財(cái)政國庫工作會議講話(編輯修改稿)
2025-09-16 02:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 確的分析和判斷，并對開展國庫現(xiàn)金流預(yù)測、實(shí)施國庫現(xiàn)金管理具有十分重要的意義。 實(shí)施橫 向聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)模式是，稅收收入實(shí)行電子繳庫，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行國庫網(wǎng)絡(luò)實(shí)行兩兩互聯(lián)，稅務(wù)部門將應(yīng)稅信息通過電子方式同時傳送財(cái)政、人民銀行國庫部門，人民銀行國庫部門通過電子方式從納稅人開戶行賬戶扣劃稅款，并直接繳入財(cái)政部門國庫賬戶，同時將稅款入庫信息發(fā)送給財(cái)政、稅務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)稅款信息共享。目前，受技術(shù)手段制約，稅務(wù)部門尚不能將應(yīng)稅信息在發(fā)送人民銀行的同時發(fā)送給財(cái)政部門，因此，財(cái)政部門需要從人民銀行獲取信息。這種模式雖然離我們的目標(biāo)有一定差距，但在現(xiàn)階段也可在一定程度上滿足財(cái)政部門對稅收入庫明細(xì)信息的需求。隨著 財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作的深入，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、人行國庫相互互聯(lián)的直接聯(lián)網(wǎng)，完善稅收收入電子繳庫業(yè)務(wù)程序和信息共享方式。 目前，《財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)》和《財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理辦法》已送人民銀行、稅務(wù)總局會簽，三家已基本達(dá)成一致，將于最近印發(fā)。這兩個文件的出臺實(shí)屬不易，經(jīng)過了多次征求意見，反復(fù)討論、反復(fù)磋商、反復(fù)協(xié)調(diào)。各地財(cái)政國庫部門要盡快結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊研究具體措施予以落實(shí)。橫向聯(lián)網(wǎng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，既要積極，又要穩(wěn)妥，應(yīng)分步實(shí)施。 20xx 年，重點(diǎn)推進(jìn) 橫向聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法和優(yōu)化操作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施范圍。地方已實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)按照方案及相關(guān)管理辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，逐步向全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程和接口標(biāo)準(zhǔn)過渡。尚未實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，要認(rèn)真根據(jù)方案及相關(guān)管理辦法的規(guī)定，按照全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程和接口標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，爭取 2024 年前在全國范圍內(nèi)全面推行全國統(tǒng)一的橫向聯(lián)網(wǎng)。 實(shí)施橫向聯(lián)網(wǎng)，要注意把握三點(diǎn)：一是這項(xiàng)工作由財(cái)政部門牽頭，會同稅務(wù)機(jī)關(guān)和人民銀行組織實(shí)施，這是財(cái)政部、國家稅 務(wù)總局和人民銀行總行達(dá)成的共識 。二是電子繳庫的信息，包括應(yīng)稅信息和繳庫信息按照規(guī)定的時間每日都要傳輸?shù)截?cái)政部門，不能形式上是聯(lián)網(wǎng)了，但財(cái)政部門沒有以聯(lián)網(wǎng)方式收到明細(xì)信息 。三是要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極主動解決聯(lián)網(wǎng)中的有關(guān)問題，重大情況和問題要及時向部里反映。 四、完善國庫單一賬戶體系 國庫單一賬戶體系是現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是深化和完善改革的核心內(nèi)容。在改革前期基本建立國庫單一賬戶體系基礎(chǔ)上，下一步要逐步完善國庫單一賬戶體系。當(dāng)前的工作重點(diǎn)主要在以下三個方面： 一是科學(xué)合理地定位 零余額賬戶的性質(zhì)和功能。零余額賬戶是國庫單一賬戶體系的重要組成部分。隨著改革的全面推行，零余額賬戶在加強(qiáng)財(cái)政中發(fā)揮著越來越重要的作用。但零余額賬戶是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，作為額度結(jié)算類賬戶，其與現(xiàn)行人民幣存款結(jié)算賬戶有很大的區(qū)別，科學(xué)合理地對其定位，對于下一步深化國庫集中收付制度改革至關(guān)重要。因此，需要研究制定零余額賬戶管理辦法，明確各類零余額賬戶的功能、開戶條件、開戶和撤銷程序、使用要求及有關(guān)管理權(quán)限等問題。各地要按照目前零余額賬戶管理方式做好賬戶管理工作，財(cái)政部將抓緊與人民銀行協(xié)商確定零余額賬戶定位問題。 二是研究將預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系。預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶是國庫集中收付制度改革后的遺留問題。目前，一些地方對預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理作了有益探索。如四川、湖北、上海等地也都采取了不同的方式，初步實(shí)現(xiàn)了將預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系管理。各地可借鑒這些地方的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，按照《財(cái)政國庫管理制度改革方案》的要求，積極探索有效的管理辦法。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金專戶管理。去年印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》(財(cái)辦 [20xx]12 號 )后，各地都積極開展了財(cái)政專戶的清理和規(guī)范工作，取得了顯著成效，但還存在一些問題，主要是財(cái)政資金專戶分散管理問題仍然比較突出，地方省級財(cái)政資金專戶大部分已納入國庫部門管理，但還有部分省份以及一部分市縣尚未由國庫部門歸口統(tǒng)一管理 。地方財(cái)政專項(xiàng)資金多頭開設(shè)專戶的問題在有的地方還比較嚴(yán)重 。財(cái)政資金專戶管理信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，難以滿足財(cái)政專項(xiàng)資金管理信息化、系統(tǒng)化、網(wǎng)
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