5社區(qū)自治進(jìn)程中街道組織變遷(存儲(chǔ)版)
【正文】 合及角色替換，也是街道克服行政化、實(shí)現(xiàn)組織轉(zhuǎn)型并求得群眾化、社會(huì)化組織發(fā)展的有效途徑之一。三瑞金街道的組織變遷，還可作許多具體的描述，這里甚至還沒(méi)展開(kāi)有關(guān)微觀組織結(jié)構(gòu)或某個(gè)團(tuán)體變化的討論。同時(shí)這樣的組織變遷，還不是整 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 體上的組織形態(tài)的更替，尚未達(dá)到結(jié)構(gòu)性變動(dòng)的深度，故在規(guī)模上是一種局部型變遷，此為其一；其二，在取向上強(qiáng)化行政的變遷與發(fā)育社會(huì)的變遷并存。從組織發(fā)展的角度看，街道組織變遷的意義，至少有三點(diǎn)：即組織效能的擴(kuò)大，組織力量的重組，組織體制的創(chuàng)新。街道組織的變遷與街道整體的發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的。（ 2）正確處理社區(qū)黨建與組織發(fā)展的關(guān)系，注意在戰(zhàn)略思考、組織設(shè)計(jì)等方面積極發(fā)揮政黨組織的核心作用。組織變遷是認(rèn)識(shí)街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新的重要視角；組織創(chuàng)新是推進(jìn)這種建設(shè)發(fā)展的新的重要思路。（ 7）以 “ 各界人士經(jīng)濟(jì)信息組 ” 等的形式，暢通組織外向性渠道，開(kāi)發(fā)社會(huì)性組織資源，使人大、政協(xié)、僑眷及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織力量，在街道社區(qū)建設(shè)中得到新的整合。公務(wù)員之家版權(quán)所有在這方面，瑞金街道已經(jīng)做過(guò)的和正在探索的能為我們提供一定的參考經(jīng)驗(yàn)：（ 1）明確和重視組織體制問(wèn)題是保證工作制高點(diǎn)與主動(dòng)性、自覺(jué)性的前提。社區(qū)建設(shè)需要組織主體的多元化；社區(qū)行政需要組織決策的民主化；社區(qū)工作 需要組織重心的基層化；社區(qū)事務(wù)需要組織參與的群眾化；社區(qū)結(jié)構(gòu)需要組織資源的網(wǎng)絡(luò)化；社區(qū)管理需要組織運(yùn)作的制度化；社區(qū)目標(biāo)也 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 追求組織發(fā)展的自治化等等。綜上所述，瑞金街道組織變遷是局部型、漸變型、動(dòng)員型、創(chuàng)新型及走向社區(qū)型的變遷。瑞金街道的組織變遷，既是廣泛的，又是局部的。街道運(yùn)作的重心下移，基層的組織化，都是社會(huì)發(fā)展的 “ 基本建設(shè) ” 。在一定的社會(huì)基層領(lǐng)域，模糊行政組織與社團(tuán)組織的界面，以社團(tuán)組織角色在街道行政事務(wù)和管理過(guò)程中發(fā)揮作用，十分有利于工作的落實(shí)和活動(dòng)的展開(kāi)。協(xié)調(diào)性組織的建立和增加，把街道居委、轄區(qū)單位， 職能部門和居民都緊密地聯(lián)系起來(lái)了。 功能化組織成長(zhǎng)。在眾多的，特別是新產(chǎn)生的組織中，相當(dāng)部分是在橫向結(jié)構(gòu)上發(fā)展起來(lái)的，它們沒(méi)有上級(jí)主管，也沒(méi)有縱向的指揮線。盡管瑞金街道與上海其他街道一樣，隨著兩級(jí)政府、三級(jí)管理體制的建立健全，行政管理性組織功能得到了強(qiáng)化，然而在組織總量上，非行政性的各種各樣的組織還是占了大多數(shù)。組織變遷是社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的重要方面，因?yàn)橐欢ǖ纳鐣?huì)組織本身就是一定社會(huì)的結(jié)構(gòu)性要素。 2024 年完成將 30 個(gè)居委會(huì)調(diào)整為 12 個(gè)社區(qū)的工作。這些分類及其有機(jī)地綜合運(yùn)用，是描述和分析瑞金街道組織變遷的基本手段。設(shè)置或下屬于街道市政科的文明街道服務(wù)隊(duì)、居民區(qū)內(nèi)的老年空中大學(xué)等，都是新產(chǎn)生或新類型的組織。街道許多組織結(jié)構(gòu)體系為 “ 扁平式 ” 狀態(tài)。今年，隨著居委會(huì)區(qū)劃調(diào)整及居委會(huì)改選的進(jìn)行，街道又在及時(shí)
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