嚴密進出監(jiān)管、加快通關(guān)速度，提高企業(yè)貿(mào)易效率，整體提升青島口岸外向型經(jīng)濟的國際競爭力，需要通過強有力的組織和協(xié)調(diào)，建立青島電子口岸和公共數(shù)據(jù)平臺，促進電子政務和電子商務的開展。 口岸信息化建設的需要 通過對青島口岸信息化應用情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在著信息化建設各自為政、自由發(fā)展的問題，具體 表現(xiàn)為以下幾個方面。 信息平臺自我封閉 當前口岸聯(lián)網(wǎng)單位平臺繁雜多樣并且自我封閉，形成了一個個的信息孤島。這種現(xiàn)狀造成政府、海關(guān)及其他行政管理系統(tǒng)之間、各口岸管理機構(gòu)與企業(yè)之間不能進行充分的數(shù)據(jù)交換，從而使各類執(zhí)法數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)快速、準確、嚴密的相互印證，企業(yè)進出口行為的真實性與合法性不能得到有效的監(jiān)督和核查。 技術(shù)標準不統(tǒng)一 技術(shù)標準不統(tǒng)一給信息化工作順利進行設置了無形障礙。由于數(shù)據(jù)的定義和使用各取所需，數(shù)據(jù)由各個單位單獨管理，數(shù)據(jù)鏈路時有交叉，成為一個網(wǎng)狀的自由組織，導致數(shù)據(jù)交換困難，口岸聯(lián)網(wǎng)困難，不利于 現(xiàn)代口岸管理。 信息化應用發(fā)展不平衡 各部門信息化應用的總體發(fā)展不平衡，導致信息化應用整體作用發(fā)揮不充分。如在黃島口岸設立的大亞場站，已經(jīng)實現(xiàn)了物流作業(yè)全程聯(lián)網(wǎng)，信息化水平較高，信息化理念較為嚴謹，信息化應用效果較好，而有的單位還停留在手工操作上。 口岸作為一個整體，各個部門之間都有密切的聯(lián)系。根據(jù)“木桶原理”，不均衡的信息化應用制約了整體效能的進一步提高，從而也制約了信息化應用比青島電子口岸總體方案 169。版權(quán)所有 中國電子口岸數(shù)據(jù)中心青島分中心 3 較好的部門發(fā)揮良好的預期效果。因此，只有對信息化建設統(tǒng)一規(guī)劃，合理開采信息資源，科學整合和有序應用數(shù)據(jù)，才能提高口岸信息綜合利用 率，降低信息使用成本，有利于對信息資源的充分利用，促進口岸信息化應用的平衡發(fā)展。 青島電子口岸設計目標 青島電子口岸以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為基礎，以數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)交換為手段，以全方位數(shù)據(jù)接口和業(yè)務規(guī)范化應用為特征， 功能上滿足青島口岸大通關(guān)和信息化建設的要求 ，建立電子政務、電子商務和系統(tǒng)集成平臺，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本 。技術(shù)上采用開放式和 標準化體系 ，程序具備靈活高、可維護性的特點。系統(tǒng)性能上要求達到高可靠性和可用性、高性能和可擴充性、 高度安全性 。 系統(tǒng)管理實現(xiàn)高水平，低成本 。 青島電子口岸 是一個三 位一體的結(jié)構(gòu)，以青島口岸大通關(guān)公共臺為基礎，在業(yè)務功能上劃分為電子政務平臺、電子商務平臺和系統(tǒng)集成平臺 3 個有機組成部分。 青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺 ———— 青島口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺是青島電子口岸的基礎和核心，數(shù)據(jù)平臺利用現(xiàn)代信息技術(shù)和 INTERNET 公共數(shù)據(jù)網(wǎng)，將青島口岸管理單位、服務單位和進出口企業(yè)的貨物流、資金流和單證流的電子底帳數(shù)據(jù)，進行業(yè)務規(guī)范和技術(shù)整合后，集中存放在公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信青島電子口岸總體方案 4 169。版權(quán)所有 中國電子口岸數(shù)據(jù)中心青島分中心 息的集中存儲、集中使用和充分共享。在一點介入和身份認證的前提下，開發(fā)電子政務、電子商務和系統(tǒng)集成平臺。 電子政務 平臺 ———— 以 青島進出口業(yè)務和 應用需求為導向，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源和信息資源，形成 青島口岸各政府機構(gòu)、各管理機構(gòu)和各服務機構(gòu)電子政務的統(tǒng)一網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)處理平臺 。 電子政務平臺 最終實現(xiàn) 一卡通 和 一站式 服務 ，改變口岸傳統(tǒng)管理模式，整頓和規(guī)范進出口秩序，促進口岸管理部門轉(zhuǎn)變職能，改進服務，提高管理水平， 簡化辦事程序， 形成適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新的口岸管理運行機制，提供優(yōu)質(zhì)高效的口岸通關(guān)服務。 電子商務平臺 ———— 以 運輸、倉儲、金融、保險等 信息為基礎，以入網(wǎng)的進出口企業(yè)為用戶，以網(wǎng)上訂單交易為手段的 綜合型信息服務平臺。 系統(tǒng)集成平臺 ———— 以口岸各部門現(xiàn)有的應用系統(tǒng)為基礎，采用一點介入方法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范應用模式，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的功能性和技術(shù)性系統(tǒng)整合。 青島電子口岸與中國電子口岸關(guān)系 從功能上來看，青島電子口岸是中國電子口岸的延伸和業(yè)務功能的擴展，是中國電子口岸和山東口岸實際相結(jié)合的產(chǎn)物。將 青島電子口岸建設與“數(shù)字青島”的建設融為一體，努力實現(xiàn)與中國電子口岸 的無縫對接，力求做到四個統(tǒng)一，即身份認證統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)方式統(tǒng)一、操作界面統(tǒng)一、服務項目統(tǒng)一。 青島電子口岸的建設，不但能夠消除青島口 岸各單位信息孤島現(xiàn)狀，而且能夠?qū)⑶鄭u與全國各口岸建立信息連接，避免青島口岸成為全國范圍內(nèi)的一個信息孤島。建設青島電子口岸，使之成為全國口岸信息網(wǎng)的重要節(jié)點。 2 青島電子口岸電子政務平臺 通關(guān)業(yè)務 政府職能管理 政府在口岸大通關(guān)機制建設中要起到的領導作用，需要牽頭組織青島電子青島電子口岸總體方案 169。版權(quán)所有 中國電子口岸數(shù)據(jù)中心青島分中心 5 口岸建設，協(xié)調(diào)各方應用需求，統(tǒng)一調(diào)配各類信息資源，統(tǒng)籌規(guī)則發(fā)展方向，解決口岸大通關(guān)和信息化建設中的重大政策性和疑難問題。 青島電子口岸企業(yè)級信息共享系統(tǒng)是建立在青島口岸大通關(guān)數(shù)據(jù)平