【文章內(nèi)容簡介】 物年需水量預(yù)測表 作物名稱 面積（公頃） 種植比例 % 年需水量（萬立方米） 冬 小 麥 100% 夏 玉 米 麥田復(fù)播 100% 經(jīng)濟作物 合 計 取土量和覆土量平衡分析 由于項目區(qū)地處山前洪積扇上，在宜農(nóng)荒草地區(qū)域土壤石礫含量較高，需進(jìn)行機械平整后進(jìn)行覆土造地，才可進(jìn)行耕作。 根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，需進(jìn)行覆土的面積為 公頃，覆土 層厚度設(shè)計為 米，故需要的取土量為 萬立方米。 在項目區(qū)內(nèi)的西北部和西南部現(xiàn)有已停工停產(chǎn)的磚瓦窯，這兩處的土層均較厚，平均厚度 米，面積 公頃，可取土量 萬立方米。 從上述分析中可得，項目區(qū)內(nèi)部完全滿足取土量和覆土量的要求。 土地適宜性評價 項目區(qū)土地適宜性評價是為確定區(qū)內(nèi)待開發(fā)整理土地的利用方式和最佳整理模式，根據(jù)區(qū)域內(nèi)一定時期的自然和社會經(jīng)濟條件，對待開發(fā)整理土地對農(nóng)林牧的適宜程度及其差異性的綜合鑒定。適宜性評價的目的是進(jìn)行項目區(qū)土地利用分區(qū)，為確定土地利用方向、 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、制定土地整理規(guī)劃和整理措施提供科學(xué)依據(jù)。 土地適宜性評價原則 ①綜合性原則 １３ 土地的適宜性既取決于土地的自然屬性，又取決于治理水平，而治理水平則取決于當(dāng)?shù)氐膭趧恿ν度?、資金投入、科技投入等社會經(jīng)濟條件。因此，在土地適宜性評價中，必須對影響土地適宜性的諸因素進(jìn)行全面分析。 ②主導(dǎo)性原則 盡管土地的適宜性及適宜程度，取決于影響土地諸因素的綜合作用，但在一定時期和一定區(qū)域內(nèi)，各因素對土地適宜性的影響程度并不相同，其中必有某幾個因素起著主導(dǎo)作用，構(gòu)成影響土地適宜性的主導(dǎo)因素。這就要求在土地 適宜性評價中，要在綜合分析的前提下，選取對土地生產(chǎn)力起長期作用并相對穩(wěn)定的主導(dǎo)因素進(jìn)行分析，從而全面反映土地的適宜性和質(zhì)量。 ③因地制宜原則 由于區(qū)內(nèi)土地的立地條件有所差異，因此在規(guī)劃時應(yīng)充分考慮作物的適宜條件，合理地分區(qū)安排作物種類、比例和耕作方式，做到宜農(nóng)則農(nóng)，宜園則園，宜林則林。 ④比較性原則 不同的土地利用方式對土地的質(zhì)量有不同的要求，在同一塊土地上安排不同的用途可產(chǎn)生不同的效益。因此，在進(jìn)行土地適宜性評價的過程中，既要考慮土地自身的立地條件，又要比較不同土地利用方式下的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，努力尋 求使社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)的土地利用方式。 土地適宜性評價系統(tǒng) 項目區(qū)的土地適宜性評價系統(tǒng)，采用土地適宜類 —— 土地質(zhì)量等級 —— 土地限制型三級分類系統(tǒng)。評價單元采用在項目可行性研究中變更調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀圖斑，在確定評價單元時，主要是考慮保持單元內(nèi)土地質(zhì)量、土地利用方式、限制性因素、土地整治措施的相對一致性而確定的。 １４ 參評因子的選擇與權(quán)重的確定 在參評因子的選擇中，采用了專家咨詢法，通過反復(fù)協(xié)商，確定了地面坡度、土壤質(zhì)地、土層厚度、土壤有機質(zhì)含量、水分條件 5 個因子作為參評因子 ，并根據(jù)各因子對土地質(zhì)量作用大小確定其權(quán) 重，權(quán)重值如表 9： 表 9 土地評價因子與權(quán)重表 因子 地面坡度 土壤質(zhì)地 土壤有機質(zhì)含量 土層厚度 水分條件 權(quán)重 參評因子指標(biāo)與指數(shù)的擬定 參評因子指標(biāo)的擬定采用等距離法確定，指數(shù)采用百分制。土地評價因子指標(biāo)和指數(shù)如表 10： 表 10 土地評價因子指標(biāo)和指數(shù)表 級別 參評因子 一 二 三 四 地面坡度 指標(biāo) 2176。 ~4176。 4176。 ~6176。 6176。 ~8176。 8176。 指數(shù) 100 75 50 25 土壤質(zhì)地 指標(biāo) 中壤 輕壤 砂壤 沙土 指數(shù) 100 75 50 25 土層厚度 指標(biāo) m ~ m ~ m m 指數(shù) 100 75 50 25 土壤 有機質(zhì)含量 指標(biāo) ~ g/kg ~ g/kg g/kg 指數(shù) 100 75 50 25 水分條件 指標(biāo) 100% 75% 50% 25% 指數(shù) 100 75 50 25 評價方法 的選用 在該項目的土地適宜性評價中，采用了加權(quán)指數(shù)和法與實地調(diào)查相結(jié)合的方法，即在定量評價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實地校核。 加權(quán)指數(shù)和法的計算公式為： A=∑ aipi 式中： A—— 評價單元的加權(quán)指數(shù)和； ai—— 各評價單元的單因子指數(shù)； １５ pi—— 各因子的權(quán)重數(shù)； i—— 因子編號。 具體步驟是：首先是對確定的評價因子依據(jù)對農(nóng)用地的限制程度不同，賦于不同的權(quán)重（ pi）；其次是對每一評價因子按照一定指標(biāo)分等，并賦于指數(shù)（ ai）；三是各評價單元某一因素的權(quán)重與其相應(yīng)的因素等級指數(shù)值分別相乘；四是累加各評價單元的綜合指數(shù)（ A） ；最后以綜合指數(shù)值的大小確定各土地適宜性評價單元的適宜性等級。 評價結(jié)果 根據(jù)以上確定的土地適宜性評價原則、系統(tǒng)以及評價因素和評價方法，通過現(xiàn)場調(diào)查和分圖斑評價，對該項目區(qū)參與開發(fā)整理的土地進(jìn)行適宜性評價，結(jié)果表明，目前，項目區(qū)內(nèi)有 公頃土地的地面坡度在 6~8176。以下，土壤質(zhì)地以輕壤為主，土層較薄且分布不均，土壤有機質(zhì)含量較低，缺乏灌溉設(shè)施。經(jīng)過修整，改土培肥，布置灌溉設(shè)施等措施可以作為耕地，種植小麥、玉米和經(jīng)濟作物等。 適宜性評價結(jié)果分析 宜農(nóng)土地的主要特性是：≥ 10℃ 年積溫 ＞ 3000℃，地面坡度＜15176。， 由土地適宜性評價結(jié)果可知項目區(qū)的土地符合這一要求。 但項目區(qū)的宜耕土地大部分來自宜農(nóng)荒草地、田坎和零星地類，土壤主要為輕壤質(zhì)土，土層厚度分布不均勻，耕層較淺，有機質(zhì)含量較低，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的進(jìn)行，需對其進(jìn)行修整、改土培肥，并布置灌溉設(shè)施，使光熱水配合協(xié)調(diào)。 土地利用限制因素分析 干旱 項目區(qū)春季降雨量少，蒸發(fā)量大，氣候干燥，土壤嚴(yán)重缺水，無法滿足作物正常生長的需水要求。由于受地貌條件的影響，深根植被少，地面坡度大，地表徑流難以有效攔蓄并加以利用。春旱嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，在氣候因素難以人為控制的前提下，解決項目 １６ 區(qū)農(nóng)業(yè)用水問題是土地開發(fā)利用的關(guān)鍵。 土壤質(zhì)量 2020 年 4 月對項目區(qū)土壤污染元素抽樣進(jìn)行了分析，結(jié)果表明，Cd、 Cr、 Hg、 Pb、 As、 Cu 污染元素含量均低于綠色食品產(chǎn)地土壤環(huán)境所要求的含量限值，故進(jìn)行農(nóng)作物種植不會對人體健康造成影響。但由于該區(qū)地處山前洪積扇中部，礫石含量較大，土壤質(zhì)地較差，土層較淺且厚薄不均。同時，土壤為石灰性褐土性土，土壤肥力較低，將直接影響產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。 基礎(chǔ)設(shè)施較差 項目區(qū)內(nèi)雖然有部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施， 但年久失修，水利設(shè)施配套不完善，交通條件較差，基本上無通訊設(shè)施，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施就連自給自足的小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模的要求也難以滿足，嚴(yán)重制約著項目區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及與外界的交通、通訊，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要 求。 公眾參與分析 該項目是在 區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，經(jīng)認(rèn)真研究論證后提出的。項目的組織實施由 區(qū)國土資源局牽頭，區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)局及鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會等部門積極配合。 由于該項目為土地開發(fā)整理項目，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，項目的實施對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善將產(chǎn)生積極影響，為 此在可行性研究過程中，省國土資源主管部門及有關(guān)專家親臨指導(dǎo)， 區(qū)水利局對有關(guān)問題進(jìn)行了專題研究，在符合地下水開采有關(guān)規(guī)定的前提下，進(jìn)行了項目區(qū)地下水資源詳細(xì)分析報告。區(qū)農(nóng)業(yè)部門對項目區(qū)土壤肥力、生產(chǎn)潛力等進(jìn)行了綜合評價，對項目實施后結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提出了許多建議。區(qū)林業(yè)、電力部門分別對項目區(qū)的綠化和電力供應(yīng)情況提出了意見。 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極性很高，在項目區(qū)內(nèi)已自發(fā)地對未利用地進(jìn)行零星開發(fā)利用，且對開發(fā)出的部分零星耕地進(jìn)行作物種植，產(chǎn)生了一定的 １７ 經(jīng)濟效益，并逐步認(rèn)識到通過進(jìn)一步開發(fā)整理后存在的巨大生 產(chǎn)潛力。對項目的實施，當(dāng)?shù)厝罕姛崆楹芨撸瑓⑴c意識強。項目實施完成后，在充分保障土地所有者和使用者利益的前提下，通過進(jìn)行規(guī)?；虍a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將使本項目土地開發(fā)整理取得更大的效益。 １８ 山西省 市 區(qū) 鎮(zhèn) 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃 項目 規(guī)劃原則 該項目區(qū)的土地開發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)在貫徹“十分珍惜、合理利用土 １９ 地和切實保護(hù)耕地”的基本國策的前提下，遵循下列原則：①盡量增加有效耕地面積，為國家和地方實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡服務(wù)； ②土地用途必須符合土地利用總體規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的要求；③有利于集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率，并綜合考慮土地開發(fā)整理的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，堅持土地資源可持續(xù)利用。④因地制宜，工程技術(shù)切實可行；⑤政府決策與公眾參與相結(jié)合，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè) 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整；⑥項目規(guī)劃與相關(guān)部門規(guī)劃協(xié) 調(diào)。 項目規(guī)劃依據(jù) 部門相關(guān)文件 《 市 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃》； 《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》； 《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》； 《 市 區(qū)土地利用總 體規(guī)劃（ 1997~2020 年）》； 《 市 區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃（ 2020~2020 年）》； 《 市 區(qū) 鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 1997~2020 年）》。 相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》； 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ TD/T1012— 2020）； 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（ TD/T1013— 2020）； 《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL72— 94）； 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL207— 98）； 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/— — 1996）； 《梯田工程技術(shù)規(guī)范》（ DB/1400B57003— 88）。 有關(guān)法律、法規(guī)和政策 《中華人民共和國土地管理法》； ２０ 《中華人民共和國土地管理法實施條例》； 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》； 《山西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》； 《山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例》； 《中華人民共和國水土保持法》； 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。 項目區(qū)規(guī)劃方案 項目區(qū)規(guī)劃后土地利用結(jié)構(gòu)分析 根據(jù)《山西省 市 區(qū) 鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告》，為實現(xiàn)該項目區(qū)土地開發(fā)整理目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)?實際和項目區(qū)土地適宜性評價結(jié)果，規(guī)劃后土地主要用于種植大田作物和經(jīng)濟作物，大田作物以小麥和玉米為主，經(jīng)濟作物以種植生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)名優(yōu)土特產(chǎn)品為主。項目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積為 公頃，其中，耕地凈面積為 公頃，占項目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的 %，田坎占地面積為 公頃，占項目區(qū)土地總面積的 %；農(nóng)田防護(hù)林用地面積為 公頃，占項目區(qū)土地總面積的 %；田間道路占地面積為 公頃，占項目區(qū)建設(shè)規(guī)模面積的 %，其中，田間道用地面積為 公頃，支道用地面積為 公頃（ 見表 1）。為提高土地的產(chǎn)出率，解決灌溉水源緊缺的問題，該區(qū)內(nèi)采用低壓管灌技術(shù)。 表 1 項目區(qū)規(guī)劃后土地利用面積表 單位：公頃， % 地類 名稱 合 計 耕地 田間道路 農(nóng)田防 護(hù)林用地 總面積 其中 總面積 其中 凈面積 田坎占地 支道 田間道 面積 比重 100 項目區(qū)土地整理工程總體布置 項 目區(qū)內(nèi)北高南低，西高東低，南北長 公里，東西寬 公里。因此，根據(jù)項目區(qū)的地形特點，考慮到現(xiàn)有田坎的走向，為了 ２１ 節(jié)約工程投資，土地平整工程盡量按照現(xiàn)有的田坎走向布置田塊；改建現(xiàn)有的一條支道以及環(huán)繞項目區(qū)周邊的現(xiàn)有田間道，同時，為方便當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)和生活需要，新修田間道 16 條；在項目區(qū)內(nèi)的支道、田間道兩旁分別布置林帶各 2 行，環(huán)繞項目區(qū)的田間道一旁布置 2 行林帶。 在項目區(qū)內(nèi)布置機井 11 眼，實行低壓管灌節(jié)水灌溉技術(shù)。干管基本平行于等高線，支管垂直于干管布置。管道的埋深均為 m，開挖寬度也均為 m。 項目區(qū)土地整理工程項目規(guī)劃 田塊規(guī)劃 根據(jù)項目區(qū)的地形特點，土地平整工程的平面布局在項目區(qū)西部以“大彎就勢，小彎取直”的原則，沿等高線布置；在項目區(qū)東部，即現(xiàn)有的耕作區(qū)內(nèi)基本沿現(xiàn)有梯田方向，對田塊進(jìn)行合并整修。為便于機耕，地塊的長度設(shè)計為 200~400m 之間，田塊寬度設(shè)計為 20~40m之間。 農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃 農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃結(jié)合農(nóng)田道路進(jìn)行，林帶結(jié)構(gòu)采疏密型結(jié)構(gòu)，株行距均為 ，林帶走向盡可能垂直 主害 風(fēng)向，樹種均采用毛白楊。 環(huán)項目區(qū)周邊的田間道，在其一旁布置兩行毛白楊， 作為項目區(qū)的綠色屏障，起防風(fēng)的作用，長度為 m， 占地面積 hm2，植樹 萬株；在項目區(qū)內(nèi)，田間道兩旁各植兩行樹，長度為 m， 占地面積 hm2， ，植樹 萬株； 支道兩旁各植樹兩行，總長度為 m，占地面積 hm2，植樹 萬株。 因此，