5省人大常委會對財政支農(nóng)惠農(nóng)工作的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-11 23:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣的合計支出為 億元， 200 年的預(yù)算安排數(shù)為 億元，占當(dāng)年省級財政支農(nóng)支出的比重分別為 %和 %。省以下地方財政用于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的投入更少，有的地方甚至難以保障農(nóng)業(yè)科技推廣的正常開支。 三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入結(jié)構(gòu)不均衡。 200 年，我省將農(nóng)村危橋改造、農(nóng)村二次改水、機(jī)電泵站改造列入了建設(shè)計劃，但投入規(guī)模與實際需要的差距較大。同時，對解決秸稈焚燒問題和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度仍顯不足。 四是財政支農(nóng)管理體制創(chuàng)新有待進(jìn)一步完善。在原有的財政體制下，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的省轄市著眼于區(qū)域共同發(fā)展 的需要，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā) XX 縣區(qū)（市）能夠給予財政轉(zhuǎn)移支付的扶持，有的投入力度還很大，但實行省直管縣財政體制后，市 XX 縣區(qū)變成了相對獨立的預(yù)算實體，它們之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的渠道受阻，導(dǎo)致一些欠發(fā)達(dá)的縣（市）失去了重要的財政支農(nóng)資金來源。此外，財政支農(nóng)資金 “ 打包 ” 的做法，雖然減少了中間環(huán)節(jié)，但尚 第 4 頁 共 6 頁 需進(jìn)一步完善財政部門與專業(yè)職能部門的銜接機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的專業(yè)職能部門擔(dān)心失去項目申報主體資格和項目資金分配權(quán)，因而對這項改革持消極態(tài)度，有的甚至抱抵觸情緒。 此外，在土地出讓金 “ 征、管、用 ” 方面，有的地方不 但未能認(rèn)真解決業(yè)已存在的老問題，而且隨著實踐的發(fā)展又產(chǎn)生了一些新情況、新問題。 一是土地出讓金監(jiān)管仍存在不少漏洞。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方土地出讓金存在著游離于財政預(yù)算管理之外的問題。有的地方在出讓土地時，要求開發(fā)商無償建設(shè)
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