【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 思想為指導(dǎo)，全面貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議和市兩會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求，堅(jiān)持quot。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理 quot。的方針，圍繞一個(gè)目標(biāo)（構(gòu)建以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程），突出兩個(gè)重點(diǎn)（項(xiàng)目建設(shè)和城市管理兩個(gè)重點(diǎn)），強(qiáng)化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好 38 項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，力促城市建設(shè)再上新臺(tái)階 。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。 （一）深化規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃管理。規(guī)劃反映的是城市建設(shè)和發(fā)展的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是政府指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展的基本手段。沒(méi)有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市。各級(jí)政府在城市規(guī)劃管理上要堅(jiān)持做到兩點(diǎn)，一是嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)劃先行，二是嚴(yán)格堅(jiān)持按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。依法建城、依法管城，不能一盤(pán)散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅(jiān)持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。 20xx 年，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制完善工作 。中心 XX 縣區(qū)要完 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 成近期控制性詳細(xì)規(guī)劃（ 40 平方公里）、渦河兩岸景觀設(shè)計(jì)及建設(shè)規(guī)劃、亳州市北關(guān)老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。渦陽(yáng)縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽(yáng)縣渦河景觀設(shè)計(jì) 。蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設(shè)計(jì) 。利辛縣要做好縣城近期建設(shè)規(guī)劃（ 20xx20xx 年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、 燃?xì)?、消防等專?xiàng)規(guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開(kāi)發(fā) XX 縣區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。 要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的管理。按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，解決好違法建設(shè)多頭管理問(wèn)題 。要提高全市上下的規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。 （二）全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，努力提升城市綜合服務(wù)功能。今年要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，完善城市功能，提升城市品位。各有關(guān)部門(mén)要三、拓寬思路抓落實(shí) （一）完善投入保障機(jī)制，多方籌集建設(shè)資 金。 20xx 年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任重、矛盾多、壓力大，必須建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制，尤其是投入保障機(jī)制，解決錢(qián)從何處來(lái)的問(wèn)題。這就要求我們解 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 放思想，更新觀念，堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經(jīng)營(yíng)城市，用全新的機(jī)制整合城市資源、盤(pán)活城市資產(chǎn)，構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化，融資方式多樣化，運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新機(jī)制。要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)為支點(diǎn)，以經(jīng)營(yíng)城市土地為核心，走政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與的城市建設(shè)之路。一是實(shí)行規(guī)劃帶動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，出讓回報(bào)的方式，加快城市道路建設(shè)和集中連片開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。二是加大 城市資產(chǎn)置換力度，變城市資產(chǎn)為城市資本，推動(dòng)舊城改造，帶動(dòng) XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā) 。三是盤(pán)活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革，盤(pán)活存量，提升增量 。四是擴(kuò)大招商引資，聚財(cái)建城，建立城市市政設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，深化規(guī)劃深度，搞好項(xiàng)目包裝，積極搭建平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介，采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，組織開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)。五是繼續(xù)堅(jiān)持多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面的資金，集中用于城市建設(shè) 。六是發(fā)揮財(cái)政投入的牽引作用，保證城維費(fèi)足額用于城市建設(shè)，要加強(qiáng)城市建設(shè)配套資金的籌 集，強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)維護(hù)稅和城市建設(shè)配套資金的管理，城市建設(shè)配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶，用于城市建設(shè)。 （二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置，列入議事日程，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 落實(shí)的高效工作機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，既要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績(jī)工程、形象工程。 今年市政府排出了 XX 縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 38 個(gè)，并對(duì)任務(wù)實(shí)行了分解。市政府各部門(mén)、譙 XX 縣區(qū)人民政府，一定要高度重視 XX 縣區(qū)項(xiàng) 目建設(shè)，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成年度任務(wù)。各項(xiàng)目牽頭單位和實(shí)施單位要進(jìn)一步細(xì)化量化任務(wù)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗，資金落實(shí)、組織有序，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。為此，市政府建立了項(xiàng)目責(zé)任制、環(huán)境治理責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格按照任務(wù)分解表的規(guī)定，定期開(kāi)展項(xiàng)目督查，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。市政府還將對(duì)各項(xiàng)目及項(xiàng)目涉及到的單位嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。對(duì)參與或挑動(dòng)破壞建設(shè)環(huán)境或敲詐項(xiàng)目單位的，堅(jiān)決嚴(yán)懲 。對(duì)阻礙 XX 縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的予以通報(bào)批評(píng)，造成惡劣影響的， 不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）加快體制創(chuàng)新，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。要逐步理順市區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)管理職責(zé)分工，建立健全重點(diǎn)工程分級(jí)實(shí)施共創(chuàng)共建機(jī)制，調(diào)動(dòng)市區(qū)參與城市建設(shè)管理的積極性。積極