【文章內(nèi)容簡介】 12 頁 共 28 頁 磊 周萬華 滕玉海成 員：白漢明白炳奎 楊貴福 張明江 肖永成 金祥德 張秀習(xí) 白宗林 上花岔鄉(xiāng)人民政府黨委書記上花岔鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長上花岔鄉(xiāng)人民政府計生辦副主任呂家 峴派出所所長黑虎子村黨支部書記 百祿村黨支部書記上花岔村黨支部書記平灣村黨支部書記王灣村黨支部書記大岔村黨支部書記上花岔鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長上花岔鄉(xiāng)學(xué)區(qū)主任 8 第三篇：關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見（司法部）關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見 社區(qū)矯正是我國的一項重要法律制度，是將管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)人民團體、社會組織和社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決 第 13 頁 共 28 頁 定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進其順利回歸社會的刑罰執(zhí)行 活動。社區(qū)矯正是深化司法體制改革和社會體制改革的重要內(nèi)容，是法治中國建設(shè)的重要方面，社會力量的參與則是健全社區(qū)矯正制度、落實社區(qū)矯正任務(wù)的內(nèi)在要求。為認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會關(guān)于健全社區(qū)矯正制度的要求，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和社區(qū)矯正工作全面推進的實際，現(xiàn)就組織社會力量參與社區(qū)矯正工作提出如下意見。 一、充分認識社會力量參與社區(qū)矯正工作的重要性 我國的社區(qū)矯正從 2024 年起經(jīng)過試點、擴大試點、全面試行兩個階段，目前已進入全面推進階段。社區(qū)矯正把符合法定條件的罪犯放在社會上監(jiān)督管理 和教育改造，社會力量廣泛參與是其顯著特征。在工作力量上，既要有專職執(zhí)法隊伍，也要廣泛動員社會工作者、志愿者以及社會組織、所在單位學(xué)校、家庭成員等各種社會力量，共同做好社區(qū)矯正工作；在工作方法上，需要充分發(fā)揮專業(yè)組織、專業(yè)人員的作用，綜合運用社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、社會工作等專業(yè)知識，實現(xiàn)科學(xué)矯正；在工作體系和工作機制上，需要依托村居，依靠基層組織，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，落實相關(guān)政策和措施，為社區(qū)服刑人員順利回歸社會創(chuàng)造條件。社區(qū)矯正工作開展以來， 1 各地始終堅持緊緊依靠基層組織，廣泛發(fā)動人民群眾 參與社區(qū)矯正工作，從實際出發(fā)，積極研究探索采取政府購買服務(wù)的方式，充實社區(qū)矯正機 第 14 頁 共 28 頁 構(gòu)工作人員，發(fā)展壯大社會工作者、志愿者隊伍，專群結(jié)合開展社區(qū)矯正工作，取得了良好效果。目前全國從事社區(qū)矯正工作的社會工作者 79 萬人，社會志愿者 642 萬人。我國社會力量參與社區(qū)矯正工作取得了明顯成效，但還存在著制度不健全、政策不完善、規(guī)模范圍小、人員力量不足等問題，與社區(qū)矯正工作全面推進的要求相比尚不適應(yīng)。新形勢下，進一步鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正，是完善我國非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，健全社區(qū)矯正制度的客觀需要；是提高教育矯正質(zhì)量，促 進社區(qū)服刑人員更好地融入社會的客觀需要；是創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，預(yù)防和減少重新犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。我們要切實增強責(zé)任感和緊迫感，從政策制度上研究采取措施，充分發(fā)揮社會力量參與社區(qū)矯正工作的積極作用。 二、進一步鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正工作 （一）引導(dǎo)政府向社會力量購買社區(qū)矯正社會工作服務(wù)。司法行政部門、民政部門可根據(jù)職責(zé)分工，按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于降低服務(wù)成本、有利于提升服務(wù)質(zhì)量和資金效益的原則，公開擇優(yōu)向社會力量購買社區(qū)矯正社會工作 服務(wù)。要明確購買服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、違約責(zé)任等，加強購買服務(wù)資金管理，指導(dǎo)督促服務(wù)承接機構(gòu)履行合同義務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。 （二）鼓勵引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)矯正工作。鼓勵社區(qū)矯正 第 15 頁 共 28 頁 機構(gòu)將疏導(dǎo)心理情緒、糾正行為偏差、修復(fù)與家庭和社區(qū)關(guān)系、恢復(fù)和發(fā)展社會功能、引導(dǎo)就學(xué)就業(yè)等項目，通過多種方式向具有社區(qū)矯正服務(wù)能力的社會組織購買服務(wù)。提供社區(qū)矯正服務(wù)的社會組織符合規(guī)定條件的可以享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。要引導(dǎo)其完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強服務(wù)隊伍建設(shè)，提升在社區(qū)矯正領(lǐng)域提供社會工 作專業(yè)服務(wù)的水平。鼓勵熱心于社區(qū)矯正事業(yè)的社會組織參與社區(qū)矯正工作，為社區(qū)服刑人員提供社會工作專業(yè)服務(wù)。司法行政部門通過建立完善社會組織參與社區(qū)矯正工作的機制和渠道，及時提供需求信息，為社會組織參與社區(qū)矯正創(chuàng)造條件、提供便利。 （三）發(fā)揮基層群眾性自治組織的作用。村（居）民委員會是協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的重要力量。村（居）民委員會應(yīng)發(fā)揮其貼近社區(qū)服刑人員日常工作、生活的優(yōu)勢，及時掌握社區(qū)服刑人員的思想動向和行為表現(xiàn)，積極協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)做好社區(qū)服刑人員的困難幫扶、社區(qū)服務(wù)等工作，及時向社區(qū)矯正機構(gòu)反 映社區(qū)服刑人員情況，發(fā)動引導(dǎo)社區(qū)社會組織、志愿者和居民群眾廣泛參與社區(qū)矯正工作，擴大交往融合，促進社區(qū)服刑人員融入社區(qū)、回歸社會。要按照 “ 權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn) ” 的要求，為村（居）民委員會落實協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的經(jīng)費。各級民政部門要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，指導(dǎo)村 第 16 頁 共 28 頁 （居）民委員會協(xié)助、參與社區(qū)矯正工作。 （四）鼓勵企事業(yè)單位參與社區(qū)矯正工作。積極動員企事業(yè)單位 3 參與社區(qū)矯正工作，通過捐贈物資、提供工作崗位、提供技能培訓(xùn)、提供專業(yè) 服務(wù)等方式，為社區(qū)服刑人員回歸社會提供幫助。錄用符合條件社區(qū)服刑人員的企業(yè)按規(guī)定享受國家普惠政策。 （五）切實加強社區(qū)矯正志愿者隊伍建設(shè)。社區(qū)矯正志愿者是熱心社區(qū)矯正工作，自愿無償協(xié)助對社區(qū)服刑人員開展法制教育、心理輔導(dǎo)、社會認知教育、技能培訓(xùn)等工作的人員。要廣泛宣傳、普及社區(qū)矯正志愿服務(wù)理念，切實發(fā)揮志愿者在社區(qū)矯正工作中的作用，建立社會工作者引領(lǐng)志愿者開展服務(wù)機制，扎實推進社區(qū)矯正志愿者注冊和志愿服務(wù)記錄工作，有計劃、分層次、多形式地開展知識與技能培訓(xùn)，提升社區(qū)矯正志愿者服務(wù)的專業(yè)化水平，著力 培育有一定專業(yè)特長、參與面廣、服務(wù)功能強、作用發(fā)揮好的社區(qū)矯正志愿者隊伍。對工作成績顯著的社區(qū)矯正志愿者，依國家規(guī)定給予表彰，形成有利于志愿者開展工作的良好氛圍。鼓勵企事業(yè)單位、公益慈善組織和公民個人對社區(qū)矯正志愿服務(wù)活動進行資助，形成多渠道、多元化的籌資機制。 （六）進一步加強矯正小組建設(shè)。矯正小組是組織動員社會力量參與社區(qū)矯正工作的重要平臺。社區(qū)矯正機構(gòu)按照規(guī)定為每一名社區(qū)服刑人員建立矯正小組，組織有關(guān)部門、村（居）民委 第 17 頁 共 28 頁 員會、社會工作者、志愿者、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護 人、保證人以及其他有關(guān)人員共同參與，落實社區(qū)矯正措施。矯正小組要因案制宜，因人制宜，融法律約束、道德引導(dǎo)、親情感化為一體，促進社區(qū)服刑人員順利融入社會。 三、做好政府已公開招聘的社區(qū)矯正社會工作者的保障工作 對于社區(qū)矯正工作試點以來已由政府有關(guān)部門公開招聘的社區(qū)矯正社會工作者，可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的工作待遇，按照社會保險制度規(guī)定，按時足額繳納社會保險費，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障其合法權(quán)益，并通過政府購買服務(wù)方式實行規(guī)范管理。鼓勵其參加人力