【文章內(nèi)容簡介】 行為等方面的扭曲，形成了更加公平、中性的稅收制度環(huán)境，企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢和市場需求，自主選擇經(jīng)營模式，增強企業(yè)的靈活性和適應(yīng)性，促進企業(yè)改進經(jīng)營方式、提高管理水平，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，并激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。同時，降低了制度性交易成本，生產(chǎn)要素可以更加自由地流動，有利于提 高生產(chǎn)要素配置效率，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。 二、準確把握營改增改革的主要內(nèi)容和總體要求 3 月 5 日，國務(wù)院決定從 5 月 1 日起全面實施營改增。 3 月 24 日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》 (財稅〔 20**〕 36 號 )，明確了營改增試點政策及相關(guān)事項。 3月 30 日，財政部、國家稅務(wù)總局召開全面推開營改增試點視頻動員會，樓繼偉部長、王軍局長分別作了動員講話，明確了全面推開營改增改革試點的主要內(nèi)容和總體要求。 (一 )改革試點的主要內(nèi)容 全面推開營改增試點，基本內(nèi)容是 實行 “ 雙擴 ” 。 一是擴大試點行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè) 4 個行業(yè)納入營改增試點范圍，自此，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅，實現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用 11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用 6%稅率。二是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進機器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，本次改革又將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅，增加進項抵扣，加大企業(yè)減負力度，促進擴大有效投資 。此次改革還原則上延續(xù)了新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對特定行業(yè)采取過渡性措施，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。另外，規(guī)定了營業(yè)稅改征的增值稅，由國家稅務(wù)局負責征收。納稅人銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)的增值稅，委托地方稅務(wù)局代為征收。 (二 )改革試點的總體要求 全面推開營改增改革試點的總體要求是 : 調(diào)動中央和地方兩個積極性，確保改革平穩(wěn)有序推進，確保改革后所有行業(yè)稅負只減不增。 全面實施營改增是中央和地方共同的責任，要從長遠和大局出發(fā)，兼顧各方利益，調(diào)動各方 積極性，合理解決中央和地方增值稅收入分成比例等問題，齊心協(xié)力，克服困難，實現(xiàn)改革順利落地。 全面實施營改增是今年確保積極財政政策更加有效、著力推進結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。確保改革后所有行業(yè)稅負只減不增，這是經(jīng)全國人民代表大會批準的政府對社會的承諾，只能落實，不能走樣。要把改革 “ 紅包 ” 實實在在發(fā)到企業(yè)手中，以政府收入做 “ 減法 ” 換取企業(yè)效益做“ 加法 ” 、市場活力做 “ 乘法 ” 。 各地要高度重視營改增試點工作，切實加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，明確責任，采取各種有效措施，做好試點前的各項準備以及試點過程中的監(jiān)測分析和宣傳解釋等工作，確保改革的平穩(wěn)、有序、順利進行。 三、全力以赴開展工作，全面推進我區(qū)營改增改革試點 20**年以來，我區(qū)交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)已先后納入營改增試點范圍。總的看，前期試點工作進展順利，反映良好，實現(xiàn)了規(guī)范稅制、減輕稅負、促進發(fā)展、帶動改革的預(yù)期目標。截至今年 2 月底，全區(qū)共有 萬戶試點納稅人實施了營改增，累計實現(xiàn)減稅 111 億元，其中，試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅 11 億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅 100 億元。 今年 5 月 1 日起全面推開的營改增改革，實行行業(yè)范圍和抵扣范圍 “ 雙擴 ” ，涉及我區(qū)建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù) 4 個行業(yè) 萬戶納稅人，預(yù)計將減稅 87 億元左右。 4 個行業(yè)對于內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展作用舉足輕重， 20**年營業(yè)稅收入完成 318 億元，約占全區(qū)財政收入的 16%。 近一段時間以來，我區(qū)各級財政、稅務(wù)等相關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，認真落實自治區(qū)黨委、政府要求，深入研究，精心準備，為營改增全面推開做了大量卓有成效的工作，奠定了堅實工作基礎(chǔ)。一是報請自治區(qū)人民政府調(diào)整了自治區(qū)營改增試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，增加了住建、國土、金融、旅游、商務(wù)等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，合力推進試點改革。二是自治區(qū)財政、國稅、地稅已迅速建立聯(lián)席工作機制，協(xié)商擬定推進改革的工作思 路、具體舉措、意見建議，確定征管業(yè)務(wù)銜接方案，得到自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和支持。三是第一時間轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于做好全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點準備工作的通知》 (財稅〔 20**〕 32 號 )、《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》 (財稅〔 20**〕 36 號 )等文件，及時傳達學習了重要講話和營改增動員部署視頻會議精神。四是自治區(qū)國稅、地稅部門及時對接，已順利完成了全區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等 4 個行業(yè) 萬戶試點納稅人戶籍信息數(shù)據(jù)的交接工作。五是自治區(qū)國稅局建立了工作倒逼機制，細化了 9 大類 93 項具體任務(wù)，已分解任務(wù)到部門、到崗、到人。 當前，改革已進入倒計時，為確保我區(qū)營改增稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利，改革目標如期實現(xiàn)，再強調(diào)以下三點： (一 )要有擔當意識，確保組織實施落實到位 全面推開營改增試點，是黨中央、國務(wù)院全面深化改革的重要決策部署，是打造中國經(jīng)濟升級版的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項重大政治任務(wù)。全區(qū)各級財政部門務(wù)必高度重視，在改革時間緊、任務(wù)重的情況下，在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托營改增改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與稅務(wù)部門、行業(yè)主管部門 以及財政系統(tǒng)內(nèi)部的溝通，采取切實有效措施，制定改革路線圖、時間表，倒排工期，細化分工，落實責任，圓滿完成改革任務(wù)。各級財政部門應(yīng)為改革營造有利環(huán)境，為稅務(wù)部門開展工作提供必要的支持和保障。要抓好政策實施的 “ 最后一公里 ” ，面對困難和問題，絕不能推諉扯皮、拖拉延誤，用工匠精神把準備和實施工作做得更細更精更實。要及時協(xié)調(diào)解決改革推進過程中遇到的問題，重大問題要及時向本級黨委、政府及自治區(qū)財稅部門報告。 (二 )要有大局意識，確保所有行業(yè)稅負只減不增 各級財政部門要從大局出發(fā)，兼順當前和長遠，把握好促改革和穩(wěn) 增長的關(guān)系。必須認識到營改增改革對于長遠發(fā)展的重要意義，要確保改革各項措施落實到位，使企業(yè)和個人享受到改革的紅利。確保所有行業(yè)稅負只減不增。這既是改革的目標之一，也是一項重大的政治任務(wù)。各級財稅部門在實際操作中，要不折不扣落實好，確保政策落地。要通過全面培訓，使財稅干部和企業(yè)財務(wù)人員對政策要求吃準吃透，避免因?qū)φ呃斫獠坏轿?、操作不準確造成企業(yè)稅負增加。要通過宣講使企業(yè)全面認識了解營改增，理性看待自身與行業(yè)的稅負變化。要幫助企業(yè)完善內(nèi)部，熟悉和掌握增值稅制度與政策。要打通政策落實的各個環(huán)節(jié)，解決好各類技術(shù)性 、操作性問題，不能出現(xiàn)政策落實過程中的 “ 斷點 ” 和 “ 梗阻 ” 問題。要加強試點運行情況的跟蹤監(jiān)測，研究和監(jiān)控營改增改革對財稅收入造成的影響，對試點行業(yè)的稅收負擔變化情況進行認真測算和分析，做好應(yīng)對臨時性、階段性稅負上升問題的預(yù)案，采取措施妥善解決。 (三 )要繼續(xù)深化改革，不斷完善增值稅制度 全面推開營改增試點，是我們落實黨的、十八屆三中全會部署的財稅改革任務(wù)的重要一步。各級財政部門要清醒地認識到我們肩負的任務(wù)與使命，繼續(xù)推進財稅體制改革，完善財政管理。在當前財政收支矛盾突出的情況下，既要認真執(zhí)行營改增各項 政策要求，把改革紅利落實到位，也要依法治稅，應(yīng)收盡收。要配合國家繼續(xù)完善增值稅制度，最終確立比較規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度。要加強引導(dǎo)，防止出現(xiàn)搞地方保護、市場分割等情況，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等行為。要進一步加強績效管理，繼續(xù)積極盤活存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將無效和低效支出調(diào)整過來，將重復(fù)和錯位的支出騰退出來，保持財政的可持續(xù)性。要動態(tài)監(jiān)控各地財政收支運行情況，發(fā)現(xiàn)異常和風險要及時督促整改。要研究調(diào)整和完善自治區(qū)以下財政體制，推動理順自治區(qū)和盟市、旗縣分配關(guān)系。嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》，審慎出臺新的減收增支措施，取消一些過高的支出承諾。 同志們，全面推開我區(qū)營改增改革試點，時間緊迫，任務(wù)艱巨，使命光榮，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，以改革的精神和勇氣，強化責任擔當，積極主動作為，扎實推進各項工作，確保圓滿完成改革任務(wù)，給黨和人民交一份合格答卷。 謝謝大家 ! 營改增工作視頻會議上的講話【篇三】 同志們： 今天我們召開視頻會議，對打響全面推開營改增試點 “ 改進好 ” 第四場戰(zhàn)役進行動員部署。 按原來計劃，這次會議擬稍晚一些時候再開。但最近國務(wù)院組織對重大政策措施落實 情況開展第三次大督查，其中全面推開營改增試點被列為重要內(nèi)容，并且我作為國務(wù)院第十督查組組長今天起要帶隊下省督查。所以總局決定，立即打響 “ 改進好 ” 第四場戰(zhàn)役，積極主動迎接、認真自覺配合國務(wù)院大督查，通過自查自糾、即查即改，解決問題、改進不足，促進這項重大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措更好地落地見效。 剛才， 6 個省市的同志作了交流發(fā)言，講得都很好，大家要認真學習借鑒。下面，我講幾點意見： 回望征程 在知難而進中收獲頗豐 全面推開營改增試點以來，我們一關(guān)接著一關(guān)闖，一戰(zhàn)接著一戰(zhàn)打，取得了捷報頻傳的不俗戰(zhàn)績?；赝?征程，我們?yōu)橛袡C會參與這樣重大的改革而倍感榮光，更為在艱苦付出后換來不辱使命的收獲而倍覺欣慰。 第一，改革進程充分展示了稅務(wù)干部敢打硬仗能打勝仗的鐵軍風采。這次全面推開營改增試點，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，而且同時面臨組織收入、開展 “ 兩學一做 ” 學習教育、舉辦 FTA 大會、深化國稅地稅征管體制改革、推進資源稅改革、接受中央巡視、推廣金稅三期工程等