5社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-12 00:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)人員在不斷增多，部分 40 歲以上的失業(yè) 人員已辦理續(xù)保手續(xù)，但大部分年齡在 35 歲以下的失業(yè)人員續(xù)保比例很低，不足 30%，這部分人員成為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的一個(gè)新難點(diǎn)。失業(yè)人員本身就是社會(huì)救助和幫扶對(duì)象，更需要社會(huì)保障來(lái)解決其困難，因此參加社會(huì)保險(xiǎn)就成為解決其喪失勞動(dòng)能力、治療疾病問(wèn)題的重要途徑。但此類(lèi)人員基本生活也只借助社會(huì)保障，沒(méi)有承擔(dān)參加社會(huì)保險(xiǎn)的能力，因此，失業(yè)人員續(xù)保工作已成為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重要方面和新困難。 （七）配套政策有待完善。一是社會(huì)保險(xiǎn)參保單位有局限性。 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷、生育保險(xiǎn)僅在企業(yè)中實(shí)施，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不參加。從我縣 企業(yè)情況看，企業(yè)發(fā)展空間有限，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和效益存在不穩(wěn)定因素，很大程度上限制了參保對(duì)象，限制了社會(huì)保險(xiǎn)基金的積累范疇和支撐能力。二是參保對(duì)象有局限性。按照目前政策，社會(huì)保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)僅限于城鎮(zhèn)人口參加，農(nóng)村人口不能參加社會(huì)保險(xiǎn)的限制給工作帶來(lái)了很大制約。在實(shí)際工作中常常還會(huì)遇到一些用人單位以不具備法人主體資格為由拒絕參保，如有些行業(yè)使用的促銷(xiāo)員，事業(yè)單位使用的臨時(shí)工、季節(jié)工等非正規(guī)就業(yè)人員，還有的小企業(yè)老板東躲西藏不見(jiàn)面，不提供賬號(hào)、地稅登記號(hào)，對(duì)執(zhí)法人員下達(dá)詢(xún)問(wèn)通知書(shū)全然不顧，做出一副 “ 死豬不怕開(kāi)水燙 ” 的架勢(shì)。對(duì)以上這些行為，政策上沒(méi)有明確的規(guī)范，勞動(dòng)執(zhí)法過(guò)程中，可操作性不強(qiáng)。四是工傷保險(xiǎn)在建筑領(lǐng)域、路橋建設(shè)等用工彈性大、流動(dòng)頻繁與繳費(fèi)實(shí)名制很難操作。五是民營(yíng)企業(yè)主存在觀望、攀比。一方面以縣政府優(yōu)化環(huán)境為理由，利用廉價(jià)勞動(dòng)力不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。另一方面，以類(lèi)似的企業(yè)未參保為借口，不參加社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，職工為了眼前的利益，認(rèn)為只要按月拿到工資就可以了，參不參保無(wú)所謂，缺乏維權(quán)意識(shí)。六是較好的事業(yè)單位以職工不會(huì)失業(yè)為由，對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)持抵制態(tài)度。 三、有關(guān)建議 為改變目前社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的被 動(dòng)局面，現(xiàn)就做好我縣社會(huì)保 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 險(xiǎn)擴(kuò)面工作提出如下建議： （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)。政府要建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組，采取首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，定時(shí) “ 議事制度 ” 等。因社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作涉及面廣、難度大，要加強(qiáng)稅務(wù)、工商、財(cái)政、審計(jì)、體改等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面牽頭職能，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和基本管理，做好政策解釋、宣傳，加大擴(kuò)面力度，做到應(yīng)保盡
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