5深化認識改革創(chuàng)新扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設上水平(編輯修改稿)
2025-09-11 23:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 營種植，存在生產(chǎn)管理水平參差不齊，種植耕作模式不科學，機械化專業(yè)化水平低等問題，導致煙葉質(zhì)量不均，風格特 色不鮮明，等級結構不合理，不能滿足大品牌發(fā)展對原料的需要。針對這些問題，煙草行業(yè)自 2024 年啟動現(xiàn)代煙草農(nóng)建設試點，總結探索出 ? 四位一體 ? 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設模式，不僅實現(xiàn)了減工降本，煙農(nóng)增收，而且還有效提高了生產(chǎn)整體水平，煙葉質(zhì)量均勻，風格特色進一步彰顯，煙葉質(zhì)量 第 7 頁 共 15 頁 水平得到了大幅提高，增強了為卷煙工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)特色原料的保障能力。 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是提升中國煙草競爭力的重要保障 中國是煙草大國，煙葉和卷煙產(chǎn)量全球第一（約占世界總量的三分之一左右），但我國還不是煙草強國，因為在國際市場上貿(mào)易 額偏低，在國際貿(mào)易市場的影響力不大。特別在植煙主產(chǎn)國中，我國弱勢比較明顯，無論是產(chǎn)品的競爭力，還是市場競爭力都比較弱，國產(chǎn)煙葉與國外煙葉相比，在內(nèi)在質(zhì)量上還存在較大差距，尤其在香氣的質(zhì)和量上相差較遠，原料質(zhì)量是限制卷煙上水平和提升中國煙草國際市場競爭力的核心因子。因此，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、煙葉生產(chǎn)特色化、原料供應基地化是實現(xiàn)卷煙上水平、提升中國煙草市場競爭力的必由之路和重要保障。 二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點通過三年的探索實踐，現(xiàn)已初 步形成了以市場導向為主要特征，集 ? 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、特色煙葉開發(fā)、資源配置、基地單元 ? 四位一體整縣推進建設模式，并取得了顯著成效。但當前試點面積較小，用此模式生產(chǎn)的優(yōu)特煙葉數(shù)量有限，提高培育 ? 53 461? 品牌原料保障水平還任重道遠。還需要不斷加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設力度，加快建設步伐，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實 第 8 頁 共 15 頁 施，改革創(chuàng)新，以高度的責任感扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設上水平，力爭全面實現(xiàn)原料生產(chǎn)現(xiàn)代化、煙葉質(zhì)量特色化、供應基地化。 規(guī)劃要做到全面統(tǒng)籌 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設是一項涉及面廣、建設 內(nèi)容多、政策性強、資金投入大的重大系統(tǒng)工程，需要結合各地實際進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要突出重點。一要突出整體性，要以縣為單位進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行規(guī)劃布局，以烤煙為主規(guī)劃輪作作物。二要突出特色，要以煙葉特色（品種）為核心進行規(guī)劃布局，以品牌需求導向規(guī)劃基地單元，根據(jù)壩區(qū)和山區(qū)特點分別規(guī)劃。三要突出社會性，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的內(nèi)容之一，因此，要突出以政府為主導，多部門（農(nóng)業(yè)、水利、國土、氣象、民政、扶貧、工商、保險、防災等）參與；以煙草扶持為主，整合多部門資金形成合力；要突出煙農(nóng)為建設主體。四要突 出綜合配套，突出煙水（以水源為主的煙水工程）、煙路、煙機、苗棚（現(xiàn)代化設施）、煙房綜合配套，突出各類專業(yè)化服務組織綜合配套，突出風險防范保障體系綜合配套。 規(guī)劃稿要請專家論證 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設是一個較大的工程項目，涉及多學科、多領域、多專業(yè)知識，僅靠煙草人的知識和能力難于把握規(guī)劃的科學性和可操作性，因此，在整體規(guī)劃完成后，需請各方專家進行 第 9 頁 共 15 頁 多次論證。一要規(guī)劃一個論證一個，以免過于集中論證導致多而雜效果不佳；二要提前讓專家閱稿，要在召開論證會前 2 個月將規(guī)劃稿提前交給各方專家，讓專家有充足 的時間閱稿，查資料，提出書面意見和建議；三要安排充足的論證時間，此類論證不同一般項目論證，在時間安排上最好不作具體要求，盡能可地讓每一位專家有充足的時間討論，闡述各自見解；四要反復論證，在廣泛聽取專家意見后進行修改完善，再請專家來論證，直到專家認為可實施為止；五要盡量組織負責現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設項目的人員參加論證會，不僅能直接聽取專家意見，作進一步修改完善到位，而且能學到各方面的知識，是一次難得的培訓機會。 規(guī)劃實施要分步走 由于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設需要集中投入較大的人力、財力、物力，而當前 現(xiàn)有能力有限，全面推進極為不現(xiàn)實，因此，規(guī)劃實施要分步有序進行。第一步，優(yōu)先安排建設基礎條件好、政府和煙農(nóng)積極性高、煙葉風格特色突出或具潛力的區(qū)域，計劃第一年集中推進一個縣 3 個以上基地單元，分三
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