【文章內(nèi)容簡介】 建設工作，講幾點意見。 一、肯定成績，審視不足，切實增強推進城市建設的責任感和緊迫感 回顧過去的一年，是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標，投入資金 萬元，突出抓好城市基本建設、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點項目建設，全面完成了各項工作任務，保持了城市建設快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是城 市規(guī)劃實現(xiàn)了新突破。加大城市詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)三期 50 公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū) 100 公頃修建性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設規(guī)劃》，制作了《嘉蔭縣 2024 年規(guī)劃模型圖》 (比例： 1:1000，采取沙盤形式 )，城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到 42%，為科學推進城市建設的發(fā)展奠定了基礎。二是城市建設開創(chuàng)了新局面。突出重點項目建設，全面提高市政公用基礎設施水平，提升城市品位和檔次。投資 7323 萬元，完成 基本建設 15 項，面積 萬平方米。其中，完成住宅建設 萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到 平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎建設不斷完善，投資 萬元，完成道路升級改造 7 條、鋪裝彩板及理石路面 6454 平方米，安裝路燈及各類造型彩燈 528 盞，改造供熱管網(wǎng) 6000 延長米，開工建設了日處理能力 萬噸的污水處理廠建設，完成了朝陽鎮(zhèn)萬噸凈水廠工程，鋪設排水管線 1136 延長米，極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設邁上了新臺階。進一步加快城市綠化建設，調(diào)整城市綠化結構和布局，投資 萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風情園、街道兩側及路口等重點區(qū)域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設水平。全縣新增綠化面積 ，綠化覆蓋面積增加到 ，綠化覆蓋率達到 %，人均公共綠地面積達到 27 平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，投入資金 萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加強城市環(huán)境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側綠化帶、居民 小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進行清理，重點地區(qū)和主要街道實現(xiàn)了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達到 132 萬平方米，縣城范圍內(nèi)的垃圾做到了日產(chǎn)日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務、監(jiān)督并重的原則，正確處理城市規(guī)劃、建設、管理之間的關系，傾力打造 “ 親民城管 ” 的良好氛圍，努力做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。 這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是城市建設各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結果，更是全縣城市建設戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣 委、縣政府，向全縣城市建設戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問 ! 在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到，城市建設工作中還存在一些問題和不足：主要表現(xiàn)在 “ 四個差距 ” ，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設發(fā)展的要求存在一定差距，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮，規(guī)劃拉動作用不明顯，約束作用不強 。二是城市基本建設與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設的質(zhì)量和結構還有待進一步提高和優(yōu)化 。三是城市配套設施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距，一步規(guī)劃到位、分步進行實施的建設格局還沒有完全形成 。四是當前城市管理水平與創(chuàng)建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達到城市管理需要，執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、 創(chuàng)新招數(shù)少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高 。五是城市建設各相關部門協(xié)調(diào)配合力度與推進城市建設需要還存在一定差距，工作互補、協(xié)作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念，認真加以解決。 二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步凝聚加快城市建設的共識 推進城市建設，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，是提高群眾生活質(zhì)量的重要保障，是營造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇，是實現(xiàn) “ 北方邊陲名城、和諧文明城市 ” 建設目標的有力措施。近年來，我縣在 全市率先進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，我們的城市建設力度還需要進一步加大，品位需要進一步提升，大量的城市基礎設施還需要進一步完善。重抓城市建設仍然是當前和今后一段時期全縣重點推進的工作。對此，我們要從以下三個方面進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚加強城市建設的共識： 第一，重抓城市建設，是推動嘉蔭現(xiàn)代化建設的需要。城市建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造 “ 富庶之縣 、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣 ” 的目標，在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進程中，必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現(xiàn)代化，以城市發(fā)展帶動全縣發(fā)展，以城市文明引領全縣文明，以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。 第二，重抓城市建設，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設步伐，全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務。加強城市建設，直接關系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸?？裳?。加強城市建設，直接關系到老百姓的樂業(yè)之需，推進城市化進程，可以拉動內(nèi)需 ，吸引投資，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，進而增加群眾收入 。加強城市建設，直接關系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，才能使群眾的生活更舒適、更方便 。加強城市建設，還直接關系到老百姓的自豪之情，通過城市建設，改善城市形象，規(guī)范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學發(fā)展的信心。 第三，重抓城市建設，是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設可以說是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優(yōu)勢，做足山、水文章，著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內(nèi)涵 、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市，整個縣城的建設力度、建設品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞 “ 人在綠中，樓在花中，城在林中 ” 的目標定位，積極開展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動，全面加快現(xiàn)代化城市建設步伐，城區(qū)基礎設施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設 “ 宜居城市 ” 和邊陲明星縣的目標定位，全民動員，全員參與，城市建設大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設，還有我們沒有說到的南方發(fā)達縣市的成功模式，既給我們發(fā)展城市經(jīng)濟帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對沿江縣份城市建設你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們必 須進一步堅定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區(qū)城市建設方面的成功經(jīng)驗，揚長避短，奮力向經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。 三、突出重點，明確任務，全力推進城市建設實現(xiàn)新突破 按照 “ 科學規(guī)劃、彰顯特色、強化功能、提升形象 ” 的總體要求和今年著力推進的具體目標、任務 (“ 三投入、三推進 ” ：投入 億元，推進 13 項城市基本建設，新增建筑面積 萬平方米 。投入 6588 萬元，推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設施建設 。投入 197 萬元，推進公園綠地、道路香化、生產(chǎn)苗圃綠地、單位 庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設 )，今后我們城市建設工作要在四個方面謀求新的突破。 (一 )牢固堅持規(guī)劃引領，大氣魄繪就城市發(fā)展藍圖，努力把嘉蔭建設成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，是城市發(fā)展的首要條件，是城市建設的綱領性目標。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標，在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編，得到了上級規(guī)劃部門的充分認可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍圖變成美好的現(xiàn)實。 第一，準確把握城市未來定位。按照 “ 平方公里、 萬人口 ” 的小城市規(guī)模定位， “ 北方邊陲名城、邊境口岸城市 、濱水城市、和諧文明縣城 ” 的城市性質(zhì)定位， “ 歐風花海、江城特色、品位高雅、功能完善 ” 的發(fā)展特色定位，住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園 “ 四區(qū)兩園 ”的規(guī)劃布局定位，進一步填充內(nèi)容，強化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風光帶建設，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設為綠核，加快生態(tài)型觀光帶建設 。以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內(nèi)涵。文化是城市建設的 “ 魂 ” ，城市只有融入了文化才有生命力，才有內(nèi)涵與品位。嘉蔭城市建 設必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續(xù)，散發(fā)城市的魅力。在城市建設中，要按照彰顯 “ 恐龍之鄉(xiāng) ” 特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進行深入挖掘，拓展內(nèi)涵