【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)綜合服務 （十一）實行社區(qū)實有人口管理 落實市級綜合調(diào)控、區(qū)縣級綜合管理、街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）具體實施的分層分責的人口管理體制。以街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為基本單元，以實際居住地為主，形成實有人口管理的全覆蓋。整合組建社區(qū)綜合 協(xié)管隊伍，運用多種手段，掌握各類人口基本信息。加強街 第 8 頁 共 17 頁 道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對社區(qū)實有人口的日常管理。 按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的要求，提高來滬人員管理服務水平。嚴格實行房屋租賃行為的依法登記管理，落實、完善居住證制度，拓展來滬從業(yè)人員綜合保險的保障和服務內(nèi)容，健全農(nóng)民工輸出地與輸入地相結合的就業(yè)服務措施，強化農(nóng)民工勞動力市場服務以及衛(wèi)生、防疫、計生、教育、救助等生活服務。 加強政策引導，運用經(jīng)濟、行政等手段，促進人戶合一，實現(xiàn)本市戶籍人口的實際居住地管理。對 “ 空掛戶口 ” 等人戶分離現(xiàn)象，要制定相關引導政策，逐年消化，逐步解決。 （十二）加強社區(qū)綜合執(zhí)法管理 按照社區(qū)綜合執(zhí)法管理的特點，以街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為基本單元，以自然路界相對清晰、覆蓋區(qū)域相對均衡為原則，合理細分若干工作責任區(qū)，配置有關部門工作力量，落實綜合執(zhí)法中的各自職責。依托信息化手段，對各部門原先分散的管理和服務資源建立統(tǒng)一的調(diào)度和協(xié)調(diào)機制，做到反應靈敏、管理高效。 街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府在管理協(xié)同中，要加強牽頭協(xié)調(diào)、綜合管理和有效監(jiān)督，促進責任區(qū)之間的工作銜接。特別是對影響社會秩序和 群眾生活、需要跨部門執(zhí)法的頑癥，要加強源頭疏導和日常管理，規(guī)范協(xié)同工作流程，明確部門分工和主次責任，強化綜合執(zhí)法，切實改善社區(qū)安居環(huán)境。 第 9 頁 共 17 頁 （十三）推進社區(qū)城管網(wǎng)格化 采用 “ 萬米單元網(wǎng)格管理方法 ” 與 “ 城市部件管理方法 ”相結合的方式，以區(qū)縣為單位，構建城市網(wǎng)格化管理平臺。以社區(qū)網(wǎng)格為基本單元，建立全市統(tǒng)一編碼，涵蓋公共設施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化、其他設施等相關基礎設施部件和動態(tài)管理事件的城市綜合管理數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)市、區(qū)縣、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級管理信息資源共享。探索建立區(qū)級監(jiān)督受理中心和指揮 處置中心，建立職責分明、操作有序、管理到位、執(zhí)法有力、監(jiān)督及時的社區(qū)城管長效機制。 依托城市網(wǎng)格化管理，向社區(qū)進一步下移管理重心、整合管理資源和推進管理協(xié)同，不斷完善社區(qū)城管的作業(yè)服務、執(zhí)法監(jiān)督和綜合評價，提升城市社區(qū)管理和公共服務水平。 （十四）加強住宅小區(qū)綜合管理 加快網(wǎng)格化管理向住宅小區(qū)延伸，落實相關職能部門在住宅小區(qū)綜合管理中的職責，注重發(fā)揮街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府協(xié)調(diào)作用，集中整治違章搭建、 “ 群租 ” 等熱點、難點問題。 優(yōu)化業(yè)主自我管理模式，在街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政 府和房屋行政管理部門的指導下，由居委會組織協(xié)調(diào)業(yè)主委員會的組建和換屆改選等工作，并對其日常運作予以指導和監(jiān)督。規(guī)范業(yè)主大會運作和決策程序，引導業(yè)主通過多種方式化解自我管理中的矛盾。 第 10 頁 共 17 頁 改進物業(yè)行業(yè)管理方式，進一步完善行業(yè)自律機制、考核評估體系以及配套的專業(yè)化市場。加強房屋行政管理，規(guī)范維修資金管理，完善物業(yè)管理反應機制，加大舊住房綜合整治力度，加強公房和售后公房管理。 （十五）推進社區(qū)安全管理 強化社會治安綜合治理源頭預防。組織社區(qū)居民對餐飲、沐浴、美容、足浴、娛樂等場所開業(yè)進行 聽證，對其經(jīng)營活動進行監(jiān)督。繼續(xù)開展對社區(qū)內(nèi)服刑人員、刑釋解教人員、吸毒人員以及有不良行為青少年等人員的教育感化、幫困解難、生活指導、心理咨詢等服務。 建立健全人防、物防、技防相結合的社區(qū)防范網(wǎng)絡，發(fā)揮群防群治優(yōu)勢，加強對社區(qū)重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控，打擊嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全和社會秩序的搶劫、搶奪、盜竊以及 “ 黃賭毒 ” 、傳銷等非法活動。 健全社會預警機制、應急工作機制和社會動員機制。結合社區(qū)消防、防震、減災、防疫等活動，開展經(jīng)常性、群眾性的安全知識與緊急避險、現(xiàn)場初級急救等知識和技能的普及性培 訓，增強社區(qū)居民風險防范應對的意識和能力。完善人民調(diào)解工作機制，積極推行社區(qū)居民安全綜合保險，提高發(fā)生社區(qū)意外風險后的善后處置能力。 四、增強基層活力，促進社區(qū)和諧 第 11 頁 共 17 頁 （十六）加強居委會建設 充分發(fā)揮居委會在社區(qū)服務和社區(qū)建設中的積極作用。居委會要積極協(xié)助政