【正文】 。但是，對于N合一的部門來說，其責任風險并無絲毫減少，反而更重大了。這就為新《辦法》證、照分離監(jiān)管打下了堅實的的法律和現(xiàn)實的基礎。直至今日，三證合一、N證合一就順理成章的實現(xiàn)了。但是，一旦將許可改為后置后，沒有法律法規(guī)依據(jù)的許可，在失去工商登記這道“防火墻”以后，自然而然就難以生存下去，也就消失了很多許可或者不得已取消了許可。反對工商的聲音不少，部門抵制工商的措施不斷。后來發(fā)生的事，間接應證了這個說法。張茅局長對總理說：工作我們來做，但還是以國家編委的名義為妥。國家工商局很快就完成了任務，取消了一批不合法的前置許可。從那時起，我已經(jīng)敏銳的感覺到：國務院商事制度的改革，將引起一系列連鎖改革，必定會觸及到其他行政機關的利益，以及大量法律、法規(guī)的修改，工商將是本輪改革的火車頭！在會議期間，我從國家工商局有關人員口中得到一個消息，未經(jīng)證實，就算小道消息吧：國務院李總理召集有關部門，準備清理行政許可。不同意商事制度改革，特別是工商對注冊資本改革的人大有人在。我記得在2014年，我參加了國家工商局在成都召開的“全國工商系統(tǒng)企業(yè)登記制度改革理論研討會”,國家工商局甘局長出席了會議，甘局長在開幕會上，當場宣布：根據(jù)李克強總理的指示，我們的會議主題改為：“全國工商系統(tǒng)商事制度改革理論研討會”!定位非常正確。但在今后實施新《辦法》的過程中，比較擔心出現(xiàn)的情況是：法律、法規(guī)規(guī)定有許可部門且有執(zhí)法依據(jù)的部門，以沒有執(zhí)法力量為由，由政府確定由工商部門去監(jiān)管。會議期間，從國家工商局法規(guī)司調研人員的口中得知，在各地調研反映出的情況都差不多。現(xiàn)在有些執(zhí)法部門也正在為如何“取締”頭疼著呢。我們高興的看到新《辦法》取消了“取締”2字。這就昌黎紅酒案，辦案單位以該企業(yè)超越許可范圍，按無照經(jīng)營予以處罰，該企業(yè)未經(jīng)許可試生產了貨值金額2000多元的紅酒并銷售，檢察院的起訴書中就指出，XXX（工商執(zhí)法人員）未履行“取締”的職責，致使有毒有害食品流入市場，造成…請問：違法生產2000多元的產品，如何取締投資了2000多萬元的企業(yè)？這樣，任何一種“取締”的學說都不能滿足對實際案件的合理解釋。只要窮盡了斷掉這些與無照經(jīng)營的“聯(lián)系”的手段，就履行了“取締”的職責?！叭　本褪侨∠?，“締”是結締、聯(lián)系的意思。各方的說法都有道理，如采用對邪教組織的取締方法。許可部門理直氣壯的說：我只對頒發(fā)許可的企業(yè)進行監(jiān)管，沒有經(jīng)我許可的企業(yè)從事許可項目經(jīng)營的，依法，依《取締辦法》由工商部門監(jiān)管！這鍋甩得不能說不漂亮，工商部門還不能不背。之后各地省級政府也陸續(xù)出臺了一些查處無證無照的分工，但都沒有從根本上解決舊《辦法》第四條、第五條的問題，一旦發(fā)生事件，司法機關就拿《辦法》第四條、第五條說事，認定工商部門沒有履行或者履行不到位法律規(guī)定的職責?！钡囊?guī)定，混淆了查處無證，與查處無照的關系，混淆了工商部門的職權與許可部門的職權關系。基層呼聲最大的、要求修改的有2點，第一：基層工商部門無法包攬對無證和無照的查處，特別是在2010年昌黎紅酒案爆發(fā)，工商部門辦案人員、法制人員、分管領導被追究刑事責任，在全國工商系統(tǒng)引起了巨大的反響。大概在2012年，國家工商局來四川召開修改舊《辦法》的調研會，我參加了這次會議。嚴格查處無證無照經(jīng)營，嚴肅查處未經(jīng)備案登記，不符合區(qū)域備案的種子經(jīng)銷點，著力維護好我縣的農資市場。二、抓好審核等前期工作依照有關的法律、法規(guī)，經(jīng)營雜交水稻種子可以憑種子經(jīng)營許可證或憑有種子經(jīng)營許可證企業(yè)委托代銷，但委托代銷要憑委托書、委托方營業(yè)執(zhí)照，委托方種子經(jīng)營許可證，受托方營業(yè)執(zhí)照、種子調撥單等材料到縣級農業(yè)行政主管部門備案登記，我局積極面對，做好各種子代理商的種子備案工作。第四篇：查處無證無照經(jīng)營工作總結廣東省懷集縣農業(yè)局查處無證無照經(jīng)營工作總結根據(jù)縣查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議的工作部署，我局在全年（2011年1月12月10日）農資打假執(zhí)法行動中，把查處無證無照經(jīng)營列為重點工作之一，至目前止發(fā)現(xiàn)了一宗無照經(jīng)營農資的商店（已通知工商局查處），暫未發(fā)現(xiàn)有無證經(jīng)營農資的行為。三是由于城市拆遷和城鎮(zhèn)改造，地方政府劃定部分區(qū)域不允許發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，造成無證無照經(jīng)營在某些區(qū)域無法控制；四是取締工作難度大，無證無照經(jīng)營難以根治。尤其是地方政府的支持，單靠工商部門一家很難以根本上加以解決。四、存在問題及下一步工作存在問題。按照證、照齊全的總體要求，對轄區(qū)內網(wǎng)吧經(jīng)營戶逐一進行清理排查，做到逐戶登記、逐戶造冊，分類監(jiān)管，確保不留死角，主要核查《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)安全審核意見書》、《消防建議書》和《營業(yè)執(zhí)照》等許可證件是否齊全，是否在有效期內；三是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，加大宣傳力度，開通網(wǎng)絡、電話、舉報箱等監(jiān)督渠道，發(fā)動群眾參與“黑網(wǎng)吧”的整治。監(jiān)管工作開展情況：一是領導高度重視。檢查中共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范網(wǎng)吧一家，擅自改變經(jīng)營地址和超范圍經(jīng)營各一家，都分別作出了行政指導和責令改正，對有違法行為的網(wǎng)吧當場責令改正并交辦職能單位處理，此次專項整治工作在各單位的共同努力下取得了階段性的成果，得到了當?shù)厝罕姷暮迷u。專項檢查工作從4月份開始，至今年11月份結束。此次專項檢查目的：通過專項檢查，促進移動電話生產企業(yè)履行售后服務義務，落實三包責任；提高從業(yè)人員素質，優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范移動電話機維修企業(yè)行為；打擊銷售假冒、“黑”移動電話機和走私移動電話機違法行為，凈化移動電話機市場，維護消費者合法權益；建立長效管理機制，促進移動電話機售后服務市場健康有序發(fā)展。以確保清理無證無照經(jīng)營的成效。我局和工商等多家執(zhí)法部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法對全縣信息業(yè)經(jīng)營單位進行全面檢查，強制關閉1家，查處2家，下