5深化供銷(xiāo)社綜合改革實(shí)施方案(編輯修改稿)
2024-09-11 23:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 營(yíng)服務(wù)新格局，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、日用消費(fèi)品配送中心和再生資源分揀加工中心建設(shè)。積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，將供銷(xiāo)社農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)納入全市農(nóng)產(chǎn) 品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，有條件的地區(qū)政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可交由供銷(xiāo)社建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)；加快推進(jìn) xx 南農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 設(shè)，整合、建設(shè)城市規(guī)模型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善城市農(nóng)副產(chǎn)品公共配送網(wǎng)絡(luò)；，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，強(qiáng)化 “ 農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校 ” 對(duì)接，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。按照 “ 政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、統(tǒng)一平臺(tái)、加強(qiáng)管理 ” 的原則，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)（街道）回收網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)（綜合利用處理基地）三級(jí)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。 三、推進(jìn)供銷(xiāo)合作社基層組織改造 （十）推進(jìn)基層供銷(xiāo)社體制改革。基層社是供 銷(xiāo)合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，是供銷(xiāo)合作社服務(wù)“ 三農(nóng) ” 的主要載體。要按照合作制原則加快完善治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)基層社社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道，鼓勵(lì)村 “ 兩委 ” 負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人等入社參選。規(guī)范基層社和農(nóng)民社員的利益分配關(guān)系，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，切實(shí)做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。 （十一）推進(jìn)基層供銷(xiāo)社分類(lèi)改造。突出合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取合作 制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)，加快辦成一批自主經(jīng)營(yíng)實(shí)體、農(nóng)民社員主體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體和綜合實(shí)力強(qiáng)、為農(nóng)服 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 務(wù)能力強(qiáng)的 “ 三體兩強(qiáng) ” 示范基層社。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的基層社要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、消費(fèi)合作、信用合作，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的基層社，要采取政策引導(dǎo)、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)資本投資、基層組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持等多種方式，支持其恢復(fù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷強(qiáng)化與農(nóng)民的聯(lián)合與合作 。對(duì)于已經(jīng)承包或租賃的基層社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)造條件將其納入供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，逐步提高自營(yíng)比例。在沒(méi)有基層社的地區(qū)加快經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，新建基層社要按照合作制原則規(guī)范創(chuàng)辦。 （十二）推進(jìn)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。鼓勵(lì)基層社以經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)地、資金入股以及共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。支持基層社圍繞 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)需求，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、秸稈綜合利用、消費(fèi)、農(nóng)機(jī)、公共服務(wù)、資金互助等產(chǎn)業(yè)型和服務(wù)型合作社。積極開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，加強(qiáng)同 產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合，引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。 （十三）加強(qiáng)對(duì)基層供銷(xiāo)社發(fā)展的扶持。各級(jí)黨委、政府要高度重視基層社改革改造，支持基層社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項(xiàng)目的實(shí)施主體，承擔(dān)公益性服務(wù)。支持符合條件的基層社作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行工商登記注冊(cè)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向注冊(cè) 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 后的基層社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交注冊(cè)后的基層社持有和管護(hù)?；鶎由绺闹坪蟮氖Ｓ噘Y產(chǎn)，由縣區(qū)級(jí)聯(lián)合社行使所有權(quán)和管理權(quán)。 四、創(chuàng)新供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社治理機(jī)制 （十四）創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。按 照建設(shè)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的要求，優(yōu)化各級(jí)聯(lián)合社機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，更好地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)工作，切實(shí)履行行業(yè)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、為農(nóng)服務(wù)職責(zé)，承擔(dān)產(chǎn)銷(xiāo)調(diào)控的任務(wù)，貫徹落實(shí)好上級(jí)社和本級(jí)黨委、政府的決策部署。穩(wěn)定縣（區(qū)）及縣（區(qū)）以上聯(lián)合社機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)聯(lián)合社機(jī)關(guān)新進(jìn)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，可探索實(shí)行聘任制等辦法。推進(jìn)依法依章治社，制定聯(lián)合社章程，建立健全社員代表大會(huì)制度，完善理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。選好配強(qiáng)市、縣區(qū)級(jí)聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子
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