5社區(qū)自治進(jìn)程中街道組織變遷(編輯修改稿)
2024-09-12 01:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為社團(tuán)組織），一套班子 ” 的現(xiàn)象在瑞金街道內(nèi)有較多的存在。統(tǒng)戰(zhàn)科的干部與居委或僑眷打電話聯(lián)系時，開口稱 “ 我 是街道僑 第 5 頁 共 10 頁 聯(lián)的 ……” 。這種以社區(qū)或民間組織的名義（身份）來完成上級布置的工作或開展有關(guān)活動的做法，還存在于計生辦（計生協(xié)）、婦女兒童工作小組（婦聯(lián)）、防火安全委員會（少年消防俱樂部）等組織環(huán)節(jié)上。所有這些都體現(xiàn)了社團(tuán)組織與行政組織之間的相輔相成和有機(jī)配合。在一定的社會基層領(lǐng)域，模糊行政組織與社團(tuán)組織的界面，以社團(tuán)組織角色在街道行政事務(wù)和管理過程中發(fā)揮作用，十分有利于工作的落實和活動的展開。社團(tuán)身份的引入，能化 “ 被（管）動 ” 為 “ 主動 ” ，減少行政組織運行中的磨擦，增強了成員的組織認(rèn)同、 “ 自律性 ” 及親和力。同時，社 團(tuán)與行政組織的有機(jī)配合及角色替換，也是街道克服行政化、實現(xiàn)組織轉(zhuǎn)型并求得群眾化、社會化組織發(fā)展的有效途徑之一。 基層化運作加重。早在 1996 年，瑞金街道黨工委就決定創(chuàng)設(shè)基層指導(dǎo)科，強化街道與居委之間的組織溝通；以后，又輔之于具體的居民區(qū)工作指導(dǎo)員的實施制度；通過社區(qū)黨支部和居委會組織大量的居民興趣群體，并促進(jìn)相應(yīng)活動有組織地展開；居民群眾基層自治運作的氛圍逐漸增強。這些表明，在街道組織體系內(nèi)的重心日益下移，基層組織將越來越活躍。街道及其居委會等組織，實際上是國家與社會的中間地帶。在現(xiàn)階段，無論 是國家的力量還是民間的作用，要實現(xiàn)社會的發(fā)展，都需要基層組織的環(huán)節(jié)。街道運作的重心下移，基層的組織化，都是社會發(fā)展的 “ 基本建設(shè) ” 。當(dāng)然，在組織變遷過程中，民間性因素的增加 第 6 頁 共 10 頁 與自組織效應(yīng)的擴(kuò)大都應(yīng)該是街道組織最優(yōu)化的發(fā)展。三瑞金街道的組織變遷，還可作許多具體的描述，這里甚至還沒展開有關(guān)微觀組織結(jié)構(gòu)或某個團(tuán)體變化的討論。按照系統(tǒng)論的原則，應(yīng)該把街道組織變遷的整體狀況作為把握要點，對組織變遷的分析也應(yīng)如此。關(guān)于變遷原因的分析。市場經(jīng)濟(jì)的走向 —— 企業(yè)改革的深化 —— 作為城市社會深層改革組織性障礙的單位制的消解—— 社區(qū)服 務(wù)的提出和 96 年以來上海社區(qū)建設(shè)的思路與實踐，這是大的方面，可以說是一種背景 “ 鏈 ” ；上海社區(qū)建設(shè)和管理的重要決策，如 “ 實行重心下移，立足基層的管理模式 ” ， “ 形成條包塊管，以塊為主的管理格局 ” ， “ 構(gòu)筑小政府，大社會的管理框架 ” 等 [3]，特別是兩級政府，三級管理（四級網(wǎng)絡(luò)）的思路與體制安排，是街道組織變遷最直接的外部因素，盡管組織變遷并不局限于街道的管理領(lǐng)域，但大多數(shù)變遷的內(nèi)容，都離不開這一外因條件；瑞金街道干群基礎(chǔ)和工作積累及 XX 縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)因素等，也是相當(dāng)重要的內(nèi)在條件；當(dāng)然，象所有的社會變遷一樣，組織變遷也是 多因素相互作用的結(jié)果?？傊?，社會轉(zhuǎn)型及其所帶來的壓力，黨政組織的新戰(zhàn)略及
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