5社區(qū)黨的建設(shè)問題思考(編輯修改稿)
2024-09-12 00:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)群眾思想政治工作。目前街道黨總支辦事處的權(quán)力運(yùn)作與它所承擔(dān)的任務(wù)很不相適應(yīng)。街道一般設(shè)四個(gè)科：綜合科、社會事務(wù)科、城建管理科、經(jīng)濟(jì)管理科。而市級機(jī)關(guān)有關(guān)部門在 XX 縣區(qū)設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，有的不是按照街道的區(qū)域范圍來設(shè)置的，使得街道黨組織不好領(lǐng)導(dǎo)；有的是根據(jù)街道區(qū)域范圍設(shè)置的，但人、財(cái)、物高度集中于市級機(jī)關(guān)部門，包括人員的黨組織關(guān)系，使得街道黨組織不能領(lǐng)導(dǎo)。從目前的行政體制上不難看 第 5 頁 共 10 頁 出這一點(diǎn)。這些都導(dǎo)致了街道黨組 織缺乏完成工作任務(wù)所必須的權(quán)力，或權(quán)力履行的效力不足，如執(zhí)法權(quán)、決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)，街道黨組織完成所承擔(dān)的工作任務(wù)只能是心有余而力不足。例如，街道黨組織想對本街道范圍內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行整治，但城市管理權(quán)在市城管局，城管局下設(shè)的各城管中隊(duì)又不是按街道的地域范圍來設(shè)置的，也就是一個(gè)城管中隊(duì)同時(shí)管理幾個(gè)街道的城市管理，一個(gè)街道范圍內(nèi)的城市管理同時(shí)被幾個(gè)城管中隊(duì)管理，使得街道黨組織想管理社區(qū)，但沒有載體，沒有抓手，在社區(qū)管理上，只能被動地聽從城管局的安排。 街道黨總支、派出所、城管中隊(duì)都不是一一對應(yīng)的關(guān)系，它們之間 沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。我認(rèn)為要使街道黨組織發(fā)揮作用，履行職責(zé)，完成任務(wù)，必須賦予它相應(yīng)的權(quán)力，做到責(zé)權(quán)一致。為了保證街道黨組織的責(zé)權(quán)一致，要對現(xiàn)有的行政體制進(jìn)行調(diào)整，并且要形成以街道黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，與社區(qū)范圍內(nèi)的市級機(jī)關(guān)職能部門的派出機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的新型行政體制。 實(shí)行這種體制要理順三個(gè)方面的關(guān)系： 街道黨總支、辦事處與駐街道市級機(jī)關(guān)部門派出機(jī)關(guān)應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。駐街道市級機(jī)關(guān)部門派出機(jī)關(guān)應(yīng)是街道的職能部門，納入街道行政序列，部門的工作規(guī)劃、年度計(jì)劃必須符合街道的 總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，必須堅(jiān)決執(zhí)行街道黨總支、 第 6 頁 共 10 頁 辦事處的各項(xiàng)決定，重大事件必須向街道領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，服從安排。 駐街道市級機(jī)關(guān)部門派出機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物仍實(shí)行歸口管理，但街道要有制約權(quán)。由于市級機(jī)關(guān)職能部門有其自身的特殊性，如公安派出所執(zhí)法的后果要由公安局來承擔(dān)，街道黨總支或辦事處承擔(dān)不了。有些部門的專業(yè)性很強(qiáng)，要靠它的派出機(jī)關(guān)來加強(qiáng)對它的領(lǐng)導(dǎo)；有些部門的人員不可能在其它部門之間隨意調(diào)動；有些部門工作所必須的物質(zhì)條件也不是街道能提供的。而且目前街道本身也無法提供這些部門工作所必須的經(jīng)費(fèi)。所以這些派出機(jī) 關(guān)宜實(shí)行人、財(cái)、物歸口管理。但派出機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物必須接受街
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1