【文章內(nèi)容簡介】 要陷入 “ 頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳 ” 、疲于應(yīng)付的被動局面。因此，抓重點就是抓全局，重點問題解決了，問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學(xué)說的基本觀點，也是毛澤東同志 “ 抓綱帶目 ” 理論的基本內(nèi)涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，但機遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們善于審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰(zhàn)略重點，就一定能夠乘 勢而上，實現(xiàn)新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環(huán)境，我認(rèn)為，抓好今年的工作，必須把握五個戰(zhàn)略重點。 (一 )堅持 “ 雙輪驅(qū)動 ” 戰(zhàn)略，把引進(jìn)外資和啟動民資作為提速前進(jìn)的主攻方向近幾年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展之所以能夠進(jìn)入 “ 快車道 ” ，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟 “ 雙輪驅(qū)動 ” 。這既是我們過去取得成績的一條重要，也是今年和今后一個時期加快發(fā)展必須著力強化的一項戰(zhàn)略重點。 “ 雙輪驅(qū)動 ” 就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進(jìn)外資的過程，既是我們借助外力推動懷寧經(jīng)濟發(fā)展的過程，也是我們加快與發(fā) 達(dá)地區(qū)經(jīng)濟接軌、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制的過程，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)體制不斷創(chuàng)新的過程。先進(jìn)地區(qū)加速發(fā)展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經(jīng)濟工作的 “ 牛鼻子 ” ，就是抓住了生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權(quán)。從激活民資來看，發(fā)展民營經(jīng)濟，更是加快發(fā)展、致富百姓的迫切需要，民營經(jīng)濟不僅是能人經(jīng)濟，也是民本經(jīng)濟。懷寧要加快發(fā)展，必須要有大規(guī)模的投入，必須要有持續(xù)不斷的投入。投入靠什么 ?最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根本原因就在于此。懷寧 “ 兩大一新 ” 的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應(yīng)當(dāng)肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進(jìn)度看，招商引資任務(wù)完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白 。從引資規(guī)模來看，大項目少，發(fā)展后勁不足 。從引資性質(zhì)看，工業(yè)項目少，項目帶動性不強 。從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上看，有的同志還存在認(rèn)識上的誤區(qū)，還沒能從思想深處凸現(xiàn)招商引資的 “ 首位意識 ” 和 “ 頭號工程 ” 的位置 。從市場準(zhǔn)入上看，我們還沒有形成快速創(chuàng)業(yè)的 “ 綠色通道 ” 。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進(jìn)，貽誤非常難得的戰(zhàn)略機遇 期。因此，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識 “ 雙輪驅(qū)動 ” 戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性。要切實把招商引資當(dāng)作第一要務(wù)中的第一要務(wù)，真正擺上 “ 龍頭 ” 位置，做到人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成 “ 全縣大開放、全民大招商 ” 的良好局面。要采取超常規(guī)的工作措施和最優(yōu)惠的激勵政策，啟動縣內(nèi)民間資本，支持民間資本進(jìn)入所有開放的領(lǐng)域，促使民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中 “ 唱主角、挑大梁 ” 。 (二 )堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把振興工業(yè)經(jīng)濟作為富民強縣的重要舉措工業(yè)是立縣之本、強縣之源。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的重要階段，也是 增強綜合實力的關(guān)鍵手段。多年來，工業(yè)一直是我縣經(jīng)濟中的 “ 短腿 ” 產(chǎn)業(yè)。 20xx 年我縣工業(yè)總產(chǎn)值為 億元，而桐城則達(dá)到 億元，是我縣兩倍多 。經(jīng)濟總體實力落后于我們的樅陽，其工業(yè)并不落后我們。我縣工業(yè)弱就弱在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，加工制造能力弱。因此，我們一定要深刻理解 “ 無工不快、無工不強 ” 的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強發(fā)展工業(yè)的緊迫感。大家知道，在市場競爭日趨激烈的背景下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，主要是靠特色取勝，沒有特色，就沒有生命力，就會失去生存的空間。無為高溝的電纜、桐城新渡的塑料制品、河南長垣的起重 機等很多成功例子說明，發(fā)展地方經(jīng)濟，一定要培育有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要著力在培育板塊經(jīng)濟和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫。所謂板塊，就是指在一定的區(qū)域內(nèi)，以同類產(chǎn)品為紐帶，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的企業(yè)集群。圍繞這樣的思路，全縣上下，特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須進(jìn)一步高度統(tǒng)一思想，加大企業(yè)聯(lián)合力度，以 “ 十年磨一劍 ”的精神，全力打造縣內(nèi)三大工業(yè)經(jīng)濟板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工制造業(yè)板塊 。以月山、石鏡為主的建材業(yè)板塊 。以石牌、皖河為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。在此基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，努力做大做強我縣水泥、板材、塑編、輕 紡、腸衣等五大行業(yè)，盡早形成支撐縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，努力在激烈的市場競爭中占取一席之地。 (三 )堅持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把強化載體建設(shè)作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前調(diào)整社會經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略支點。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是發(fā)展城鎮(zhèn)、帶動農(nóng)村、服務(wù)城鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是要樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，把一切可以盤活的資產(chǎn)推向市場，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營經(jīng)濟、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)之 間的有機結(jié)合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展的承載作用。當(dāng)前要舉全縣之力打造城鎮(zhèn)、園區(qū)兩大載體。要圍繞 “ 雙十五 ”( 到 20xx 年，縣城建成面積 15 平方公里，人口達(dá)到 15 萬 )的目標(biāo)，通過幾年的努力，把新縣城建設(shè)成為 “ 皖西南重要的商貿(mào)物流中心、富有特色的加工業(yè)制造基地、底蘊豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態(tài)城市 ” 。今年新縣城建設(shè)要堅持 “ 一手抓外延擴展，一手抓內(nèi)涵提升 ” 的方針，著重推進(jìn) E 區(qū)開發(fā)、市政設(shè)施配套、城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等工作。要堅持發(fā)展縣城和發(fā)展中心城鎮(zhèn)并舉的方針，側(cè)重建立一批特色城鎮(zhèn)群體， 發(fā)揮集聚效應(yīng)和輻射帶動作用。要依托城鎮(zhèn)辦好各類經(jīng)濟園區(qū)，為投資企業(yè)提供落戶懷寧的理想家園。要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中財力，以 “ 突擊戰(zhàn) ” 形式，盡快完成好縣城工業(yè)園的 “ 三通一平 ” 工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、?？凇⑹?、小市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，創(chuàng)新機制，擴大招商，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。 (四 )堅持產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重中之重大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、增強市場競爭力、加速農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑。要千方百計培育龍頭企業(yè)，積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度和新型產(chǎn)業(yè)組織形式，重點發(fā) 展一批帶動面大、關(guān)聯(lián)度高、市場開拓能力強的加工流通型骨干。要推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向能人大戶集中，建立完善各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，吸引更多的工商資本、民間資本、外來資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，提高農(nóng)民組織化程度，創(chuàng)新