【文章內容簡介】 部巖漿巖阻隔，將滲入地下的雨水續(xù)存，轉化成為地下水。特殊的地質條件造就了濟南七十二名泉，也形成了具備良好“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件的“天然海綿體”。
　　問題與需求。隨著城市化進程的加快，城市建成區(qū)總面積迅速擴張，城市硬化面積不斷擴大，城市人口急劇增加，我市仍面臨泉水枯竭、城市內澇、水質污染等諸多現(xiàn)實問題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加，泉域地下水入滲補給量減少，泉水曾多次出現(xiàn)停噴危機。二是洪澇多發(fā)。濟南地勢南高北低，降雨季節(jié)性強，極易出現(xiàn)馬路行洪現(xiàn)象，歷史上曾出現(xiàn)1987年“”、20xx年“”等特大城市山洪。三是水源不足。濟南人均水資源占有量僅為全國人均水平的七分之一，屬典型資源型缺水城市。四是水質污染。截至20xx年底，建成區(qū)內仍有31處河段存在黑臭現(xiàn)象，亟待治理。建設海綿城市，對于提高城市防洪排澇減災能力、促進城市水系統(tǒng)良性循環(huán)、改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
　　(三)試點區(qū)選擇。為充分發(fā)揮試點建設的示范帶動與引擎推進作用，我市將城區(qū)上游39平方公里區(qū)域作為本次海綿城市建設試點區(qū)。主要考慮是:該區(qū)域南依群山，北靠泉群，為坡地與平原結合地形，其用地構成、新老城區(qū)具有典型性，堪稱“微縮版的濟南市”。同時,該區(qū)域地處強滲漏帶，是泉水重要補給區(qū)，區(qū)域內水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化問題十分突出，具備較好的代表性。
　　二、經驗做法
　　(一)建立高效工作推進模式。市政府成立了海綿城市建設工作領導小組，形成橫向推進以8個項目部為主、縱向突破以6個職能組為主的矩陣式管理架構。出臺了《海綿城市建設工作組織管理與推進實施方案》，明確了指導思想、基本原則、任務分工與目標要求。領導小組實行集中辦公，掛圖作戰(zhàn)，將海綿城市試點建設項目列入全市重點項目督查督辦，建立了高效推進的工作模式。
　　(二)完善政策標準體系。一是編制海綿城市專項規(guī)劃。圍繞泉水枯竭、積水內澇、水源不足、水質污染的問題導向，著眼全市海綿城市建設的目標導向，編制了試點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，構建了水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境四大工程體系。二是完善相關法規(guī)政策。完成了《濟南市市政設施管理條例》修編，出臺了《濟南市海綿城市試點區(qū)建設規(guī)劃管理技術要點》、《濟南市建設項目雨水徑流控制與利用技術要點》。三是編制行業(yè)技術導則?；就瓿伞稘鲜泻＞d城市綠地設計導則》、《濟南市海綿城市建設施工與驗收導則》等行業(yè)技術導則編制工作。
　　(三)引進PPP模式。為確保海綿城市建設的系統(tǒng)性和整體性，將試點區(qū)內興濟河、玉繡河兩個流域的項目建設整體采用PPP模式運作，由社會資本采用總承包方式實施流域內建筑小區(qū)、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項目投資、建設及運營。政府負責在兩流域內河道末端設置監(jiān)測點，對徑流產生量與污染控制指標進行監(jiān)測，建立績效考核、按效付費的管理體制。目前，興濟河流域PPP項目已完成合同簽訂、項目公司組建，流域內水系、道路、綠地、小區(qū)改造項目全面展開。玉繡河流域PPP項目計劃5月中旬確定社會資本。另外，按PPP模式運作的東片區(qū)、西片區(qū)項目已于4月15日確定承建單位。
　　(四)加快推進試點項目建設。為加快試點建設工作進度，我市按照各部門職責分工，將43個海綿城市試點建設項目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)“四大系統(tǒng)”推進，目前已開工34個，%。其余計劃今年上半年全部開工建設。
　　三、工作成效
　　經過一年多的探索實踐，我市海綿城市建設已取得階段性成效。一是滲滯蓄凈用排功能充分展現(xiàn)。在山體區(qū)域，充分利用山間溝壑，采取水平階、旱溪、魚鱗坑等措施截留、攔蓄雨水，控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區(qū)域，通過線性排水溝、雨水橫蓖將雨水斷流，將雨水就近引入雨水調蓄與利用設施，最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區(qū)域，建設透水型人行道、停車場、廣場，對現(xiàn)有河道、管網、泵站進行提標改造，提高設施排水功效，消除城市易澇點。二是試點區(qū)內黑臭水體基本消除。通過完善雨、污水管網體系，變河道排污為截污并網，目前試點區(qū)域內黑臭水體已基本消除。同時，按照集中與分散相結合的原則，在區(qū)域內新建2座、提標改造4座分散式污水處理設施，解決中水回用及生態(tài)補水問題。三是水生態(tài)綜合治理見到成效。在區(qū)域內建成32處雨洪水攔蓄設施，減緩了汛期洪峰，增補了地下水，提升了河道景觀。同時，把四大泉群匯入大明湖的泉水補給城市上游歷陽河、玉繡河、興濟河，在打造水體景觀的同時，實現(xiàn)了泉水再觀再用目標。
　　海綿城市建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，是創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念在城市建設中的集中體現(xiàn)。下一步，我市將全面貫徹落實國務院、省政府關于海綿城市建設的部署要求，結合舊改、棚改、中央商務區(qū)建設、強滲漏帶保護等重點工作，在全市范圍內全面加快海綿城市建設，圓滿完成試點任務，向黨中央、國務院，向省委、省政府交一份滿意的答卷。
城市建設管理工作會議講話(三)　　同志們：
　　這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結過去一年的工作，安排部署今年的城市建設管理工作任務，動員全區(qū)上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務實的作風，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設。下面，就如何做好城市建設管理工作，講三點意見。
　　一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感
　　過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區(qū)委的正確領導下，在上級業(yè)務部門的關心指導下，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，我區(qū)城市建設管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成，山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批。村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網等7條新建道路的基礎工程。改造供水、供氣、供熱管網22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續(xù)加強。改造暖房子45萬平方米、農村危房660戶，建設廉租房469套，較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區(qū)醫(yī)院A區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設步伐。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造，市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米，石溪河城區(qū)段實現(xiàn)截流蓄水，城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進。以城北新區(qū)為試點，積極推進了農村集體土地征收制度改革試點，完成農用地轉用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設用地需求。應該說，**年，我區(qū)的城市建設管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領導的高度重視，得益于建口系統(tǒng)的不懈努力，得益于各相關部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在過去工作中，對**城市建設管理做出突出貢獻的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!
　　二、明確任務，加快節(jié)奏，統(tǒng)籌推進城市建設管理各項工作
　　今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸福**”戰(zhàn)略承前啟后的關鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設管理工作，對于全面提高基礎設施承載力，提升城市整體形象至關重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，今年我區(qū)城市建設管理工作總的要求是：認真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，