5社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收(編輯修改稿)
2024-09-12 00:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增加了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的增收難度。五是在反復(fù)增收不到位，不但降低了法制權(quán)威、影響法律實(shí)施，也增加了計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員的行政支出和計(jì)劃生育部門(mén)的行政成本。 征收范圍大，部分征收對(duì)象缺乏認(rèn)同。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層次：一是在違法生育一孩的法律責(zé)任中，群眾對(duì)達(dá)到法定婚齡未辦理結(jié)婚證而生育第一胎的征收三千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不很認(rèn)同，在這些人群中，確實(shí)有一部分外來(lái)女和本地人結(jié)婚，因?yàn)檗k理結(jié)婚登記手續(xù)所需材料不全辦 理不了結(jié)婚證，對(duì)于這部分人，既然確定終身只生育一個(gè)孩子，在達(dá)到法定婚齡的前提下，不應(yīng)該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；二是在違法生育二孩應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任中，對(duì)生育間隔問(wèn)題反響較大，認(rèn)為只要符合生育標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該用四年的間隔來(lái)限定生育。有些群眾符合生育二孩的條件，在沒(méi)達(dá)到生育間隔懷孕后，用人工終止妊娠的方式對(duì)群眾的身心健康都帶來(lái)很大的影響，從而導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。對(duì)沒(méi)有終止妊娠的又無(wú)法律依據(jù)和強(qiáng)制手段終止妊娠，只能任其違法生育。在對(duì)三縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題的調(diào)查中，我們了解到有 20％的違法生育是達(dá)到了法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，只是未達(dá)到生育間 隔的要求，對(duì)這部分 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 群眾征收三千元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不能體現(xiàn)計(jì)劃生育工作人性化的服務(wù)；三是在違法生育三孩的調(diào)查中，由于再婚夫妻想生育一個(gè)感情孩造成違法生育的占 50％，如果從穩(wěn)定家庭感情的角度考慮，應(yīng)該把這類因素考慮進(jìn)去。 征收標(biāo)準(zhǔn)高，超過(guò)違法生育者支付能力。從目前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的結(jié)案率分析，截止 2024 年，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)未提高之前，違法生育一胎征收 1000－ 5000 元；違法生育第二胎征收 5000－ 10000 元，違法生育三胎征收 10000－ 30000 元；群眾一次性全部繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的占 ％ ，部分繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的占 ％，未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的占 ％。從 2024 年開(kāi)始，違法生育一胎城市征收 5000－ 10000 元，二胎 30000－ 60000元，三胎 6000－ 120240 元，征收的撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一胎提高了 2－ 5倍，二胎提高了 5 倍，三胎提高了 4－ 6 倍。 2024 年至今，群眾一次性全部繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)占 29％，部分繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)占20％，未繳 2 納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的占 51％。同 2024 年以前相比，一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)降低了 .％，部分繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)降低了％，未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)增加了 ％，多年欠帳無(wú)法結(jié)案的現(xiàn)象在基層普遍存在。導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的原因除個(gè)別違法生育者主觀抵觸、故意逃避拖欠外，主要原因是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，而我省的城鄉(xiāng)居民收入偏低。具我省的相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我省 2024 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 年農(nóng)民年人均純收入為 3552 元，城市居民人均可支配收入為9182 元。城市居民人均可支配收入雖然逐年穩(wěn)步上升，但仍低于全國(guó)居民收入的平均水平，由于征收標(biāo)準(zhǔn)偏高，大多數(shù)收入偏低的違法生育人群無(wú)法繳納，客觀上造成了征收社會(huì)撫養(yǎng)
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