【文章內(nèi)容簡介】 保險參保人員總數(shù)與從業(yè)人員總數(shù)還沒有實現(xiàn)同步增長,很大一部分符合參保條件的單位和個人尚未納入社會保險范圍,與建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度目標還有較大差距。許多企業(yè)領導同志認為,參加社會保險增加企業(yè)負擔,會限制企業(yè)發(fā)展,這種說法是不準確的。參加社會保險對一個企業(yè)來講,企業(yè)是要多投一些資金,增加了勞動力成本,但是其本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)積極作用不可低估。企業(yè)如果參加社會保險,對社會優(yōu)秀人才有著很大的吸引力,對廣大職工就會產(chǎn)生強大的凝聚力,企業(yè)在市場競爭中也必然會有更大的競爭力。從這個意義上說,我們企業(yè)參加了保險,就等同于擁有了一筆巨大的無形資產(chǎn)。另外,企業(yè)參加了保險,是認真執(zhí)行國家政策法規(guī)的具體行動,是應盡的社會責任,是調動職工積極性的重大措施,也是社會發(fā)展的必須選擇。因此,我們必須進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實把這項工作作為企業(yè)加快發(fā)展進程中必須辦好的一件大事來辦。二、咬住目標不放松,強力推進社會保險擴面征繳工作區(qū)委、區(qū)政府決定，堅決響應市委、市政府的號召，以今天的大會為契機，在全區(qū)范圍內(nèi)總體動員，全方位實施，確保這次攻堅戰(zhàn)的最后勝利。這次社會保險擴面征繳工作的總體要求是 : 以 “ 三個代表 ”重要思想為指導,以構建和諧社會、實現(xiàn)社會保險廣覆蓋、完善我區(qū)社會保障體系為目標,以依法規(guī)范用人單位參保行為,督促應參保而未參保的企業(yè)及其職工參保為重點, 采取部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、專項審計等措施,強制推進社會保險擴面和征繳工作。4月15日工傷保險兩年內(nèi)擴面新增參保人員3000人。2005 和2006 各擴面新增參保人員1500人 , 實現(xiàn)工傷保險廣覆蓋。為了實現(xiàn)上述目標 , 具體要采取以下幾項措施 :第一 , 廣泛發(fā)動 ,全面落實擴面任務。一是各種所有制企業(yè)都要積極參保。作為企業(yè)的法人代表, 我們應該看到,一些職工群眾在未參保的企業(yè)就業(yè) , 他們無時不在為自己的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等現(xiàn)實問題而苦惱 , 他們迫切地希望自己工作的企業(yè)能夠盡早參加社會保險。因此 , 作為有責任心的企業(yè)家 , 要積極響應黨和政府的號召 , 帶頭參保。全區(qū)廣大非公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)都要積極參保 , 及時繳費 ,同時也要組織好職工繳費。一些企業(yè)化管理的事業(yè)單位沒有參保 , 這次也要盡快解決參保的一些實際問題 , 擴大社保覆蓋面。中央和省屬企業(yè)除參加省統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險外 , 還要按照屬地管理的原則 , 參加地方的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。規(guī)模以上企業(yè)至少要參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。經(jīng)濟實力一般的企業(yè)可以先重點參加基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險 , 逐步帶動失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。經(jīng)營餐飲服務業(yè)的企業(yè) , 可以先重點參加養(yǎng)老保險 , 待有條件后再參加其他險種。有些企業(yè)雖然參加了社會保險 , 但只是為企業(yè)經(jīng)營管理人員投保 , 沒有為大多數(shù)職工投保 , 這種現(xiàn)象要糾正。二是要積極動員個體工商戶和自由職業(yè)者參保。社會保險具有共濟性的特點 , 是解決老有所養(yǎng)的重要途徑。各街道辦事處和有關部門要廣泛宣傳 , 深入發(fā)動 , 積極動員個體工 商戶和自由職業(yè)者積極參加養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險。首次參加基本養(yǎng)老保險的個體工商戶、自由職業(yè)者可以到戶口所在地的社會保險經(jīng)辦機構辦理參保手續(xù)。三是要著力做好困難群體參保工作。困難群體主要包括長期停產(chǎn)企業(yè)的職工、征地動遷后的失地農(nóng)民、長期下崗失業(yè)人員等, 對此 , 我們要高度重視這項工作,要認真研究,貫徹落實好困難群體參保的優(yōu)惠政策。第二 , 強化部門聯(lián)動, 形成擴面合力。要發(fā)揮行政職能作用推進擴面 , 實施部門聯(lián)動。抓好部門聯(lián)動 , 關鍵要在 “ 動 ”上作文章。一是各部門要制定促進社保擴面的具體辦法。部門聯(lián)動責任要落實到具體的工作部門和具體工作人員身上 , 具體工作人員必須要知道如何做、如何做好。這次擴面攻堅 , 市委、市政府根據(jù)全市各部門職責 , 對社會保險擴面征繳工作制定了 19 條制約措施 , 其中包括勞動和社會保障部門對不參?；蚯防U社會保險費行為的用人單位 , 暫不評定企業(yè)人力資源誠信等級 , 在勞動年檢時暫不驗收。稅務部門對未依法參加社會保險、繳納社會保險費的用人單位 , 要暫緩辦理計稅工資稅前列支、暫緩年檢、緩售發(fā)票。工商、質量技術監(jiān)督和文化市場管理部門對不依法參保的企業(yè)和單位 , 要暫緩年檢 , 交通運輸管理部門要暫緩辦理營運手續(xù) , 民政部門對非企業(yè)法人不予本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)辦理相應的資質審核 , 公安交警部門不予辦理牌照等手續(xù)。紀檢監(jiān)察機關、政府控購采購辦公室對未依法參保或欠繳社會保險費的用人單位 , 不予辦理申購小汽車相關手續(xù)。此外 , 不依法參?；蚯防U社會保險費的用人單位 , 對其科研項目 , 科技局不予立項審批 , 不給予扶持政策 , 不辦理科技貸款。對其新建、改建和擴建項目 , 需要立項審批的 , 發(fā)改委不予辦理 , 也不予申報國債支持項目。對其技術改造 , 經(jīng)委不予立項審批。對未參加社會保險和拖欠社會保險費半年以上的用人單位的法定代表人 , 人大代表、政協(xié)委員資格審查部門不能將其提名為人大代表或政協(xié)委員候選人 , 已是人大代表、政協(xié)委員的法人代表 , 企業(yè)要限期參保 , 否則將建議其辭去人大代表和政協(xié)委員。市委宣傳部、文明辦、國資委、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、人事局、農(nóng)委、總工會、婦聯(lián)、團市委、科協(xié)、工商聯(lián)等部門要把參加社會保險并按期足額繳納社會保險費作為各類社會經(jīng)濟組織及其法定代表人評選各種榮譽的重要條件 , 實行 “ 一票否決 ” 制。建設行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國土資源、人事編制部門也都要嚴格執(zhí)行相關的制約措施。對于這些具體措施，區(qū)有關部門要根據(jù)上級主管部門的要求，結合工作實際，制定本部門促進社保擴面的具體辦法，并認真貫徹執(zhí)行。二是要形成整體制約機制。對于這些制約措施 , 不僅各部門要認真執(zhí)行 , 各級領導同志要支持部門聯(lián)動工作。任何一位領導同志都不能為拒不參保的企業(yè)說情 , 不能開口子。區(qū)委督查室、區(qū)政府督察室要對各職能部門聯(lián)動情況進行督查。區(qū)機關工委要把各職能部門執(zhí)行聯(lián)動制約措施情況作為考核的重要內(nèi)容 ,對執(zhí)行不力的單位取消評先資格。三是要搞好服務。各部門在聯(lián)動中要加強政策宣傳 , 引導用人單位依法參加社會保險 , 對用人單位如何參保要做好指導 , 社保經(jīng)辦機構、地稅部門要及時向聯(lián)動部門傳遞用人單位參保情況 , 并做好收費服務工作。四是要搞好部門之間的協(xié)調。區(qū)擴面領導小組辦公室要建立制度、規(guī)范流程 , 形成互相支持、互相配合的工作合力。各街道辦事處社保擴面領導小組各成員單位都要盡職盡責 , 加強協(xié)調 , 搞好配合。第四 , 嚴格執(zhí)行政策法規(guī) , 建立健全各項配套措施。社會保險擴面征繳工作政策性強 , 涉及對象比較復雜, 全區(qū)上下要嚴格執(zhí)行有關政策,依法推進。各街道辦事處、區(qū)直有關部門要依法履行職責 , 認真負責地開展工作。要依法確定參保范圍 ,做到應保盡保。要按照有關法律規(guī)定 , 制定鼓勵用人單位和個人參保的配套政策措施 , 充分調動企業(yè)和個人參保的積極性。市委、市政府已經(jīng)出臺了鼓勵用人單位和個人參加社會保險的有關優(yōu)惠政策,這次會議下發(fā)的文件中區(qū)委、區(qū)政府也進行了轉發(fā),希望大家能夠認真領會 , 切實抓好落實。()三、切實加強領導 , 確保圓滿完成社會保險擴面工作任務社會保險擴面工作是市委、市政府作出的一項重大決策 ,也是區(qū)委、區(qū)政府今明兩年工作的重中之重。全區(qū)上下要切實加強領導,精心組織,真抓實干,確保圓滿完 成擴面征繳工作任務。第一, 要高度重視 , 把這項工作納入重要日程。社會保險擴面工作是一項復雜的系統(tǒng)工程 , 為了確保圓滿完成擴面工作任務。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了社會保險擴面征繳工作領導小組。區(qū)委、區(qū)政府主要領導同志擔任組長 , 有關領導任副組長,二十幾個部門為成員單位。各街道辦事處和區(qū)直各部門要切實加強領導 , 明確責任, 并將這項工作作為一把手工程來抓 ,各街道辦事處一把手要親自掛帥 , 親自調研 , 親自組織協(xié)調 , 及時調度 , 下決心做好重點企業(yè)的工作。第二 , 嚴格目標管理 , 進一步落實責任。要按照屬地化管理的擴面工作原則 , 以擴面資源普查數(shù)據(jù)為依據(jù) , 向各街道辦事處和相關部門下達擴面工作目標。一要明確目標。今明兩年,每年區(qū)政府都要與街道辦事處和相關部門簽訂擴面征繳工作責任狀,一年一兌現(xiàn)。今天這次會議, 我們要與各街道辦事處和相關部門簽訂擴面工作目標責任狀,會后簽狀單位要下大氣力抓好落實。今天簽訂的責任狀就是軍令狀,各單位要不打折扣地完成，要把責任狀的各項內(nèi)容層層分解,把任務落實到位,把責任落實到人。二要嚴格考核。對這次社會保險擴面征繳工作要切實加強考核 ,區(qū)政府對擴面新增人數(shù)、新增人員繳費率和擴面新增繳費額三項指標同時下達、同時考本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)核，并列為對各街道辦事處和簽狀部門剛性目標管理考核的一項重要內(nèi)容。在考核過程中,對弄虛作假行為要從嚴查處。區(qū)社會保險擴面工作領導小組對各街道辦事處擴面工作和各職能部門聯(lián)動情況按年進行考核、總結,兩年擴面工作結束后,進行全面總結,做出整體評價。三要嚴格獎懲措施。未完成目標的街道辦事處和有關部門不得參與評選區(qū)委、區(qū)政府的各項先進,并要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面說明。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)各辦事處和部門擴面征繳工作完成情況,按照《擴面征繳工作實施方案》中規(guī)定的獎懲辦法，嚴格兌現(xiàn)獎懲。第三 , 各級領導要帶頭包戶抓點 , 確保擴面工作有序推進。區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)選擇了27戶有規(guī)模、有代表性的企業(yè) , 采取 “ 區(qū)級領導包戶抓點 ” 的辦法 , 組織其參保。凡是區(qū)領導抓點的企業(yè) ,辦事處要做好企業(yè)工作 , 企業(yè)要積極主動參保 , 爭取成為我區(qū)社保擴面征繳的先行單位。各辦事處和區(qū)直各部門的領導同志也要帶頭包企業(yè) , 抓好社保擴面工作。區(qū)黨政班子成員和人大、政協(xié)的主要領導都要包企業(yè)擴面工作。通過 “ 以點帶面 ”, 帶動全區(qū)各類企業(yè)依法參保。第四 , 強化隊伍建設 , 充分發(fā)揮職能作用。市政府已經(jīng)作出決定，在原有勞動保障平臺基礎上增設街道、社區(qū)勞動保障協(xié)管員 , 協(xié)管員崗位為政府出資購買的公益服務性崗位 , 所需的工資補貼資金由市財政負擔 70%, 區(qū)財政配套 30%, 協(xié)管員由市區(qū)勞動保障部門負責招聘。街道勞動保障事務所設協(xié)管員 2 至 3 人 , 社區(qū)勞動保障服務站設協(xié)管員 1 人。協(xié)管員主要負責協(xié)助社區(qū)勞動保障工作人員做好所在街道、社區(qū)納稅單位和從業(yè)人員(尤其是個體工商戶、自由職業(yè)者等)參加社會保險的服務工作。負責開展社會保險業(yè)務的調查、協(xié)調、銜接和宣傳等服務工作。做好退休人員和失業(yè)人員的社會化管理服務工作。在擴面兩年攻堅戰(zhàn)中 , 重點負責督促轄區(qū)內(nèi)納稅單位、個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會保險。第五 , 廣泛宣傳 , 營造濃厚的輿論氛圍。區(qū)委宣傳部門、各街道辦事處要配合擴面工作 , 充分利用新聞媒體和多種宣傳渠道廣泛宣傳社會保險的各項方 針政策和法律法規(guī) , 提高用人單位和勞動者參加社會保險的法律意識。個體協(xié)會要向個體從