【文章內(nèi)容簡介】 保險參保人員總數(shù)與從業(yè)人員總數(shù)還沒有實(shí)現(xiàn)同步增長,很大一部分符合參保條件的單位和個人尚未納入社會保險范圍,與建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度目標(biāo)還有較大差距。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為,參加社會保險增加企業(yè)負(fù)擔(dān),會限制企業(yè)發(fā)展,這種說法是不準(zhǔn)確的。參加社會保險對一個企業(yè)來講,企業(yè)是要多投一些資金,增加了勞動力成本,但是其本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)積極作用不可低估。企業(yè)如果參加社會保險,對社會優(yōu)秀人才有著很大的吸引力,對廣大職工就會產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力,企業(yè)在市場競爭中也必然會有更大的競爭力。從這個意義上說,我們企業(yè)參加了保險,就等同于擁有了一筆巨大的無形資產(chǎn)。另外,企業(yè)參加了保險,是認(rèn)真執(zhí)行國家政策法規(guī)的具體行動,是應(yīng)盡的社會責(zé)任,是調(diào)動職工積極性的重大措施,也是社會發(fā)展的必須選擇。因此,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)把這項(xiàng)工作作為企業(yè)加快發(fā)展進(jìn)程中必須辦好的一件大事來辦。二、咬住目標(biāo)不放松,強(qiáng)力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作區(qū)委、區(qū)政府決定，堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號召，以今天的大會為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)總體動員，全方位實(shí)施，確保這次攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。這次社會保險擴(kuò)面征繳工作的總體要求是 : 以 “ 三個代表 ”重要思想為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)社會保險廣覆蓋、完善我區(qū)社會保障體系為目標(biāo),以依法規(guī)范用人單位參保行為,督促應(yīng)參保而未參保的企業(yè)及其職工參保為重點(diǎn), 采取部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)審計(jì)等措施,強(qiáng)制推進(jìn)社會保險擴(kuò)面和征繳工作。4月15日工傷保險兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員3000人。2005 和2006 各擴(kuò)面新增參保人員1500人 , 實(shí)現(xiàn)工傷保險廣覆蓋。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo) , 具體要采取以下幾項(xiàng)措施 :第一 , 廣泛發(fā)動 ,全面落實(shí)擴(kuò)面任務(wù)。一是各種所有制企業(yè)都要積極參保。作為企業(yè)的法人代表, 我們應(yīng)該看到,一些職工群眾在未參保的企業(yè)就業(yè) , 他們無時不在為自己的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等現(xiàn)實(shí)問題而苦惱 , 他們迫切地希望自己工作的企業(yè)能夠盡早參加社會保險。因此 , 作為有責(zé)任心的企業(yè)家 , 要積極響應(yīng)黨和政府的號召 , 帶頭參保。全區(qū)廣大非公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)都要積極參保 , 及時繳費(fèi) ,同時也要組織好職工繳費(fèi)。一些企業(yè)化管理的事業(yè)單位沒有參保 , 這次也要盡快解決參保的一些實(shí)際問題 , 擴(kuò)大社保覆蓋面。中央和省屬企業(yè)除參加省統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險外 , 還要按照屬地管理的原則 , 參加地方的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。規(guī)模以上企業(yè)至少要參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般的企業(yè)可以先重點(diǎn)參加基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險 , 逐步帶動失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。經(jīng)營餐飲服務(wù)業(yè)的企業(yè) , 可以先重點(diǎn)參加養(yǎng)老保險 , 待有條件后再參加其他險種。有些企業(yè)雖然參加了社會保險 , 但只是為企業(yè)經(jīng)營管理人員投保 , 沒有為大多數(shù)職工投保 , 這種現(xiàn)象要糾正。二是要積極動員個體工商戶和自由職業(yè)者參保。社會保險具有共濟(jì)性的特點(diǎn) , 是解決老有所養(yǎng)的重要途徑。各街道辦事處和有關(guān)部門要廣泛宣傳 , 深入發(fā)動 , 積極動員個體工 商戶和自由職業(yè)者積極參加養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險。首次參加基本養(yǎng)老保險的個體工商戶、自由職業(yè)者可以到戶口所在地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。三是要著力做好困難群體參保工作。困難群體主要包括長期停產(chǎn)企業(yè)的職工、征地動遷后的失地農(nóng)民、長期下崗失業(yè)人員等, 對此 , 我們要高度重視這項(xiàng)工作,要認(rèn)真研究,貫徹落實(shí)好困難群體參保的優(yōu)惠政策。第二 , 強(qiáng)化部門聯(lián)動, 形成擴(kuò)面合力。要發(fā)揮行政職能作用推進(jìn)擴(kuò)面 , 實(shí)施部門聯(lián)動。抓好部門聯(lián)動 , 關(guān)鍵要在 “ 動 ”上作文章。一是各部門要制定促進(jìn)社保擴(kuò)面的具體辦法。部門聯(lián)動責(zé)任要落實(shí)到具體的工作部門和具體工作人員身上 , 具體工作人員必須要知道如何做、如何做好。這次擴(kuò)面攻堅(jiān) , 市委、市政府根據(jù)全市各部門職責(zé) , 對社會保險擴(kuò)面征繳工作制定了 19 條制約措施 , 其中包括勞動和社會保障部門對不參?；蚯防U社會保險費(fèi)行為的用人單位 , 暫不評定企業(yè)人力資源誠信等級 , 在勞動年檢時暫不驗(yàn)收。稅務(wù)部門對未依法參加社會保險、繳納社會保險費(fèi)的用人單位 , 要暫緩辦理計(jì)稅工資稅前列支、暫緩年檢、緩售發(fā)票。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和文化市場管理部門對不依法參保的企業(yè)和單位 , 要暫緩年檢 , 交通運(yùn)輸管理部門要暫緩辦理營運(yùn)手續(xù) , 民政部門對非企業(yè)法人不予本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)辦理相應(yīng)的資質(zhì)審核 , 公安交警部門不予辦理牌照等手續(xù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府控購采購辦公室對未依法參?；蚯防U社會保險費(fèi)的用人單位 , 不予辦理申購小汽車相關(guān)手續(xù)。此外 , 不依法參?；蚯防U社會保險費(fèi)的用人單位 , 對其科研項(xiàng)目 , 科技局不予立項(xiàng)審批 , 不給予扶持政策 , 不辦理科技貸款。對其新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目 , 需要立項(xiàng)審批的 , 發(fā)改委不予辦理 , 也不予申報國債支持項(xiàng)目。對其技術(shù)改造 , 經(jīng)委不予立項(xiàng)審批。對未參加社會保險和拖欠社會保險費(fèi)半年以上的用人單位的法定代表人 , 人大代表、政協(xié)委員資格審查部門不能將其提名為人大代表或政協(xié)委員候選人 , 已是人大代表、政協(xié)委員的法人代表 , 企業(yè)要限期參保 , 否則將建議其辭去人大代表和政協(xié)委員。市委宣傳部、文明辦、國資委、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、人事局、農(nóng)委、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)市委、科協(xié)、工商聯(lián)等部門要把參加社會保險并按期足額繳納社會保險費(fèi)作為各類社會經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人評選各種榮譽(yù)的重要條件 , 實(shí)行 “ 一票否決 ” 制。建設(shè)行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國土資源、人事編制部門也都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制約措施。對于這些具體措施，區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)上級主管部門的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本部門促進(jìn)社保擴(kuò)面的具體辦法，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是要形成整體制約機(jī)制。對于這些制約措施 , 不僅各部門要認(rèn)真執(zhí)行 , 各級領(lǐng)導(dǎo)同志要支持部門聯(lián)動工作。任何一位領(lǐng)導(dǎo)同志都不能為拒不參保的企業(yè)說情 , 不能開口子。區(qū)委督查室、區(qū)政府督察室要對各職能部門聯(lián)動情況進(jìn)行督查。區(qū)機(jī)關(guān)工委要把各職能部門執(zhí)行聯(lián)動制約措施情況作為考核的重要內(nèi)容 ,對執(zhí)行不力的單位取消評先資格。三是要搞好服務(wù)。各部門在聯(lián)動中要加強(qiáng)政策宣傳 , 引導(dǎo)用人單位依法參加社會保險 , 對用人單位如何參保要做好指導(dǎo) , 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門要及時向聯(lián)動部門傳遞用人單位參保情況 , 并做好收費(fèi)服務(wù)工作。四是要搞好部門之間的協(xié)調(diào)。區(qū)擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立制度、規(guī)范流程 , 形成互相支持、互相配合的工作合力。各街道辦事處社保擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要盡職盡責(zé) , 加強(qiáng)協(xié)調(diào) , 搞好配合。第四 , 嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī) , 建立健全各項(xiàng)配套措施。社會保險擴(kuò)面征繳工作政策性強(qiáng) , 涉及對象比較復(fù)雜, 全區(qū)上下要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,依法推進(jìn)。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要依法履行職責(zé) , 認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。要依法確定參保范圍 ,做到應(yīng)保盡保。要按照有關(guān)法律規(guī)定 , 制定鼓勵用人單位和個人參保的配套政策措施 , 充分調(diào)動企業(yè)和個人參保的積極性。市委、市政府已經(jīng)出臺了鼓勵用人單位和個人參加社會保險的有關(guān)優(yōu)惠政策,這次會議下發(fā)的文件中區(qū)委、區(qū)政府也進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),希望大家能夠認(rèn)真領(lǐng)會 , 切實(shí)抓好落實(shí)。()三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 確保圓滿完成社會保險擴(kuò)面工作任務(wù)社會保險擴(kuò)面工作是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策 ,也是區(qū)委、區(qū)政府今明兩年工作的重中之重。全區(qū)上下要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,真抓實(shí)干,確保圓滿完 成擴(kuò)面征繳工作任務(wù)。第一, 要高度重視 , 把這項(xiàng)工作納入重要日程。社會保險擴(kuò)面工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 , 為了確保圓滿完成擴(kuò)面工作任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了社會保險擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長 , 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,二十幾個部門為成員單位。各街道辦事處和區(qū)直各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 明確責(zé)任, 并將這項(xiàng)工作作為一把手工程來抓 ,各街道辦事處一把手要親自掛帥 , 親自調(diào)研 , 親自組織協(xié)調(diào) , 及時調(diào)度 , 下決心做好重點(diǎn)企業(yè)的工作。第二 , 嚴(yán)格目標(biāo)管理 , 進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。要按照屬地化管理的擴(kuò)面工作原則 , 以擴(kuò)面資源普查數(shù)據(jù)為依據(jù) , 向各街道辦事處和相關(guān)部門下達(dá)擴(kuò)面工作目標(biāo)。一要明確目標(biāo)。今明兩年,每年區(qū)政府都要與街道辦事處和相關(guān)部門簽訂擴(kuò)面征繳工作責(zé)任狀,一年一兌現(xiàn)。今天這次會議, 我們要與各街道辦事處和相關(guān)部門簽訂擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任狀,會后簽狀單位要下大氣力抓好落實(shí)。今天簽訂的責(zé)任狀就是軍令狀,各單位要不打折扣地完成，要把責(zé)任狀的各項(xiàng)內(nèi)容層層分解,把任務(wù)落實(shí)到位,把責(zé)任落實(shí)到人。二要嚴(yán)格考核。對這次社會保險擴(kuò)面征繳工作要切實(shí)加強(qiáng)考核 ,區(qū)政府對擴(kuò)面新增人數(shù)、新增人員繳費(fèi)率和擴(kuò)面新增繳費(fèi)額三項(xiàng)指標(biāo)同時下達(dá)、同時考本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)核，并列為對各街道辦事處和簽狀部門剛性目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在考核過程中,對弄虛作假行為要從嚴(yán)查處。區(qū)社會保險擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各街道辦事處擴(kuò)面工作和各職能部門聯(lián)動情況按年進(jìn)行考核、總結(jié),兩年擴(kuò)面工作結(jié)束后,進(jìn)行全面總結(jié),做出整體評價。三要嚴(yán)格獎懲措施。未完成目標(biāo)的街道辦事處和有關(guān)部門不得參與評選區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)先進(jìn),并要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面說明。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)各辦事處和部門擴(kuò)面征繳工作完成情況,按照《擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案》中規(guī)定的獎懲辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。第三 , 各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包戶抓點(diǎn) , 確保擴(kuò)面工作有序推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)選擇了27戶有規(guī)模、有代表性的企業(yè) , 采取 “ 區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包戶抓點(diǎn) ” 的辦法 , 組織其參保。凡是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)的企業(yè) ,辦事處要做好企業(yè)工作 , 企業(yè)要積極主動參保 , 爭取成為我區(qū)社保擴(kuò)面征繳的先行單位。各辦事處和區(qū)直各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要帶頭包企業(yè) , 抓好社保擴(kuò)面工作。區(qū)黨政班子成員和人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都要包企業(yè)擴(kuò)面工作。通過 “ 以點(diǎn)帶面 ”, 帶動全區(qū)各類企業(yè)依法參保。第四 , 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) , 充分發(fā)揮職能作用。市政府已經(jīng)作出決定，在原有勞動保障平臺基礎(chǔ)上增設(shè)街道、社區(qū)勞動保障協(xié)管員 , 協(xié)管員崗位為政府出資購買的公益服務(wù)性崗位 , 所需的工資補(bǔ)貼資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān) 70%, 區(qū)財(cái)政配套 30%, 協(xié)管員由市區(qū)勞動保障部門負(fù)責(zé)招聘。街道勞動保障事務(wù)所設(shè)協(xié)管員 2 至 3 人 , 社區(qū)勞動保障服務(wù)站設(shè)協(xié)管員 1 人。協(xié)管員主要負(fù)責(zé)協(xié)助社區(qū)勞動保障工作人員做好所在街道、社區(qū)納稅單位和從業(yè)人員(尤其是個體工商戶、自由職業(yè)者等)參加社會保險的服務(wù)工作。負(fù)責(zé)開展社會保險業(yè)務(wù)的調(diào)查、協(xié)調(diào)、銜接和宣傳等服務(wù)工作。做好退休人員和失業(yè)人員的社會化管理服務(wù)工作。在擴(kuò)面兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)中 , 重點(diǎn)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)納稅單位、個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會保險。第五 , 廣泛宣傳 , 營造濃厚的輿論氛圍。區(qū)委宣傳部門、各街道辦事處要配合擴(kuò)面工作 , 充分利用新聞媒體和多種宣傳渠道廣泛宣傳社會保險的各項(xiàng)方 針政策和法律法規(guī) , 提高用人單位和勞動者參加社會保險的法律意識。個體協(xié)會要向個體從