6無證無照經(jīng)營調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-21 14:14本頁面
【正文】 對那些涉及人體及健康、公共安全、安 第 9 頁 共 9 頁 全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用等行業(yè)的無照經(jīng)營行為，要堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)肅處理，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。查處取締無照經(jīng)營行為，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》第 五條 “ 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法 ” 的規(guī)定。為了方便個(gè)體工商戶能就近辦理營業(yè)執(zhí)照，降低辦證成本，提高辦證效率，各市、縣工商局要授權(quán)委托有條件的工商所辦理轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的登記、驗(yàn)照手續(xù)，并對個(gè)體工商戶進(jìn)行信用分類監(jiān)管。凡是國家有的各項(xiàng)優(yōu) 惠政策都必須全面落到實(shí)處，要進(jìn)一步制定和完善針對弱勢群體的優(yōu)惠政策和措施，堅(jiān)持以享受低保的人員為優(yōu)惠對象，鼓勵(lì)他們不因費(fèi)用過高而不愿辦理營營業(yè)執(zhí)照的弱勢群體依法經(jīng)營。寓教育于管理之先，借助廣播、電視、報(bào)紙等大眾傳播媒介的作用，以及舉辦培訓(xùn)班、講座等多種形式廣泛、深入地宣傳國家的法律法規(guī)，增強(qiáng)經(jīng)營者持照、守法經(jīng)營意識。把清理整治無證無照違法經(jīng)營行為納入社區(qū)管理范疇，與社區(qū)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行綜合治理，統(tǒng)一目標(biāo)考核。建立健全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，對查處取締無證無照經(jīng)營工作實(shí)行網(wǎng)格化管理。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，借鑒上海、廣東的經(jīng)驗(yàn)，盡快制訂出我省查處無照經(jīng)營工作機(jī)制的意見，從依法行政、加強(qiáng)管理出發(fā)，進(jìn)一步明確各政府職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營行為中的職能定位和職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。從而，形成政府組織、部門參與、齊抓共管的監(jiān)管工作格局。具體意見建議如下： （一）建立查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)系會(huì)議制度。 四、查處取締無照經(jīng)營的對策及建議 無證無照經(jīng)營是政府在市場監(jiān)管和社會(huì)管理中一個(gè)突出的難點(diǎn)問題，涉及行政執(zhí)法、政策導(dǎo)向等多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)部門，是社會(huì)系統(tǒng)工程。城鎮(zhèn)部經(jīng)營分店業(yè)主頻頻變動(dòng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管難度較大， 農(nóng)村市場廣闊，監(jiān)管面廣，對監(jiān)管模式提出了更高要求。下崗失業(yè)、低保和老弱病殘、失地農(nóng)民等人員，有的自身經(jīng)營不好，效益不明顯，不愿意辦證照；執(zhí)法人員在查處此類經(jīng)營戶中容易在社會(huì)中造成負(fù)面影響。相關(guān)前置審批部門多把工作重心放在審批環(huán)節(jié)上，而對無證經(jīng)營監(jiān)管則有所缺位。如辦健康證、衛(wèi)生許可證等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有辦理機(jī)構(gòu)，要幾次往返縣城才能辦妥，
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