【正文】 關(guān)引導政策，逐年消化，逐步解決。繼續(xù)開展對社區(qū)內(nèi)服刑人員、刑釋解教人員、吸毒人員以及有不良行為青少年等人員的教育感化、幫困解難、生活指導、心理咨詢等服務。 （十八）推進社工和志愿服務制度建設 在社區(qū)發(fā)展職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作，提升社會管理和服務水平。根據(jù)地區(qū)工作類別和綜合管理要求，綜合設置街道辦事處內(nèi)設機構(gòu)，健全街道內(nèi)部的協(xié)調(diào)機構(gòu)，減少機構(gòu)重疊和職能交叉。 按照社區(qū)所需、群眾所求、單位所能的原則，采用政府購買服務、市場分擔風險、社區(qū)參與管理的辦法，實行社區(qū)內(nèi)學校、劇場、體育場館、文化圖書館、科普場館等可共享的公共設施，在節(jié)假日和課余時間向社區(qū)居民有序開放。 第 17 頁 共 17 頁 逐步整合 XX縣區(qū)農(nóng)村社區(qū)資源，提升 XX縣區(qū)農(nóng)村社區(qū)功能，健全有效覆蓋、有序參與的農(nóng)村基層社會管理與公共服務網(wǎng)絡，根據(jù) XX 縣區(qū)人口規(guī)模、地域面積等實際情況，合理布點，加強村級衛(wèi)生、為農(nóng)綜合服務、老年活動等公共服務設施建設。區(qū)縣地區(qū)工作辦公室要加強社區(qū)服務和社區(qū)建設的工作協(xié)調(diào)，對職能部門向街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）下派任務和各類考核進行綜合平衡把關(guān)；區(qū)縣民政局要加強工作推進和業(yè)務指導，推動社區(qū)服務和社區(qū)建設工作的有效落實。嚴格依照規(guī)劃和公共服務設施配套標準留足發(fā)展空間，確保社區(qū)擁有適宜適量的公共服務設施。加強街道在服務經(jīng)濟、改善環(huán)境等方面的工作，逐步淡化直接從事經(jīng)濟活動的行為。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要建立政府購買服務機制，支持社區(qū)民間公益性組織運作。 第 10 頁 共 17 頁 改進物業(yè)行業(yè)管理方式，進一步完善行業(yè)自律機制、考核評估體系以及配套的專業(yè)化市場。加強街 第 8 頁 共 17 頁 道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對社區(qū)實有人口的日常管理。廣泛動員社區(qū)志愿力量，對社區(qū)純老家庭特別是獨居老人開展結(jié)對關(guān)愛服務。加強一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務和健康教育、預防、保健、康復、計劃生育服務等工作，為社區(qū)群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，中心區(qū)的社區(qū)在積極服務中體現(xiàn)管理，農(nóng)村社區(qū)在加強管理中體現(xiàn)服務。以社區(qū)為基本單元，依托信息化平臺，注重工作綜合、資源整合和政策聚合，加強工作聯(lián)動和協(xié)同，努 力實現(xiàn) “ 區(qū)域規(guī)劃最佳，設施配置最優(yōu)，服務效率最高，資源效益最大 ” 。 （五）加強社區(qū)衛(wèi)生服務 按照規(guī)劃在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據(jù)地 第 4 頁 共 17 頁 域、服務半徑和人口分布狀況，合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務站點和XX 縣區(qū)村衛(wèi)生室，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的標準化建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。 （八）加強社區(qū)社會福利服務 加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利服務網(wǎng)絡，切實提高孤老殘幼等群體的保障水平。 三、強化社區(qū)管理，凸顯社區(qū)綜合服務 （十一）實行社區(qū)實有人口管理 落實市級綜合調(diào)控、區(qū)縣級綜合管理、街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）具體實施的分層分責的人口管理體制。 （十四）加強住宅小區(qū)綜合管理 加快網(wǎng)格化管理向住宅小區(qū)延伸，落實相關(guān)職能部門在住宅小區(qū)綜合管理中的職責，注重發(fā)揮街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府協(xié)調(diào)作用，集中整治違章搭建、 “ 群租 ” 等熱點、難點問題。合理設置居委會，不出現(xiàn)空白點；保證居委會工作力量，確保三分之二成員有精力從事居委會日常工作；將居委會工作經(jīng)費列入財政預算，予以足額保障；逐步提高居委會成員待遇；按規(guī)定落實居委會用房設施，任何組織不得擠占居委會用房。 第 13 頁 共 17 頁 五、完善社區(qū)體制機制，落實社區(qū)工作保障 （二十）強化街道辦事處的綜合管理職能發(fā)揮街道辦事處在社區(qū)服務和社區(qū)建 設中的主導和牽頭協(xié)調(diào)作用。對與社區(qū)公益性建設有關(guān)的捐贈，以及參與社區(qū)公益性建設活動的企事業(yè)單位、公益性非營利社會組織等，給予有關(guān)優(yōu)惠政策。 市民政局要切實履行職能部門職責，制定和實施社區(qū)服務和社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，加強日常業(yè)務指導。加快中青年干部培養(yǎng)，優(yōu)化街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部隊伍結(jié)構(gòu)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，在社區(qū)服務和社區(qū)建設的各個領(lǐng)域，完善信息系統(tǒng)和軟件平臺，推動信息共享，支撐部門協(xié)同。進一步完善市、區(qū)縣兩級財政現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付和財力補助辦法，區(qū)縣財政對人口導入較多和財力相對薄弱的街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要予以適度傾斜，促進社區(qū)均衡發(fā)展。在大中學生、國家公職人員中探索建立經(jīng)常性、規(guī)范化的志愿服務制度，鼓勵和引導社區(qū)群眾