5社會(huì)化居家養(yǎng)老現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議(編輯修改稿)
2025-09-12 00:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)，一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿論氛圍。有些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)概念和社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，致使社會(huì)化居家養(yǎng)老仍處于自 第 7 頁 共 15 頁 發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民 群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象仍以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象為主。開辟國家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。五是專業(yè)人 才缺少。目前，社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。 三、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議 我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作要持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須走政府、社會(huì)、家庭相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。 （一）政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化。 社會(huì)化居家養(yǎng)老是一項(xiàng)得民心，曖人心的夕陽工程，是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此社會(huì)化居家養(yǎng)老工作首先必須要體現(xiàn)政府的意志和其倡導(dǎo)的社會(huì)價(jià)值觀，政府的推動(dòng)、 引導(dǎo)作用，必須作為這項(xiàng)工程的初始動(dòng)力，貫穿于發(fā)動(dòng)、規(guī)劃、組織等各個(gè)環(huán) 第 8 頁 共 15 頁 節(jié)和過程。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，從宏觀規(guī)劃、管理到輿論宣傳、政策制定和和投入上給予大力支持。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和老年人口增長速度的加快不斷加大對(duì)這一事業(yè)的投入，逐步形成制度化的財(cái)力投入機(jī)制。政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。 首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法，還可提供相關(guān)福利補(bǔ)貼，接受補(bǔ)貼的老人用自己的收入購買福利服務(wù)。特別是對(duì)那些生活困難的居家養(yǎng)老對(duì)象，他們雖然有政府的 最低生活保障線、臨時(shí)救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。社區(qū)雖然也采取了各項(xiàng)措施，如提供無償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會(huì)畢竟是一個(gè)群眾自治組織，經(jīng)費(fèi)有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因?yàn)槟抑行邼?，難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補(bǔ)貼的形式，為他們購買服務(wù)。如 XX 省政府提出了 “ 政府購買服務(wù)，助老人居家養(yǎng)老 ” 工程，對(duì)社區(qū)老年人開展上門護(hù)理服務(wù)和日托服務(wù)，并對(duì)其中生活困難的老人實(shí)施政府出資或部分出資購買服務(wù)的嘗試。如對(duì)享受低?；蚪?jīng)濟(jì)較為困難的家庭中，生活不能自理或部分不能自理的老 人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月元；市級(jí)勞動(dòng)模范（全國單項(xiàng)先進(jìn)）、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和老年歸僑中生活不能自理或部分不能自理的老人，每人每月補(bǔ)貼元；百歲以上老人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月元。以上三類對(duì)象之外的其他歲以上老人，接受 “ 居家 第 9 頁 共 15 頁 養(yǎng)老服務(wù) ” 的，按其服務(wù)費(fèi)用總額的％的費(fèi)用優(yōu)惠，每月優(yōu)惠補(bǔ)貼額度最高不超過元。這種服務(wù)模式，對(duì)緩解日益迫切的才年人養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源不足的矛盾，探索適合國情的居家養(yǎng)老服務(wù)之路具有積極的意義。我市的 XX 縣區(qū)為做好社會(huì)化居家養(yǎng)老工作，也在今年提出 “ 政府扶持、非營利性機(jī)構(gòu)運(yùn)作、社會(huì)參與 ” 的工作思路，確 定服務(wù)對(duì)象為歲以上的老年人，重點(diǎn)對(duì)象是孤老、特困老人和獨(dú)居老人、生活自理有困難的老年人。 XX縣區(qū)政府將每年投入萬元專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助社區(qū)老年協(xié)會(huì)、為老服務(wù)非贏利性機(jī)構(gòu)和志愿者隊(duì)伍，使他們更好地為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)。
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