5食品無照經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-12 03:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 喝，有的經(jīng)營者在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾隨處丟棄，影響環(huán)境衛(wèi)生，市容市貌，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點，街頭食品經(jīng)營違反了城市管理相關(guān)法律法規(guī)，無法引入合法化的根源。 XX 縣區(qū)作為旅游城市，小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等的無照、不規(guī)范經(jīng)營對城市整體形象的影響更大。 _、阻礙交通，影響城市秩序。小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品的經(jīng)營，本來就擁堵的交通更是雪上加霜。部分小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品等經(jīng)營者甚至把攤點擺放在街道中間，消防通道處 ，學校、小區(qū)門口、集貿(mào)市場的進出口等，如遇到緊急情況，影響人員疏散，如遇火災(zāi)，消防車進出將很困難，影響城市秩序。其他的占道經(jīng)營也有同樣的問題。 三、小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品、農(nóng)村食雜店監(jiān)管現(xiàn)狀分析。 _、市場準入嚴格，手續(xù)較多。食品經(jīng)營的市場主體準入程序復雜，審批環(huán)節(jié)繁鎖。在《食品安全法》頒布實施前涉及衛(wèi)生、環(huán)保等前置許可部門，《食品安全法》實施后涉及質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品、環(huán)保等前置許可部門。單就辦理餐飲服務(wù)許可證這項手續(xù)來說，大多數(shù)經(jīng)營戶的規(guī)模、設(shè)施、衛(wèi)生條件都達不到標準而 無法辦理，前置手續(xù)不全，工商部門就不會辦理營業(yè)執(zhí)照。如在 XX 縣區(qū)開設(shè)一個飲食店，經(jīng)營者首先要選定鋪面，與鋪面出租人簽定租賃合同，才有合法的經(jīng)營場所，然后還需要辦理餐飲 第 7 頁 共 13 頁 服務(wù)許可證，待所有證照辦好后才可到工商部門辦理開業(yè)登記。在辦證過程中，由于各個部門審批發(fā)證時間不一，短則幾天，長則一至兩個月，部分收費標準偏高且未完全公開透明，從而增加了經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)成本，無法調(diào)動經(jīng)營者先辦證照后經(jīng)營的積極性，導致大量的食品無照經(jīng)營現(xiàn)象發(fā)生。 _、監(jiān)管執(zhí)法力度難以實施。食品無照經(jīng)營行為一直是久打不絕，屢禁不止，除了經(jīng)營 者和其他社會因素外，相關(guān)部門在日常行政執(zhí)法力度難以實施也是導致食品無照經(jīng)營行為存在的因素之一。在日常監(jiān)管執(zhí)法中工商部門發(fā)現(xiàn)無照小食品經(jīng)營行為時，按照法律規(guī)定應(yīng)該進行處罰和取締，但實際工作中卻多數(shù)無法罰款，本來收入就低，罰款很難承受，取締也很難，不讓做了基本生活都得不到保證，多數(shù)時候采用口頭或書面責令限期整改，就是強制取締以后，有的也會死灰復燃，經(jīng)營者就原有條件也無法取得合法經(jīng)營手續(xù)。監(jiān)管執(zhí)法中同時還存在監(jiān)管對象多，執(zhí)法力量不夠等原因?；鶎庸ど趟鳛楣ど虣C關(guān)的派出機構(gòu)，戰(zhàn)斗在食品安全監(jiān)管的前沿，如龍池工商所目 前全所只有 _人，除進行登記、市場、商標、廣告、內(nèi)勤工作外。他們不僅要對分散在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟戶口進行監(jiān)管，還要承擔經(jīng)檢辦案、企業(yè)回訪、分層分類監(jiān)管、 “ 市場三化建設(shè) ” 等工作，由于監(jiān)管人員不足，難以與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，造成了一些區(qū)域長期得不到有效的監(jiān)管，致使許多食品無照經(jīng)營得以長期生存。 第 8 頁 共 13 頁 _、對街頭食品、農(nóng)村食雜店監(jiān)管缺失。街頭食品經(jīng)營者很多無固定經(jīng)營場所，是 “ 游商 ” ，極易逃避相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)管。據(jù)初步了解，目前 XX 縣區(qū) XX 縣區(qū)街頭食品經(jīng)營中，有相對固定街頭經(jīng)營位置的是熟肉經(jīng)營者、部分長期經(jīng)營小吃攤點等。 其他沒有相對固定經(jīng)營位置的街頭食品經(jīng)營基本處于無監(jiān)管狀態(tài)。因在職能化分上 “ 坐商 ” 由工商部門監(jiān)管， “ 游商 ” 歸城管部門管理。城管部門在監(jiān)管時，經(jīng)營者就玩 “ 躲貓貓 ” ，這里叫他（她）不能擺，他（她）就推（騎）到別處賣，而且經(jīng)營時間多數(shù)為早上或者晚上甚至深夜，處于執(zhí)法部門監(jiān)管的 “ 真空時間 ” 。同時，工商部門取締部分小作坊、小
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