5破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題積極促進農(nóng)村土地要素資本化(編輯修改稿)
2025-09-12 00:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)的發(fā)展進入一個更高標志 的階段。 （二）必要性 雖然農(nóng)村土地資本化受到各種限制，具體操作存在不少問題，從當前集體建設用地流轉的實際情況看，其積極作用是十分明顯的。 有利于合理配置土地資源。 由于實現(xiàn)了土地與資本的市場流動，二者就能實現(xiàn)最佳結合，產(chǎn)生最佳效益。許多經(jīng)營不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因土地流轉引入資金而起死回生，許多進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民因宅基地流轉而收回建房資金，充實進城實力。 有利于保護耕地，保障建設用地供給。 新的投資可因為集體存量建設用地的流轉而減少建設用地增量的增加 ，減少閑置土地數(shù)量，從而起到保護耕地的作用。 有利于盤活企業(yè)，盤活閑置土地。 進入流轉的企業(yè)用地多屬于經(jīng)營不善效益不佳的企業(yè)，若不允許流轉，企業(yè)往往只有申請破產(chǎn)，而其土地也往往成為閑置土 第 5 頁 共 9 頁 地。這些企業(yè)往往通過以地入股、聯(lián)營等辦法走出困境，并提高了建設用地利用效率。 有利于發(fā)展中小企業(yè)，解決勞動就業(yè)。 2 投資于集體建設用地的企業(yè)往往是中小企業(yè)，它們資金量小，要求資金周轉快，很難走收費多而審批時間長的征地程序，往往選擇方便快捷的集體建設用地流轉。這些大量生存于集體非農(nóng)建設用地的中小企業(yè)，也是我市吸收農(nóng)村剩余勞動力的主要力量。 有利于完善城鎮(zhèn)土地市場。 城鎮(zhèn)土地市場不可能與集體建設用地市場分割而孤立存在，二者只有統(tǒng)一才有利于市場發(fā)展和土地資源配置。集體建設用地市場是整個土地市場的有機組成部分，是城鎮(zhèn)土地市場最終走向成熟和完善的必要前提。把自發(fā)流轉合法化，便于土地資源的統(tǒng)一管理， 有利于體現(xiàn)集體土地的財產(chǎn)權性質。 集體土地所有權作為一種財產(chǎn)權，它要求在經(jīng)濟上得以實現(xiàn)，其所有權人也要求能正常地使用、支配和處分土地，以取得合理的 土地收益。采取集體土地流轉方式，對鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟組織來說，比征為國有土地之后出讓土地使用權，更具有深遠的意義。一是產(chǎn)權不變。二是收益穩(wěn)定。三是農(nóng)民實惠。實行征用土地方式，一次性補償安置，農(nóng)民雖然從中能夠得到一筆土地征用費和 第 6 頁 共 9 頁 參加社保，但由于農(nóng)民自身的素質相對較低、技能單一，要維持長遠生計比較困
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