5社區(qū)黨的建設問題思考(編輯修改稿)
2025-09-12 00:54 本頁面
【文章內容簡介】 揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用、加強和改進社區(qū)群眾思想政治工作。目前街道黨總支辦事處的權力運作與它所承擔的任務很不相適應。街道一般設四個科：綜合科、社會事務科、城建管理科、經濟管理科。而市級機關有關部門在 XX 縣區(qū)設置的派出機構，有的不是按照街道的區(qū)域范圍來設置的，使得街道黨組織不好領導；有的是根據(jù)街道區(qū)域范圍設置的，但人、財、物高度集中于市級機關部門，包括人員的黨組織關系，使得街道黨組織不能領導。從目前的行政體制上不難看 第 5 頁 共 10 頁 出這一點。這些都導致了街道黨組 織缺乏完成工作任務所必須的權力，或權力履行的效力不足，如執(zhí)法權、決定權、執(zhí)行權，街道黨組織完成所承擔的工作任務只能是心有余而力不足。例如，街道黨組織想對本街道范圍內的環(huán)境進行整治，但城市管理權在市城管局，城管局下設的各城管中隊又不是按街道的地域范圍來設置的，也就是一個城管中隊同時管理幾個街道的城市管理，一個街道范圍內的城市管理同時被幾個城管中隊管理，使得街道黨組織想管理社區(qū)，但沒有載體，沒有抓手，在社區(qū)管理上，只能被動地聽從城管局的安排。 街道黨總支、派出所、城管中隊都不是一一對應的關系，它們之間 沒有領導與被領導的關系。我認為要使街道黨組織發(fā)揮作用，履行職責，完成任務，必須賦予它相應的權力，做到責權一致。為了保證街道黨組織的責權一致，要對現(xiàn)有的行政體制進行調整，并且要形成以街道黨組織為領導核心，與社區(qū)范圍內的市級機關職能部門的派出機構是領導與被領導關系的新型行政體制。 實行這種體制要理順三個方面的關系： 街道黨總支、辦事處與駐街道市級機關部門派出機關應該是領導與被領導的關系。駐街道市級機關部門派出機關應是街道的職能部門，納入街道行政序列，部門的工作規(guī)劃、年度計劃必須符合街道的 總體規(guī)劃和年度計劃，必須堅決執(zhí)行街道黨總支、 第 6 頁 共 10 頁 辦事處的各項決定，重大事件必須向街道領導請示匯報，服從安排。 駐街道市級機關部門派出機關的人、財、物仍實行歸口管理，但街道要有制約權。由于市級機關職能部門有其自身的特殊性，如公安派出所執(zhí)法的后果要由公安局來承擔，街道黨總支或辦事處承擔不了。有些部門的專業(yè)性很強，要靠它的派出機關來加強對它的領導；有些部門的人員不可能在其它部門之間隨意調動；有些部門工作所必須的物質條件也不是街道能提供的。而且目前街道本身也無法提供這些部門工作所必須的經費。所以這些派出機 關宜實行人、財、物歸口管理。但派出機關的人、財、物必須接受街
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