5省人大常委會對財政支農(nóng)惠農(nóng)工作的調(diào)研報告(文件)
【正文】 需進一步完善財政部門與專業(yè)職能部門的銜接機制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方土地出讓金存在著游離于財政預(yù)算管理之外的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成這種局面，除全省在執(zhí)行規(guī)范土地出讓金收支管理有關(guān)規(guī)定的時間因素外，另一個重要原因是國有土地使用權(quán)購買者被允許分期付款，其后果是直接阻滯了土地出讓金支農(nóng)的及時足額到位。 進一步加強財政支農(nóng)工作的建議 進一步強化中央和省委財政支農(nóng)政策執(zhí)行的硬約束。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的需要，各級財政應(yīng)當(dāng)切實加大對農(nóng)業(yè)科技、秸稈還田、機電泵站改造、農(nóng)村危橋改造、農(nóng)村二次改水、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等方面的投入力度，加快改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件。一是要進一步完善土地出讓金收支范圍、標準和審批程序，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，確保收支管理到位。四是要隨著經(jīng)濟的發(fā)展和政府財力的增強，積極創(chuàng)造條件，逐步提高被征地農(nóng)民的社會保障水平，加快城市居民與被征地農(nóng)民社會保障接軌的進程。二是要進一步嚴格執(zhí)行土地出讓金收支全額納入政府財政預(yù)算制度，切實加大土地出讓金收支預(yù)決算審計和人大督查的工作力度，堅決制止和糾正各種變相逃避財政監(jiān)管的行為，情節(jié)嚴重的應(yīng)予問責(zé)。按照推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，建議省政府組織有關(guān)部門抓緊編制農(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，并注重與土地利用總體規(guī)劃、 第 6 頁 共 6 頁 基本農(nóng)田保護規(guī)劃相銜 接，以避免財政支農(nóng)資金使用的盲目性。同時 ，建議對認真落實政策規(guī)定的，應(yīng)給予獎勵；對貫徹不力的，應(yīng)采取有效措施向當(dāng)?shù)卣畣栘?zé)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方雖已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，但由于相
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