【文章內(nèi)容簡介】 思想為指導(dǎo)，全面貫徹全省建設(shè)工作會議和市兩會精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照五個統(tǒng)籌的要求，堅持quot。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理 quot。的方針，圍繞一個目標(biāo)（構(gòu)建以中心城市建設(shè)為重點的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程），突出兩個重點（項目建設(shè)和城市管理兩個重點），強(qiáng)化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好 38 項城建重點工程，力促城市建設(shè)再上新臺階 。今年要重點抓好以下幾方面工作。 （一）深化規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃管理。規(guī)劃反映的是城市建設(shè)和發(fā)展的整體利益、長遠(yuǎn)利益，是政府指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展的基本手段。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市。各級政府在城市規(guī)劃管理上要堅持做到兩點，一是嚴(yán)格堅持規(guī)劃先行，二是嚴(yán)格堅持按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。 20xx 年，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制完善工作 。中心 XX 縣區(qū)要完 第 9 頁 共 19 頁 成近期控制性詳細(xì)規(guī)劃（ 40 平方公里）、渦河兩岸景觀設(shè)計及建設(shè)規(guī)劃、亳州市北關(guān)老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計。渦陽縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，大力開展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽縣渦河景觀設(shè)計 。蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設(shè)計 。利辛縣要做好縣城近期建設(shè)規(guī)劃（ 20xx20xx 年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、 燃?xì)?、消防等專項?guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開發(fā) XX 縣區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。 要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的管理。按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，解決好違法建設(shè)多頭管理問題 。要提高全市上下的規(guī)劃意識，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機(jī)制，切實加強(qiáng)規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。 （二）全面加強(qiáng)項目建設(shè)，努力提升城市綜合服務(wù)功能。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。各有關(guān)部門要三、拓寬思路抓落實 （一）完善投入保障機(jī)制，多方籌集建設(shè)資 金。 20xx 年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任重、矛盾多、壓力大，必須建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制，尤其是投入保障機(jī)制，解決錢從何處來的問題。這就要求我們解 第 10 頁 共 19 頁 放思想，更新觀念，堅持用經(jīng)營的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經(jīng)營城市，用全新的機(jī)制整合城市資源、盤活城市資產(chǎn)，構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化，融資方式多樣化，運(yùn)作方式市場化的新機(jī)制。要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營城市資產(chǎn)為支點，以經(jīng)營城市土地為核心，走政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，社會參與的城市建設(shè)之路。一是實行規(guī)劃帶動，市場化運(yùn)作，出讓回報的方式，加快城市道路建設(shè)和集中連片開發(fā)，實現(xiàn)滾動開發(fā)。二是加大 城市資產(chǎn)置換力度，變城市資產(chǎn)為城市資本，推動舊城改造，帶動 XX 縣區(qū)開發(fā) 。三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設(shè)施投資運(yùn)營體制改革，盤活存量，提升增量 。四是擴(kuò)大招商引資，聚財建城，建立城市市政設(shè)施項目庫，深化規(guī)劃深度，搞好項目包裝，積極搭建平臺，加強(qiáng)項目推介，采取走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，組織開展招商引資推介活動。五是繼續(xù)堅持多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取國債項目、土地開發(fā)、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面的資金，集中用于城市建設(shè) 。六是發(fā)揮財政投入的牽引作用，保證城維費(fèi)足額用于城市建設(shè)，要加強(qiáng)城市建設(shè)配套資金的籌 集，強(qiáng)化對城市建設(shè)維護(hù)稅和城市建設(shè)配套資金的管理，城市建設(shè)配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶，用于城市建設(shè)。 （二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高項目建設(shè)水平。各級政府要把城鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓 第 11 頁 共 19 頁 落實的高效工作機(jī)制。各地要結(jié)合實際，既要強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，加快發(fā)展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績工程、形象工程。 今年市政府排出了 XX 縣區(qū)重點建設(shè)項目 38 個，并對任務(wù)實行了分解。市政府各部門、譙 XX 縣區(qū)人民政府，一定要高度重視 XX 縣區(qū)項 目建設(shè)，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成年度任務(wù)。各項目牽頭單位和實施單位要進(jìn)一步細(xì)化量化任務(wù)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗，資金落實、組織有序，確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處。為此，市政府建立了項目責(zé)任制、環(huán)境治理責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格按照任務(wù)分解表的規(guī)定，定期開展項目督查，及時解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題。市政府還將對各項目及項目涉及到的單位嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。對參與或挑動破壞建設(shè)環(huán)境或敲詐項目單位的，堅決嚴(yán)懲 。對阻礙 XX 縣區(qū)項目建設(shè)的予以通報批評，造成惡劣影響的， 不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）加快體制創(chuàng)新，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展動力。要逐步理順市區(qū)兩級城市建設(shè)管理職責(zé)分工，建立健全重點工程分級實施共創(chuàng)共建機(jī)制，調(diào)動市區(qū)參與城市建設(shè)管理的積極性。積極