【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行為等方面的扭曲，形成了更加公平、中性的稅收制度環(huán)境，企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，自主選擇經(jīng)營模式，增強(qiáng)企業(yè)的靈活性和適應(yīng)性，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營方式、提高管理水平，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，并激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。同時(shí)，降低了制度性交易成本，生產(chǎn)要素可以更加自由地流動(dòng)，有利于提 高生產(chǎn)要素配置效率，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。 二、準(zhǔn)確把握營改增改革的主要內(nèi)容和總體要求 3 月 5 日，國務(wù)院決定從 5 月 1 日起全面實(shí)施營改增。 3 月 24 日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》 (財(cái)稅〔 20**〕 36 號(hào) )，明確了營改增試點(diǎn)政策及相關(guān)事項(xiàng)。 3月 30 日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局召開全面推開營改增試點(diǎn)視頻動(dòng)員會(huì)，樓繼偉部長(zhǎng)、王軍局長(zhǎng)分別作了動(dòng)員講話，明確了全面推開營改增改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容和總體要求。 (一 )改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容 全面推開營改增試點(diǎn)，基本內(nèi)容是 實(shí)行 “ 雙擴(kuò) ” 。 一是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè) 4 個(gè)行業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍，自此，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用 11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用 6%稅率。二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，本次改革又將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資 。此次改革還原則上延續(xù)了新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對(duì)特定行業(yè)采取過渡性措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。另外，規(guī)定了營業(yè)稅改征的增值稅，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。納稅人銷售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)的增值稅，委托地方稅務(wù)局代為征收。 (二 )改革試點(diǎn)的總體要求 全面推開營改增改革試點(diǎn)的總體要求是 : 調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，確保改革后所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。 全面實(shí)施營改增是中央和地方共同的責(zé)任，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局出發(fā)，兼顧各方利益，調(diào)動(dòng)各方 積極性，合理解決中央和地方增值稅收入分成比例等問題，齊心協(xié)力，克服困難，實(shí)現(xiàn)改革順利落地。 全面實(shí)施營改增是今年確保積極財(cái)政政策更加有效、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。確保改革后所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，這是經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的政府對(duì)社會(huì)的承諾，只能落實(shí)，不能走樣。要把改革 “ 紅包 ” 實(shí)實(shí)在在發(fā)到企業(yè)手中，以政府收入做 “ 減法 ” 換取企業(yè)效益做“ 加法 ” 、市場(chǎng)活力做 “ 乘法 ” 。 各地要高度重視營改增試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，明確責(zé)任，采取各種有效措施，做好試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備以及試點(diǎn)過程中的監(jiān)測(cè)分析和宣傳解釋等工作，確保改革的平穩(wěn)、有序、順利進(jìn)行。 三、全力以赴開展工作，全面推進(jìn)我區(qū)營改增改革試點(diǎn) 20**年以來，我區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)已先后納入營改增試點(diǎn)范圍。總的看，前期試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，反映良好，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)改革的預(yù)期目標(biāo)。截至今年 2 月底，全區(qū)共有 萬戶試點(diǎn)納稅人實(shí)施了營改增，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅 111 億元，其中，試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅 11 億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅 100 億元。 今年 5 月 1 日起全面推開的營改增改革，實(shí)行行業(yè)范圍和抵扣范圍 “ 雙擴(kuò) ” ，涉及我區(qū)建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù) 4 個(gè)行業(yè) 萬戶納稅人，預(yù)計(jì)將減稅 87 億元左右。 4 個(gè)行業(yè)對(duì)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用舉足輕重， 20**年?duì)I業(yè)稅收入完成 318 億元，約占全區(qū)財(cái)政收入的 16%。 近一段時(shí)間以來，我區(qū)各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府要求，深入研究，精心準(zhǔn)備，為營改增全面推開做了大量卓有成效的工作，奠定了堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。一是報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府調(diào)整了自治區(qū)營改增試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，增加了住建、國土、金融、旅游、商務(wù)等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，合力推進(jìn)試點(diǎn)改革。二是自治區(qū)財(cái)政、國稅、地稅已迅速建立聯(lián)席工作機(jī)制，協(xié)商擬定推進(jìn)改革的工作思 路、具體舉措、意見建議，確定征管業(yè)務(wù)銜接方案，得到自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和支持。三是第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于做好全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作的通知》 (財(cái)稅〔 20**〕 32 號(hào) )、《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》 (財(cái)稅〔 20**〕 36 號(hào) )等文件，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了重要講話和營改增動(dòng)員部署視頻會(huì)議精神。四是自治區(qū)國稅、地稅部門及時(shí)對(duì)接，已順利完成了全區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等 4 個(gè)行業(yè) 萬戶試點(diǎn)納稅人戶籍信息數(shù)據(jù)的交接工作。五是自治區(qū)國稅局建立了工作倒逼機(jī)制，細(xì)化了 9 大類 93 項(xiàng)具體任務(wù)，已分解任務(wù)到部門、到崗、到人。 當(dāng)前，改革已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，為確保我區(qū)營改增稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利，改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，再強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)： (一 )要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，確保組織實(shí)施落實(shí)到位 全面推開營改增試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院全面深化改革的重要決策部署，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門務(wù)必高度重視，在改革時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托營改增改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門、行業(yè)主管部門 以及財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的溝通，采取切實(shí)有效措施，制定改革路線圖、時(shí)間表，倒排工期，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，圓滿完成改革任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)為改革營造有利環(huán)境，為稅務(wù)部門開展工作提供必要的支持和保障。要抓好政策實(shí)施的 “ 最后一公里 ” ，面對(duì)困難和問題，絕不能推諉扯皮、拖拉延誤，用工匠精神把準(zhǔn)備和實(shí)施工作做得更細(xì)更精更實(shí)。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)過程中遇到的問題，重大問題要及時(shí)向本級(jí)黨委、政府及自治區(qū)財(cái)稅部門報(bào)告。 (二 )要有大局意識(shí)，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增 各級(jí)財(cái)政部門要從大局出發(fā)，兼順當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好促改革和穩(wěn) 增長(zhǎng)的關(guān)系。必須認(rèn)識(shí)到營改增改革對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，要確保改革各項(xiàng)措施落實(shí)到位，使企業(yè)和個(gè)人享受到改革的紅利。確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。這既是改革的目標(biāo)之一，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各級(jí)財(cái)稅部門在實(shí)際操作中，要不折不扣落實(shí)好，確保政策落地。要通過全面培訓(xùn)，使財(cái)稅干部和企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)政策要求吃準(zhǔn)吃透，避免因?qū)φ呃斫獠坏轿?、操作不?zhǔn)確造成企業(yè)稅負(fù)增加。要通過宣講使企業(yè)全面認(rèn)識(shí)了解營改增，理性看待自身與行業(yè)的稅負(fù)變化。要幫助企業(yè)完善內(nèi)部，熟悉和掌握增值稅制度與政策。要打通政策落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決好各類技術(shù)性 、操作性問題，不能出現(xiàn)政策落實(shí)過程中的 “ 斷點(diǎn) ” 和 “ 梗阻 ” 問題。要加強(qiáng)試點(diǎn)運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，研究和監(jiān)控營改增改革對(duì)財(cái)稅收入造成的影響，對(duì)試點(diǎn)行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)變化情況進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算和分析，做好應(yīng)對(duì)臨時(shí)性、階段性稅負(fù)上升問題的預(yù)案，采取措施妥善解決。 (三 )要繼續(xù)深化改革，不斷完善增值稅制度 全面推開營改增試點(diǎn)，是我們落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)部署的財(cái)稅改革任務(wù)的重要一步。各級(jí)財(cái)政部門要清醒地認(rèn)識(shí)到我們肩負(fù)的任務(wù)與使命，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政管理。在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出的情況下，既要認(rèn)真執(zhí)行營改增各項(xiàng) 政策要求，把改革紅利落實(shí)到位，也要依法治稅，應(yīng)收盡收。要配合國家繼續(xù)完善增值稅制度，最終確立比較規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度。要加強(qiáng)引導(dǎo)，防止出現(xiàn)搞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等情況，依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理，繼續(xù)積極盤活存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將無效和低效支出調(diào)整過來，將重復(fù)和錯(cuò)位的支出騰退出來，保持財(cái)政的可持續(xù)性。要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)控各地財(cái)政收支運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常和風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)督促整改。要研究調(diào)整和完善自治區(qū)以下財(cái)政體制，推動(dòng)理順自治區(qū)和盟市、旗縣分配關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，審慎出臺(tái)新的減收增支措施，取消一些過高的支出承諾。 同志們，全面推開我區(qū)營改增改革試點(diǎn)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，使命光榮，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，以改革的精神和勇氣，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成改革任務(wù)，給黨和人民交一份合格答卷。 謝謝大家 ! 營改增工作視頻會(huì)議上的講話【篇三】 同志們： 今天我們召開視頻會(huì)議，對(duì)打響全面推開營改增試點(diǎn) “ 改進(jìn)好 ” 第四場(chǎng)戰(zhàn)役進(jìn)行動(dòng)員部署。 按原來計(jì)劃，這次會(huì)議擬稍晚一些時(shí)候再開。但最近國務(wù)院組織對(duì)重大政策措施落實(shí) 情況開展第三次大督查，其中全面推開營改增試點(diǎn)被列為重要內(nèi)容，并且我作為國務(wù)院第十督查組組長(zhǎng)今天起要帶隊(duì)下省督查。所以總局決定，立即打響 “ 改進(jìn)好 ” 第四場(chǎng)戰(zhàn)役，積極主動(dòng)迎接、認(rèn)真自覺配合國務(wù)院大督查，通過自查自糾、即查即改，解決問題、改進(jìn)不足，促進(jìn)這項(xiàng)重大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措更好地落地見效。 剛才， 6 個(gè)省市的同志作了交流發(fā)言，講得都很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見： 回望征程 在知難而進(jìn)中收獲頗豐 全面推開營改增試點(diǎn)以來，我們一關(guān)接著一關(guān)闖，一戰(zhàn)接著一戰(zhàn)打，取得了捷報(bào)頻傳的不俗戰(zhàn)績(jī)?；赝?征程，我們?yōu)橛袡C(jī)會(huì)參與這樣重大的改革而倍感榮光，更為在艱苦付出后換來不辱使命的收獲而倍覺欣慰。 第一，改革進(jìn)程充分展示了稅務(wù)干部敢打硬仗能打勝仗的鐵軍風(fēng)采。這次全面推開營改增試點(diǎn)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，而且同時(shí)面臨組織收入、開展 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育、舉辦 FTA 大會(huì)、深化國稅地稅征管體制改革、推進(jìn)資源稅改革、接受中央巡視、推廣金稅三期工程等