【文章內(nèi)容簡介】 營服務新格局，重點加強農(nóng)資倉儲物流基礎設施、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、日用消費品配送中心和再生資源分揀加工中心建設。積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，將供銷社農(nóng)產(chǎn)品市場建設納入全市農(nóng)產(chǎn) 品市場發(fā)展規(guī)劃，有條件的地區(qū)政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可交由供銷社建設、運營、管護；加快推進 xx 南農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建 第 7 頁 共 15 頁 設，整合、建設城市規(guī)模型農(nóng)貿(mào)市場，完善城市農(nóng)副產(chǎn)品公共配送網(wǎng)絡；，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，強化 “ 農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校 ” 對接，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。按照 “ 政府引導、市場主體、統(tǒng)一平臺、加強管理 ” 的原則，規(guī)范建設社區(qū)和村鎮(zhèn)（街道）回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場（綜合利用處理基地）三級再生資源回收利用網(wǎng)絡。 三、推進供銷合作社基層組織改造 （十）推進基層供銷社體制改革?；鶎由缡枪?銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務組織，是供銷合作社服務“ 三農(nóng) ” 的主要載體。要按照合作制原則加快完善治理結(jié)構(gòu)，落實基層社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。拓寬基層社負責人選任渠道，鼓勵村 “ 兩委 ” 負責人、農(nóng)村能人等入社參選。規(guī)范基層社和農(nóng)民社員的利益分配關(guān)系，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，切實做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。 （十一）推進基層供銷社分類改造。突出合作經(jīng)濟組織屬性，按照強化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務的要求，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取合作 制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷強化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟上的聯(lián)結(jié)，加快辦成一批自主經(jīng)營實體、農(nóng)民社員主體、合作經(jīng)濟組織聯(lián)合體和綜合實力強、為農(nóng)服 第 8 頁 共 15 頁 務能力強的 “ 三體兩強 ” 示范基層社。經(jīng)濟實力較強的基層社要擴大服務領域，積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、消費合作、信用合作，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。對經(jīng)濟實力較弱的基層社，要采取政策引導、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動、社會資本投資、基層組織發(fā)展專項資金扶持等多種方式，支持其恢復發(fā)展經(jīng)營服務業(yè)務，不斷強化與農(nóng)民的聯(lián)合與合作 。對于已經(jīng)承包或租賃的基層社經(jīng)營網(wǎng)點，要創(chuàng)造條件將其納入供銷合作社經(jīng)營服務體系，逐步提高自營比例。在沒有基層社的地區(qū)加快經(jīng)營服務網(wǎng)點建設，新建基層社要按照合作制原則規(guī)范創(chuàng)辦。 （十二）推進新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設。鼓勵基層社以經(jīng)營設施、場地、資金入股以及共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，領辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。支持基層社圍繞 “ 三農(nóng) ” 服務需求，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、秸稈綜合利用、消費、農(nóng)機、公共服務、資金互助等產(chǎn)業(yè)型和服務型合作社。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，加強同 產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合，引導發(fā)展區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。 （十三）加強對基層供銷社發(fā)展的扶持。各級黨委、政府要高度重視基層社改革改造，支持基層社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項目的實施主體，承擔公益性服務。支持符合條件的基層社作為農(nóng)民專業(yè)合作社進行工商登記注冊，允許財政項目資金直接投向注冊 第 9 頁 共 15 頁 后的基層社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交注冊后的基層社持有和管護?；鶎由绺闹坪蟮氖Ｓ噘Y產(chǎn)，由縣區(qū)級聯(lián)合社行使所有權(quán)和管理權(quán)。 四、創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制 （十四）創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。按 照建設合作經(jīng)濟聯(lián)合組織的要求，優(yōu)化各級聯(lián)合社機關(guān)機構(gòu)設置、職能配置，更好地運用市場經(jīng)濟手段推進工作，切實履行行業(yè)指導、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、為農(nóng)服務職責，承擔產(chǎn)銷調(diào)控的任務，貫徹落實好上級社和本級黨委、政府的決策部署。穩(wěn)定縣（區(qū)）及縣（區(qū)）以上聯(lián)合社機關(guān)參照公務員法管理，所需經(jīng)費列入同級財政預算。對聯(lián)合社機關(guān)新進工作人員，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準，可探索實行聘任制等辦法。推進依法依章治社，制定聯(lián)合社章程，建立健全社員代表大會制度，完善理事會、監(jiān)事會制度。選好配強市、縣區(qū)級聯(lián)合社領導班子