【正文】 隊(duì)伍，運(yùn)用多種手段，掌握各類人口基本信息。 街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府在管理協(xié)同中，要加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)、綜合管理和有效監(jiān)督，促進(jìn)責(zé)任區(qū)之間的工作銜接。規(guī)范業(yè)主大會運(yùn)作和決策程序，引導(dǎo)業(yè)主通過多種方式化解自我管理中的矛盾。結(jié)合社區(qū)消防、防震、減災(zāi)、防疫等活動，開展經(jīng)常性、群眾性的安全知識與緊急避險(xiǎn)、現(xiàn)場初級急救等知識和技能的普及性培 訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)居民風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對的意識和能力。 （十七）培育發(fā)展社區(qū)民間公益性組織 加快培育能夠協(xié)助政府承擔(dān)事務(wù)性工作、提供公益性服務(wù)、調(diào)解 民間糾紛、發(fā)展慈善事業(yè)的社區(qū)公益性民間組織。在大中學(xué)生、國家公職人員中探索建立經(jīng)常性、規(guī)范化的志愿服務(wù)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)群眾廣泛開展志愿活動。 推動街道辦事處職能轉(zhuǎn)化，切實(shí)將街道辦事處工作重心放在社區(qū)管理和公共服務(wù)上。進(jìn)一步完善市、區(qū)縣兩級財(cái)政現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付和財(cái)力補(bǔ)助辦法，區(qū)縣財(cái)政對人口導(dǎo)入較多和財(cái)力相對薄弱的街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要予以適度傾斜，促進(jìn)社區(qū)均衡發(fā)展。優(yōu)先配置落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生、文化活動、社會福利、安全防范等居民安居樂業(yè)所需的緊缺設(shè)施，實(shí)行社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的差別配置和分類落實(shí)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，完善信息系統(tǒng)和軟件平臺，推動信息共享，支撐部門協(xié)同。 區(qū)（縣）政府要發(fā)揮主體推進(jìn)作用，健全工作責(zé)任制，落實(shí)專門工作機(jī)構(gòu)和力量。加快中青年干部培養(yǎng)，優(yōu)化街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 （二十六）加強(qiáng)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部和工作隊(duì)伍建設(shè) 切實(shí)加強(qiáng)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 市民政局要切實(shí)履行職能部門職責(zé)，制定和實(shí)施社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 加大設(shè)施調(diào)劑余缺 力度，對移作他用的公共服務(wù)設(shè)施要恢復(fù)屬性，對閑置資源要采取低償購買、低租金租賃等辦法盤活存量，最大限度地發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)群眾的功能。對與社區(qū)公益性建設(shè)有關(guān)的捐贈，以及參與社區(qū)公益性建設(shè)活動的企事業(yè)單位、公益性非營利社會組織等，給予有關(guān)優(yōu)惠政策。 適時(shí)按照法定程序修訂《 *市街道辦事處條例》。 第 13 頁 共 17 頁 五、完善社區(qū)體制機(jī)制，落實(shí)社區(qū)工作保障 （二十）強(qiáng)化街道辦事處的綜合管理職能發(fā)揮街道辦事處在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建 設(shè)中的主導(dǎo)和牽頭協(xié)調(diào)作用。培育和發(fā)展專業(yè)社工組 織，開發(fā)和配置社區(qū)社工崗位，逐步形成以職業(yè)資格、注冊管理、職業(yè)規(guī)范、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、督導(dǎo)評估為主要內(nèi)容的社會工作制度體系。合理設(shè)置居委會，不出現(xiàn)空白點(diǎn)；保證居委會工作力量，確保三分之二成員有精力從事居委會日常工作；將居委會工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以足額保障；逐步提高居委會成員待遇；按規(guī)定落實(shí)居委會用房設(shè)施，任何組織不得擠占居委會用房。 建立健全人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮群防群治優(yōu)勢，加強(qiáng)對社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控，打擊嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會秩序的搶劫、搶奪、盜竊以及 “ 黃賭毒 ” 、傳銷等非法活動。 （十四）加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理 加快網(wǎng)格化管理向住宅小區(qū)延伸，落實(shí)相關(guān)職能部門在住宅小區(qū)綜合管理中的職責(zé)，注重發(fā)揮街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府協(xié)調(diào)作用，集中整治違章搭建、 “ 群租 ” 等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 （十二）加強(qiáng)社區(qū)綜合執(zhí)法管理 按照社區(qū)綜合執(zhí)法管理的特點(diǎn)，以街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為基本單元，以自然路界相對清晰、覆蓋區(qū)域相對均衡為原則，合理細(xì)分若干工作責(zé)任區(qū)，配置有關(guān)部門工作力量，落實(shí)綜合執(zhí)法中的各自職責(zé)。 三、強(qiáng)化社區(qū)管理，凸顯社區(qū)綜合服務(wù) （十一）實(shí)行社區(qū)實(shí)有人口管理 落實(shí)市級綜合調(diào)控、區(qū)縣級綜合管理、街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）具體實(shí)施的分層分責(zé)的人口管理體制。健全就業(yè)與社會保險(xiǎn)、社會救助之間的聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力積極就業(yè)；開展個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，加大開業(yè)扶持的政策力度，鼓勵(lì)和支持社區(qū)創(chuàng)業(yè)。 （八）加強(qiáng)社區(qū)社會福利服務(wù) 加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高孤老殘幼等群體的保障水平。 以引導(dǎo)教育群眾和提高居民素質(zhì)為目標(biāo)，開展積極向上、群眾喜聞樂見的多樣化、特色化社區(qū)文化活動，組織開展公益性的文化體育和宣傳教育活動。 （五）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 按照規(guī)劃在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)地 第 4 頁 共 17 頁 域、服務(wù)半徑和人口分布狀況，合理配置社區(qū)衛(wèi)生