居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(編輯修改稿)
2024-11-19 00:45 本頁面
【文章內容簡介】 面臨著許多嚴峻的問題。采訪對象：高利平、李靖隨著養(yǎng)老問題日益得到重視，政府也不斷強調居家養(yǎng)老的必要性，鼓勵社會承擔部分養(yǎng)老責任，為居家養(yǎng)老創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。目前，我國已經(jīng)形成了一套較為完備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務運作體系，北京、上海、廣州、大連、青島等城市已經(jīng)率先探索試行，并在管理、服務方面也已經(jīng)總結出了一套比較系統(tǒng)、規(guī)范的管理方法，初步形成了設施服務、定點服務和上門服務等形式。上海市——全面建設服務中心上海市從2000年開始實行居家養(yǎng)老服務，2001年在全市推廣。目前上海每個區(qū)縣都建立了居家養(yǎng)老服務中心。服務中心為老人提供“居家養(yǎng)老服務券”，老人憑服務券就可以得到醫(yī)療、餐飲、衛(wèi)生、家政等服務。有經(jīng)濟實力的老人購買服務券，而生活困難的老人可以得到政府補貼，以優(yōu)惠的價格甚至免費得到服務券。截至2011年底，全市擁有社區(qū)助老服務社233家，共為26萬名居家老年人提供生活照料服務，約占本市戶籍老年人口的8％。其中。青島——一刻鐘養(yǎng)老服務圈青島市南區(qū)為推動社區(qū)為老服務工作縱向發(fā)展，為當?shù)乩先颂峁┩欣?、購物、配餐、送餐、家政服務等一般照料和愛心陪護服務。服務形式包括居家服務和社區(qū)日間托老服務，以及社區(qū)日間生活照料、休閑娛樂、康復護理和精神慰問等服務，形成“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”。上述這種居家養(yǎng)老模式因其符合老年人需求、節(jié)約資源等優(yōu)勢而得到廣泛認可，但仍然出現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務敲不開空巢老人家門這種尷尬狀況。對此，高利平副研究員認為，總體來講，我國居家養(yǎng)老服務體系還只是剛剛起步，處于初級階段，各項職能還不完善，仍然存在許多問題急需解決。服務缺乏專業(yè)性，內容簡單劉芬瓊（80歲，居住在天津）：那些居家養(yǎng)老服務人員大多只能算是家政人員，缺乏專業(yè)性，而且服務內容過于單一。高利平副研究員說，就我國現(xiàn)狀來看，居家養(yǎng)老服務中，社區(qū)管理及服務人員文化水平普遍偏低，人員又少，素質不高，隊伍不穩(wěn)定。我國除了個別發(fā)達城市，大部分地區(qū)有的只是家政服務，政府并沒有培訓助老服務員，所以康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務還遠遠談不上。在服務項目上也還不夠多元化，服務質量上也未達到老人的期望值，譬如在提供用餐、護理、就醫(yī)等服務方面與老年人的要求差距較大。對策：居家養(yǎng)老服務是一種需求性服務行業(yè)，成功與否，很大程度上取決于是否擁有一支專業(yè)、敬業(yè)的服務隊伍和多元化的項目。因此，應對服務人員按不同的要求進行專業(yè)知識和技能培訓，實行職業(yè)資格制度和技術等級認證制度，按培訓技能考核的等級從事相應等級的服務，做到持證上崗，不斷提高服務人員的專業(yè)化水平；在服務項目上，除了生活照料，醫(yī)療護理、心理咨詢、法律援助都急需加強，盡量使項目多樣化，以滿足老人的需求。就如何選擇專業(yè)的居家養(yǎng)老服務，李靖總經(jīng)理也提出了兩點建議：第一，老年人應該加強法律規(guī)范意識，找居家養(yǎng)老服務一定要到具有相應資質的正規(guī)機構，比如和當?shù)孛裾趾献鞯木蛹茵B(yǎng)老服務公司，在各方面都比較有保障。第二，老年人應該到居家養(yǎng)老服務中心去實地考察，了解他們的具體模式和流程，有沒有得到相關部門的認可，了解服務項目是否完善。畢竟老年人自己住家養(yǎng)老，安全、及時是最重要的。居家養(yǎng)老離農村很遠31歲的宋湘來自農村，大學畢業(yè)后就留在了城市工作，而年邁的父母還留在農村。問起他對居家養(yǎng)老的看法，他說：“居家養(yǎng)老這種模式確實還是很不錯的，但是似乎只局限于城市里。在農村，就連社會保障都還不全，談何居家養(yǎng)老服務？”高利平副研究員解釋說，長期以來，農村的社會保障和社會福利都很薄弱，絕大多數(shù)老年人都依靠家庭養(yǎng)老，但是缺乏社會的支持和幫助。目前農村老年人居家養(yǎng)老問題主要凸顯在政策法規(guī)缺失，社會保障不全、組織網(wǎng)絡和服務設施缺乏等。對于這部分人而言，為他們居家養(yǎng)老提供社會支持還任重道遠。對策：在農村，政府應像發(fā)展新型農村合作醫(yī)療一樣，逐步完善并大力開展農民社會養(yǎng)老保險工作，在一定程度上承擔起農民養(yǎng)老的責任。其次，發(fā)展社區(qū)服務型居家養(yǎng)老，形成農村社區(qū)管理和農村養(yǎng)老相互促進的機制，解決當前老年人口養(yǎng)老需求和供給的矛盾。資金來源不足且方式單一江西某民政局干部，27歲的何先生表示，因觀念落后，目前許多地方把居家養(yǎng)老工作僅僅歸結為民政部門負責的福利事業(yè)，甚至是救濟事業(yè)。這主要表現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務資金來源方式比較單一，主要還是政府，經(jīng)常會出現(xiàn)資金不足而影響發(fā)展。高利平副研究員說，雖然居家養(yǎng)老在一些項目上采取收費的形式，但是政府還是主要買單者。政府資金的投入對居家養(yǎng)老的啟動和一部分困難老人的養(yǎng)老還是起了一定的作用，但若要普及居家養(yǎng)老，提供全面高質量的服務，這些資金是遠遠不夠的。目前，老人若想享受更好的居家養(yǎng)老服務，就需要自己掏腰包，而其中有些項目并不便宜，并不是所有的老人都有這個消費能力。對策：政府作為主導方，應該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，加大對養(yǎng)老服務業(yè)的資金投入，重點扶持居家養(yǎng)老，并按一定比例提取老齡事業(yè)專項資金列入財政預算，集中用于居家養(yǎng)老服務體系建設和人才培訓；同時也要動員全社會的力量提供支持，形成多元化和多渠道資金投入的發(fā)展機制。
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