【文章內(nèi)容簡介】 市容環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)市場化 。加快推進社區(qū)建設(shè)，理順社區(qū)管理體制確保社區(qū)資源綜合利用，發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)作用。 管理工作調(diào)研報告精選篇 5 根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，近日縣商務(wù)局會同房產(chǎn)局、城市管理行政執(zhí)法局、 ____鎮(zhèn)組成了調(diào)研組，對城區(qū)各集貿(mào)市場物業(yè)管理情況進行了摸底調(diào)查，旨在加強城區(qū)集貿(mào)市場物業(yè)管理，改善市容市貌，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。 一、基本情況 城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場 11 家，其中菜市場 4 家，小百貨市場 4 家，家居建 二、現(xiàn)行管理模式 三、存在的主要問題 集貿(mào)市場是城市的一個窗口，是城市人居環(huán)境和城市整體形象的一個重要體現(xiàn)。從調(diào)查的情況看，我縣集貿(mào)市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣大市民的生活需求極不相適應(yīng)，已經(jīng)成為潛山打造宜居環(huán)境、提升城市品位、創(chuàng)建文明城市的最薄弱環(huán)節(jié)，也是城市管理的一個難點，存在的問題十分突出。具體來講，主要是三個方面： (一 )綜合配套服務(wù)設(shè)施不完善，存在安全隱患。 旺業(yè)大市場商戶入駐后，開發(fā)商安良公司當(dāng)初也曾聘請物業(yè)公司進行管理，劃定專門停車場，按標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)管理費，但由于市場是開放性的，加上商戶素質(zhì)參差不齊，物業(yè)管理 費不能收繳到位，物業(yè)公司經(jīng)營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、零碑菜市場、旺業(yè)大市場、秀獅商業(yè)步行街、天柱山大市場、皖鎮(zhèn)等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點停放，導(dǎo)致市場的道路不暢，不少市場消防設(shè)施不齊全，消防安全隱患嚴重。個別市場設(shè)施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴重，急需整治改造。 (二 )開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)建市場與管市場錯位，權(quán)責(zé)不明確。 (三 )少數(shù)市場經(jīng)營氛圍不濃、不景氣，經(jīng)濟效益低下。 金源菜市場內(nèi)有近 300 個攤位閑置，天柱山大市場、旺業(yè)大市場、姚沖大市場除臨街門面房在 經(jīng)營外，市場內(nèi)門面房盡管已售出，但大多數(shù)基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小，有的攤位費收入僅幾萬元，經(jīng)濟效益十分低下。 四、下一步工作安排 集貿(mào)市場是城市一項公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與城鎮(zhèn)居民和廣大消費者利益息息相關(guān)。構(gòu)建整潔有序的集貿(mào)市場交易環(huán)境，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進市場的繁榮和經(jīng)濟發(fā)展，是加強集貿(mào)市場物業(yè)管理的根本目的?，F(xiàn)就下一步工作提出如下意見： 根據(jù)我縣城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場現(xiàn)狀，將其分為三類，按不同類別，明確各部門監(jiān)管職責(zé)：第一類是有專門管理人員進行管理的市場，如天 柱菜市場、零碑集貿(mào)市場，仍由縣商務(wù)局管理，管理方式維持現(xiàn)狀不變。零碑集貿(mào)市場由于已劃入零碑地塊老城區(qū)綜合改造項目范圍，不宜對現(xiàn)有市場進行改造。縣商務(wù)局應(yīng)督促市場管理人員，加強對市場內(nèi)部管理，確保市場安全。第二類是建成時間早，市場產(chǎn)權(quán)分散，居民區(qū)與商住戶混雜的北河街由縣城市綜合執(zhí)法局管理。第三類是市場規(guī)模程度較高，商住戶較集中的旺業(yè)大市場、姚沖大市場、彰法山菜市場、金源菜市、皖鎮(zhèn)、天柱山大市場、秀獅商業(yè)步行街、舒州農(nóng)貿(mào)市場由縣商務(wù)局牽頭，縣房管局、工商局、住建局、財政局等相關(guān)部門參與，全面推行物業(yè)管理。 管理 工作調(diào)研報告精選篇 6 維保人員與業(yè)務(wù)量不匹配。部分單位技術(shù)人員力量不足，人均保養(yǎng)電梯數(shù)量超過規(guī)定，有的人均負責(zé)維保電梯超過 50 臺，造成只維修不保養(yǎng)的情況 。部分單位技術(shù)人員和管理人員對國家相關(guān)法律法規(guī)和電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠熟悉。 使用單位檔案管理工作不規(guī)范。部分單位 “ 一機一檔 ” 歸檔管理不規(guī)范 。個別單位對檔案管理不重視，檔案管理較為混亂。 電梯維修保養(yǎng)自檢工作不落實，部分電梯維保單位的自檢內(nèi)容未能完全涵蓋《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》 (TSG T500120__)要求，部分電梯維保單位沒有按照安全技術(shù) 規(guī)范要求做季度維保、半年維保，甚至不做年度維保，僅僅只做了半月維保。 服務(wù)意識有待提高。部分單位應(yīng)急電話、投訴電話記錄不規(guī)范 。部分單位缺乏應(yīng)急預(yù)案的演練記錄，對客戶意見反饋處理沒有匯總、分析及改進措施 。故障搶修記錄不齊全 。部分電梯維修保養(yǎng)單位對電梯使用單位應(yīng)按時實施定期檢驗宣傳督促不夠。 部份外地維保單位存在超出授權(quán)范圍維?；蚴跈?quán)重復(fù)、職責(zé)不明確等。如部分制造單位設(shè)立的維保站存在保養(yǎng)其他品牌電梯的情況。 根據(jù)《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》 (TSG T500120__)要求，電梯維保單位在維保過 程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時告知電梯使用單位 。發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。事實上，幾乎沒有電梯維保單位及時報告質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 普遍存在著維保記錄填寫不規(guī)范，電梯日常維保記錄中的維保項目未滿足規(guī)范要求 。未有效開展對所維保電梯的定期自檢工作，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行的定期檢驗是在電梯維保單位自檢合格的基礎(chǔ)上實施定期檢驗，但往往檢驗機構(gòu)的檢驗人員在現(xiàn)場檢驗時，會發(fā)現(xiàn)自檢報告部分項目與實際不符，這也說明電梯維保單位的自檢很不規(guī)范，個別單位甚至存在編造自檢報告的行為。 落實使用單位的主體責(zé) 任，特種設(shè)備使用單位是責(zé)任主體單位，主要抓好 “ 三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案、一演練 ” 的要求。也就是做好責(zé)任單位、責(zé)任人及制度的落實，做好電梯的注冊登記和人員的持證上崗的落實，做好電梯檢驗的落實，做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練的落實。以此推動使用單位主體責(zé)任的落實工作。 抓好宣傳教育。針對小區(qū)業(yè)主對電梯使用常識了解不夠。結(jié)合《特種設(shè)備安全法》的實施，開展好進社區(qū)宣傳服務(wù)活動，宣傳正確使用操作電梯及應(yīng)急情況的處理。發(fā)放宣傳材料，讓用戶了解電梯使用不當(dāng)?shù)脑虻龋瑯淞踩婪兑庾R。 抓好檢查與隱患的整改工作。開展 好電梯專項檢查工作，加 強對物業(yè)公司電梯管理的指導(dǎo)。做好隱患排查治理工作，特別是對經(jīng)檢驗不合格、對群眾舉報投訴反映強烈的單位，加強檢查頻次并跟蹤抓好隱患整改落實工作。 抓好電梯維保公司的檢查工作。開展電梯維保公司的專項檢查，不定期的對維保公司服務(wù)情況及維保質(zhì)量進行抽查。重點抽查那些經(jīng)常對所維保的電梯不能一次檢驗合格的維保公司，以此推進維保質(zhì)量的落實 。抽查維保公司應(yīng)急處置能力，確保發(fā)現(xiàn)電梯故障能及時排除。 加大執(zhí)法力度，嚴防不合格電梯的使用。加大對電梯使用違法行為的查處力度，特別是對電梯不能及時辦理注 冊登記、電梯管理人員不能持證上崗、使用單位使用經(jīng)檢驗不合格電梯、維保公司不按安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維保 [文秘站 您的專屬秘書 !]等違法行為嚴厲打擊。 加強協(xié)調(diào)配合。加強與檢驗檢測機構(gòu)、電梯維保單位、電梯使用單位的聯(lián)系，對電梯使用過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時協(xié)調(diào)解決，確保電梯的正常運行。 制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案及定期演練工作。每半年至少針對本單位維保的不同類別 (類型 )電梯進行一次應(yīng)急演練，做好應(yīng)急演練的記錄 。提高服務(wù)意識，對客戶意見反饋處理及時匯總、分析及改進 。接到電梯故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，電梯維修人員及時抵達所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援。 嚴格落實《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》 (TSG T500120__)要求。電梯維保單位做好電梯的半月維保、季度維保、半年維保、年度維保，制訂合理的維保計劃與方案，對電梯進行清潔、潤滑、檢查、調(diào)整，更換不符合要求的易損件 ，使電梯達到安全要求，保證電梯能夠正常運行。在維保過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，要及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。 管理工作調(diào)研報告精選篇 7 隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土 (包括土方，下同 )污染較為嚴重， “ 晴天漫天灰，雨天滿街泥 ” 的現(xiàn)象令人生厭。 “ 如何將渣土處置和揚塵污染對市容環(huán)境和市民生活的負面影響降至最低程度 ” 成為了城市管理亟待解決的難題之一。為全面了解我縣當(dāng)前渣土管理現(xiàn)狀，加強渣土管理，提升城市形象，縣組織專題調(diào)研組深入恒建紫金灣、伴山帝景、錦泰新城、碧桂花園、職業(yè)中專新校區(qū)等在建項目和 住建局、國土局、城關(guān)鎮(zhèn)、交警隊、城管隊、運管所、建管站、環(huán)衛(wèi)局、渣土辦等單位進行專題調(diào)研。通過召開座談會、現(xiàn)場查看、走訪群眾等形式，全面了解縣城渣土管理現(xiàn)狀，認真聽取各方意見，并到株洲市天元區(qū)和耒陽市學(xué)習(xí)取經(jīng)。經(jīng)主席會議審議通過，特向縣委、縣人民政府提出如下建議案。 一、當(dāng)前縣城渣土管理現(xiàn)狀 隨著城市擴容提質(zhì)，城建項目不斷增多，渣土運輸與處置成為首要難題。因體制機制不全、日常管理不優(yōu)、處罰措施不力等因素影響，導(dǎo)致縣城內(nèi)建筑、裝修渣土隨意堆棄，運輸過程拋灑較多，嚴重影響了市容市貌，亟待予以重視解決。 (一 )渣 土隨意堆棄。一是渣土承運門檻較低。目前，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)渣土運輸處置有不成文的 “ 地方規(guī)定 ” ，即工地屬于那個村組渣土就由該村組的村民負責(zé)運輸處置，強包強攬，既不具備任何資質(zhì)，也未辦理任何手續(xù) 。運輸車輛不管有無牌照，也不管車況好壞，只要車子能開得動，就可從事渣土運輸工作。據(jù)調(diào)查了解，伴山帝景、錦泰新城等項目土方幾乎全是由當(dāng)?shù)卮迕裨谪撠?zé)清運。二是渣土堆放缺乏場地。目前，我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的渣土消納場地，村民在渣土清運處置過程中，為圖省事，往往利用晚上時間，隨意將渣土傾倒于路邊、河邊、田邊等，導(dǎo)致渣土亂堆亂倒現(xiàn)象嚴重 。三是渣土處置混亂無序。一方面傾倒公路兩旁的多。尤其是興衡大道吳集段和武家山段、 s314 線金花村段、雙園大道職業(yè)中專新校區(qū)段等道路兩旁，渣土堆積如山。有的車輛在運輸渣土過程中因堆積過多，且沒有采取封閉措施，拋灑現(xiàn)象比比皆是，影響正常通行。另一方面傾倒項目工地的多。城關(guān)不少居民在建房過程中，不顧規(guī)劃紅線，將渣土和建筑垃圾隨意堆放于擬建項目工地，導(dǎo)致填土、清運 “ 雙重付費 ” 。如原來的沿江風(fēng)光帶、建材大市場及對面金堰湖等項目，廢土廢渣堆積如山，在建設(shè)過程中僅金堰廣場北面道路拓寬項目縣財政花費的渣土清運費就高達 20 余 萬元。 (二 )車輛違規(guī)運輸。一是缺少相關(guān)證照。目前，城關(guān)周邊有各類渣土運輸車輛 180 余臺，多是從長沙、株洲等地購買的報廢車輛，且大部分無牌無證，也未進行相關(guān)檢修，存在較大安全隱患。二是缺少必備設(shè)施。按照有關(guān)規(guī)定，從事渣土運輸?shù)能囕v必須要有全封閉蓋板、自動卸貨等功能，而目前縣城周邊所有從事渣土運輸?shù)能囕v沒有任何遮蓋設(shè)施，有的車輛 “ 除了喇叭不響其他部件都響 ” ，根本不符合上路車輛要求。三是缺少安全意識。因渣土運輸車輛大部分屬于 “ 三無車輛 ” ，駕駛員在日常駕駛過程中對交通安全法律法規(guī)熟視無睹，超速超載、闖紅燈等違規(guī)行 為屢見不鮮，后果不堪設(shè)想。 (三 )管理難以到位。一是存在暴力抗法現(xiàn)象。渣土承運人員為逃避處罰，往往以 “ 政府工程 ” 名義進行回避，對污染的道路也不進行清理 。更有甚者對渣土管理部門的正常執(zhí)法采用謾罵、圍攻等手段進行暴力抗法，嚴重阻礙了工作開展。二是存在哄抬價格現(xiàn)象。按照相關(guān)規(guī)定，渣土運輸處置財政評審價格為運輸距離一公里以內(nèi) 8。 48 元 /立方，每多一公里增加 1。 2 元。而在具體操作過程中，從事渣土運輸?shù)拇迕駷槭估孀畲蠡?，采用恐嚇、阻工等非正常手段，抬高運輸價格。據(jù)調(diào)查了解，錦泰新城項目渣土運輸處置價格每立方 16 元 19。 8 元不等，目前渣土運輸處置費達 170 余萬元 。碧桂花園項目渣土運輸處置費用高達32 元 /立方。三是存在違規(guī)運輸現(xiàn)象。從事渣土運輸?shù)拇迕裨谠吝\輸過程中，無視時間、線路要求，不管白天還是晚上，不管主干道還是城市中心，肆意橫行，嚴重影響居民生活。 (四 )影響衡東形象。一是影響城市環(huán)境。在渣土運輸過程中，渣土承運人員根本沒有落實 “ 渣土運輸車輛離開工地時要進行清洗、全封閉運輸 ” 的規(guī)定，既沒對運輸車輛進行沖洗，更沒按照規(guī)定進行遮蓋，超高裝載、無遮蓋運輸現(xiàn)象普遍，拋灑無度，無論從河西進入縣城，還是從城北進入縣城，經(jīng)?？?見 “ 塵土漫天，污泥遍地 ” ?？h城空氣含塵量高，容易引發(fā)呼吸道感染等相關(guān)疾病，危害身體健康。二是影響安全環(huán)境。因渣土運輸車輛大多沒有牌照，不遵守交通規(guī)則，也未購買任何保險，導(dǎo)致肇事逃逸現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。據(jù)調(diào)查了解，近兩年來渣土運輸車發(fā)生交通事故多起，其中肇事逃逸 3 起，尤其是去年 3 月份發(fā)生在金堰廣場的渣土車撞人逃逸事故，經(jīng)多方排查，反復(fù)比對，雖已將肇事者抓獲，但因車輛相關(guān)證照手續(xù)不全，保險手續(xù)空白，賠付難以到位，影響較大。三是影響發(fā)展環(huán)境。因渣土運輸處置管理不到位，導(dǎo)致強攬工程、阻工鬧事現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致項目投資方對 衡東發(fā)展環(huán)境評價不高，一定程度上影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 二、造成縣城渣土管理混亂的主要原因 一是體制機制不順。渣土辦是環(huán)衛(wèi)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，人員力量不足 (目前只有 4 人 )，部門聯(lián)動不夠，加上行政執(zhí)法程序繁瑣，時間較長，導(dǎo)致管理難以到位。同時，目前我縣沒有成立規(guī)范的渣土運輸公司，也沒有規(guī)劃設(shè)立渣土消納場地，加劇了亂填亂倒行為的發(fā)生