【文章內容簡介】 ***萬元 5 回歸適應區(qū) ***萬元 6 院內景觀設計 ***萬元 7 禁戒毒警示教育基地 ***萬元 8 心理矯治中心 ***萬元 9 其他費用 *****萬元 : *************咨詢有限公司 《中華人民共和國禁毒法》 轉發(fā)國家禁毒辦關于就《戒毒條例（初稿）》征求意 見的通知（新禁毒 [2020]17 號文件）。國家計委、建設部頒布的《建設項目經濟評價方法與參考》； 國家計委《關于建設項目進行可行性研究報告的實行管理辦法》； 《強制隔離戒毒所建設標準》； *******************提供的各項基礎資料； 為提升 ***********************工作水平，深入貫徹落實“ ****”*************咨詢有限公司 第 10 頁 共 39 頁 戒毒模式的各項工作，進一步促進戒毒人員心理、生理和社會功能的恢復，不斷降低戒毒人員復吸率。根據《禁毒法》、《戒毒條例》 和《強制隔離戒毒所建設標準》（建標 1702020），結合場所工作實際，特提出改造提升工程。 第二章 項目背景和改造的必要性 眾所周知，毒品是人類的公害，給世界各國和人民帶來了沉重的災難。它不僅直接危害人民的身體健康，給經濟發(fā)展和社會進步帶來巨大威脅，同時還誘發(fā)各類犯罪，傳播疾病，嚴重影響當地社會治安秩序，更與國際恐怖主義、民族分裂主義等相互交織，嚴重威脅國家安全，毒品已經成為當今影響國家富強、民族振興、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的一大禍患。受國際毒潮泛濫、毒品問題全球化的影響，我國毒品形 勢十分嚴峻。 ******司法行政戒毒系統(tǒng)、 **********隔離戒毒所將戒毒工作作為中心主業(yè)，擺出突出位置，緊抓不放，有效減緩了毒品的發(fā)展蔓延勢頭。尤其是 2020 年以來，全省戒毒系統(tǒng)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，認真貫徹習近平等中央領導同志關于司法行政戒毒工作的重要批示精神，加強戒毒人員戒治管理，落實對戒毒人員的全程幫教工作，加強后續(xù)照管，有效地提升了戒斷率、降低了復吸率，社會環(huán)境得到大幅凈化。 *************咨詢有限公司 第 11 頁 共 39 頁 項目改造的必要性 為了教育和挽救吸毒人員，幫助吸毒人員戒除毒癮，保護公民身心健康，維護社會秩序，根據 《中華人民共和國禁毒法》、《禁毒條例》和有關法律的規(guī)定，建立強制隔離戒毒所。戒毒所是為了教育和挽救吸毒人員，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，保護公民身心健康，維護社會秩序的特定場所。強制戒毒所的職能是為吸毒人員提供科學規(guī)范的生理脫毒、心理治療；實施道德、法制教育；開展行為矯治、康復訓練和職業(yè)技能培訓，幫助戒毒人員戒除毒癮、重返社會。 按照《強制隔離戒毒所建設標準》， 現有的 *******************的戒治基礎配置等都未達到相關的戒毒場所要求。 ******戒毒管理局在省 ****強制隔離戒毒所召開全省戒毒系 統(tǒng)“ ****”戒毒模式推進會議要求全省戒毒工作樹立整體安全觀 ,筑牢安全防控長效機制；以現代信息技術為支撐 ,積極推進警務模式改革；適應依法治所新常態(tài) ,努力提高戒毒工作水平。 通過 ***********************改造提升項目，可以解決以上現有基礎設施不足的問題以及實現“ ****”戒毒模式，因此，當務之急是應加強強制戒毒所的基本建設，本項目改造的目的就是為適應強制隔離戒毒所工作發(fā)展需要和建立設施齊全的戒毒康復中心。 省戒毒局黨委對省 ****強戒所及其重視、關心、支持 ，場所亦擁有一支善于開拓進取、精益求精的領導班子、民警隊伍，具備執(zhí)行該項任務的意愿和能力。 *************咨詢有限公司 第 12 頁 共 39 頁 目前 ************處于市政建設高峰期，鄰近我所的省 ****監(jiān)獄、 ******政府均在進行道路改造、擴建工程，形成了施工建設集群效應，無論是建筑材料、人工、施工組織等各方面，均為項目改造提供了許多便利條件。 **************經過多年的建設，已具備一定的改造基礎，對原有的習藝樓、舊習藝樓、醫(yī)教樓、 2宿舍樓進行功能改造、功能劃分，使其滿足“ ****”模式，若審批通過，短時間內 **************就能煥然一新，充分發(fā)揮所有功能區(qū)域的優(yōu)點，不斷降低戒毒人員的復吸率。 第三章 市場調查分析 國內登記吸毒人員持續(xù)快速增長 截至 2020 年底，全國累計發(fā)現、登記吸毒人員 295． 5 萬名，實際吸毒人數超過 1400 萬。濫用合成毒品人員累計登記人數首次超過濫用傳統(tǒng)毒品人數。截至 2020 年底， 35 歲以下青少年占在冊吸毒人員總數過半。吸毒群體向企業(yè)事業(yè)職工、自由職業(yè)者、演藝界人士甚至公務人員等人群擴散。截至 2020 年底，僅全國在冊登記吸毒人員已死亡4． 9 萬名。全國每年因吸毒造成的直接經濟損失達 5000 億元。因吸毒引發(fā)的侵財性違法犯罪案件多發(fā)，自殺自殘、傷害他人、毒駕、襲警抗法等極端肇事肇禍現象時有發(fā)生。 國家禁毒辦持續(xù)將“青少年和合成毒品”作為重點工作，運用新興媒體面向青少年有針對性地廣泛傳播合成毒品的嚴重危害，進一步*************咨詢有限公司 第 13 頁 共 39 頁 強化青少年防范毒品特別是合成毒品的力度。國家禁毒辦舉辦全國禁毒微電影大獎賽，利用創(chuàng)新形式吸引廣大青少年關注參與禁毒事業(yè)；成功開發(fā)建設“中國禁毒展覽館”，以融合聲、光、電等多種元素的3D 技術，實現了禁毒虛擬展廳和實體展覽的高度融合，成為廣大網民特 別是青少年獲取毒品知識的新窗口；會同中央主流媒體制作播出《吸毒“低齡化”調查》、《合成毒品危害調查》等專題節(jié)目和專版報道，以符合青少年的語言直觀展示了合成毒品對青少年身心健康、家庭和社會的嚴重危害；部署各地廣泛播映合成毒品危害警示教育片《與死神共舞》，僅全國各大視頻網站累計點擊次數已突破 2 億人次。各地禁毒部門積極探索運用青少年喜聞樂見的媒體形式，廣泛應用網絡、微博、微信等新媒體、新平臺開展禁毒宣傳，逐步形成了快捷傳播、貼近群眾、實用有效的教育新手段、新模式。 全國各級禁毒部門以萎縮毒 品消費市場和減少國內毒品需求為目標，狠抓吸毒人員排查登記，嚴格吸毒人員規(guī)范查處，積極開展戒毒康復人員戒毒治療、康復指導、就業(yè)安置和救助服務，推動禁吸戒毒各項工作取得新的成效。 公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委下發(fā)《強制隔離戒毒人員診斷評估辦法》，進一步規(guī)范強制隔離戒毒診斷評估工作，保障強制隔離戒毒人員權益。國家禁毒委員會制定下發(fā)《關于加強和規(guī)范強制隔離戒毒工作的意見》，解決當前強制隔離戒毒工作在決定、收治、管理、*************咨詢有限公司 第 14 頁 共 39 頁 治療、移交和出所銜接等方面存在的一系列突出問題。針對當前病 殘吸毒人員“收戒難”日益突出問題，各地禁毒部門積極協(xié)調司法行政、公安監(jiān)管部門立足本地實際，探索制定收治標準和相適應的管理辦法。廣東、湖南、四川、甘肅、內蒙等地通過建立特殊醫(yī)院或在強制隔離戒毒所開辟專區(qū)方式，推動解決病殘吸毒人員“收戒難”的問題，取得了一定成效。 提升禁毒工作保障水平 會同財政部加大中央財政對禁毒工作支持力度， 2020 年中央財政下達補助地方禁毒?？钔仍黾?10%。通過中央禁毒補助?？罱o各地禁毒部門配備禁毒專業(yè)技術裝備 7000 余臺套，提高了禁毒部門裝備水平和戰(zhàn)斗力。指導各地禁毒部門 積極爭取黨委、政府重視和支持，加大地方財政對禁毒工作投入。加強禁毒經費裝備管理，組織開展各類專題培訓，提高禁毒民警裝備使用技能，提升各地經費裝備管理水平，有效發(fā)揮禁毒經費裝備效能。指導各地加強“十二五”禁毒基礎設施建設，河南、新疆、青海、內蒙古等省 (區(qū) )共 28 個項目獲得中央投資批復，總投資 5691 萬元。 第四章 項目選址與改造條件 ***********************改造提升項目位于 ************** *************咨詢有限公司 第 15 頁 共 39 頁 ******位于 ************東南，西接新街鎮(zhèn)，北鄰獨城鎮(zhèn)，東瀕豐城市泉港鎮(zhèn)，南連樟樹市張家山鄉(xiāng)，處三市交界中心，地理位置優(yōu)越，交通優(yōu)勢明顯。浙贛線樟上支線穿境而過， 京珠 、 滬瑞 兩條高速公路并網線橫貫境內，并在境內胡家坊設立大型永久性互通出入口 。高胡一級公路交匯貫通，東連 105 國道，西接 320 國道。鎮(zhèn)區(qū)北距******及 320 國道 36 公里，南距樟樹及 105 國道 10 公里，東距豐城市 30 公里，西距新余市 78 公里，依托境內昌樟高速 公路 ，可直達省會南昌市 (69 公里 )和昌北機場 (90 公里 )。 ******鎮(zhèn)域面積 平方公里，常住人口 6 萬余人 (其中 :農業(yè)人口 萬人 )。城鎮(zhèn)中心面積 平方公里，常住人口 2 萬余人，駐地有 ******、 **********煤礦、 **********強制戒毒所、 ******新華地區(qū)檢察院 4 個正處級單位，轄 ****街 1 個社區(qū)居委會，***************************************************西南嶺等個村委會， 68 個村民小組，是 ******首批衛(wèi)生鎮(zhèn)、經濟百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)、全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)、全國億萬農民健康促進行動示范鎮(zhèn)，全國重點鎮(zhèn)、 全國生態(tài)鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家園林城鎮(zhèn)、 ******經濟十強鎮(zhèn)等稱譽，同時又是 ***19 個鎮(zhèn)村聯動建設示范鎮(zhèn)之一。 *************咨詢有限公司 第 16 頁 共 39 頁 經濟發(fā)展 近年來，沐浴改革開放春風， ****人以超常規(guī)的思路，超常人的膽識，緊緊圍繞招商引資、城鎮(zhèn)建設、 農業(yè)產業(yè)結構調整 三大重點，實現了鎮(zhèn)域經濟的跨越式發(fā)展。 2020 年，全鎮(zhèn)完成財政 收入超過億元。成為 **市第一個財政收入突破億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ****是 ******工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)基礎雄厚，陶瓷產業(yè)產值占 ******的33%，水泥工業(yè)產值占 ******的 22%。近年來，通過招商引資，逐步形成了以建材、食品、輕紡為支柱的產業(yè)格局，三大產業(yè)產值占全鎮(zhèn)工業(yè)總新中源陶瓷、 **陶瓷、 **水泥、 **水泥、 **食品、 **食品、 ****針織等。 ******是 ******工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)基礎雄厚，陶瓷產業(yè)產值占 ******的 33%， **陶瓷、紅 **水泥， **食品、 **食品、 ****針織等。 早在 20 世紀 50 年代 ， ****、 **兩大省屬煤礦落戶 ****。村辦磚瓦廠、石灰廠和粉面加工廠隨之興起。 1980 年 8 月，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)首塊釉面磚在 ****誕生，其后，相繼建起建筑瓷廠、日用瓷廠、彩釉磚廠、耐火材料廠、通用機械廠、紙箱廠、玻纖廠、水泥廠等鎮(zhèn)辦企業(yè)。 20 世紀 90 年代初，擁有墻地磚、耐火材料、水泥、石灰、磚瓦等 5 大系列30 多個產品。 1993 年 8 月，通過改制由陶瓷廠、日用瓷廠、彩釉磚廠組建 **瑞景陶瓷 (集團 )有限公司。 2020 年 9 月，轉制為 *****陶瓷有限公司，繼續(xù)保持 **陶瓷龍頭企業(yè)地位。其 **、 **、 ***牌系列產品分別被評為國優(yōu)、部優(yōu)及中國新技術新產品博覽會金獎、省重點保護產品、綠色建材產品，產品暢銷國內并遠銷俄羅斯、泰國、新加坡等二十余個國家和香港地區(qū)，成為 ***出口創(chuàng)匯基地之一。通過招商引資，先后*************咨詢有限公司 第 17 頁 共 39 頁 引進 ****食品有限公司、 *****服裝有限公司和 **水泥有限公司等企業(yè)28 家 (其中外資企業(yè) 3 家 )，引資 億元，至 2020 年，形成以建材、食品、輕紡為主導的產業(yè)群。 [1] ******內地形以西北向南傾斜的丘陵為主，主要河流為肖江，主要湖泊為禮港湖；地理坐標為東經 115176。 29180。，北緯 28176。 10180。，屬亞熱帶潮濕性季風氣候區(qū)，具有“四季分明、氣候溫和、熱量豐富、雨量充沛、光照充足、無霜期長’的氣候特點，土壤以紅壤和水稻土、沉積土為主，土壤 PH 值為 ，屬中性微酸土壤，土壤中有機質豐富，全氮、速效磷含量屬于中等偏高狀態(tài)，有利于農、林、果、牧草的生長，適合發(fā)展規(guī)模化種植業(yè)和畜牧業(yè)。 周邊環(huán)境 本項目屬于改造工程，無拆遷補償工作量，安全系數較高，項目改造后提升了戒毒人員的成功機率和今后工作提供了更好的環(huán)境。 運輸條件 ******位于 ******東南，西接新街鎮(zhèn)，北鄰獨城鎮(zhèn)，東瀕豐城市泉港鎮(zhèn)，南連樟樹市張家山鄉(xiāng)，處三市交界中心，地理位置優(yōu)越，交通優(yōu)勢明顯。浙贛線樟上支線穿境而過，“京珠”、“滬瑞”兩條高速公路并網線橫貫境內，并在境內胡家坊設立大型永久性互通出入口；*************咨詢有限公司 第 18 頁 共 39 頁 高胡一級公路交匯貫通，東連