5食品無照經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)研報告(參考版)
2024-09-12 03:29本頁面
【正文】 。執(zhí)法部門應(yīng)查處一批大要案件，起到警示作用，使食品經(jīng)營者知曉無照經(jīng)營的嚴(yán)重法律后果。一方面，適當(dāng)降低門檻，加強宣傳教育，對確因困難無力改善經(jīng)營條件的進行一定的幫扶，引導(dǎo)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，合法經(jīng)營；另一方面，對于屢教不改，存在重大食品安全隱患，對人民群眾身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的食品無照經(jīng)營行為，堅決依法取締。小作坊、小攤點、小 店鋪食品、街頭食品等食品無照經(jīng)營的特殊性、復(fù)雜性，如果一味的進行強制取締，不利于促進和諧、維持穩(wěn)定，應(yīng)以疏導(dǎo)為主，取締為輔，鼓勵改善條件取得合法經(jīng)營資格。因此應(yīng)建立農(nóng)村市場監(jiān)管長效機制，充分發(fā)揮好農(nóng)村基層組織的作用，從農(nóng)村廣大群眾的身體健康、生命安全、社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，加強對外來人口、本村村民食品經(jīng)營活動的管理，從源頭上遏制無照經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。食品無照經(jīng)營的監(jiān)管，最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村。地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié) 第 12 頁 共 13 頁 調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品無照經(jīng)營治理工作，建立各相關(guān)部門之間的聯(lián)席會議工作制度，定期通報有關(guān)信息和工作情況；定期就有關(guān)問題召開專題會議，處理重點、難點問題；組織聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，共同查處食品無照經(jīng)營行為?！妒称钒踩ā返诹鶙l特別強調(diào)： “ 縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。 _、明確職責(zé)，加強協(xié)作，構(gòu)建治理食品無照經(jīng)營長效機制。只要人們不去或者少去不合法的經(jīng)營者處購買食品，這些經(jīng)營者就會無利潤可獲，自動停業(yè)，或者通過轉(zhuǎn)變，改變經(jīng)營條件，取得合法經(jīng)營資格。二是針 對消費者或全社會的宣傳。通過宣傳，轉(zhuǎn)變小攤點、小食品經(jīng)營戶先開業(yè)后辦照或不辦照的思想。一是針對經(jīng)營者的合法、安全 第 11 頁 共 13 頁 經(jīng)營的宣傳。知才能更好的不為，食品安全需要全社會的共同努力，只有提高食品安全經(jīng)營、消費意識和法律責(zé)任意識，才能更好的確保食品安全。譬如，對街頭食品的監(jiān)管目前就較混亂，職責(zé)不明確，監(jiān)管方法不科學(xué)，準(zhǔn)入不無法可依，使得對這一食品經(jīng)營形式的監(jiān)管很難。通過制定管理辦法以及配套的幫扶措施，在國家法規(guī)前提條件下，在不影響準(zhǔn)入核心條款下，在能確保食品安全下，可以適當(dāng)就某一具體經(jīng)營形式降低準(zhǔn)入門檻的政策，通過制定地方性的管理辦法，使其準(zhǔn)入有量化標(biāo)準(zhǔn)。每個地方的小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村食雜店無照經(jīng)營情況都有所 不同，都有具體的原因。 _、遵循法律，結(jié)合實際，制定切實可行的管理辦法。要摸清經(jīng)營者的基本情況、家庭情況、無照經(jīng)營的原因等等，就目前，工商部門基本掌握了 “ 坐商 ” 食品經(jīng)營者情況，對街頭食品 的經(jīng)營狀況，不是很清楚的。食品安全數(shù)據(jù)庫的建立，應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立科學(xué)的食品管理軟件以及信息交換平臺，使各職能部門在食品監(jiān)管上的信息共享，形成監(jiān)管合力，提高行政效能。只有對食品經(jīng)營情況進行精確、全面的統(tǒng)計，才能科學(xué)的分析食品安全狀況，評估食品安全風(fēng)險點。 四、逐步解決小作坊、小攤點、小店鋪食品、街頭食品、農(nóng)村食雜店無照經(jīng)營的策略和措施。在其管理 中，不但要考慮食品安全，還要考慮經(jīng)營者的就業(yè)問題、生計問題、維穩(wěn)問題等，涉及的不只是涉 “ 食 ” 職能部門，還涉及就業(yè)、維穩(wěn)、城管、宣傳、 _等部門，甚至社區(qū)、村組等都要發(fā)揮積極作用。但就目前而言，執(zhí)法部門在工作中采用 “ 堵 ”的監(jiān)管方式比較多，就像洪水一樣，用 “ 堵 ” 只能解決一時的問題，使用疏堵結(jié)合的方式不多。 _、對經(jīng)
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