【正文】 。對聯(lián)合社機關新進工作人員，按照有關規(guī)定，經(jīng)批準，可探索實行聘任制等辦法。選好配強市、縣區(qū)級聯(lián)合社領導班子，縣區(qū)級聯(lián)合社主要領導調(diào)整配 備，需事先征詢上級聯(lián)合社意見。強化聯(lián)合社為成員社服務、為基層服務的工作導向，構建聯(lián)合社機關主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系，形成社企功能分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)、運轉高效的雙線運行機制，組建社有資產(chǎn)管理委員會、合作經(jīng)濟組織管理委員會和為農(nóng)服務管理委員會。建立成員社對聯(lián)合社的工作評價機制?？h區(qū)級聯(lián)合社在自愿基礎上，將本級合作發(fā)展基金的一部分上繳上一級聯(lián)合社合作發(fā)展基金，統(tǒng)籌用于基層社建設和為農(nóng)服務。 （十六）推進社有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。落實上級聯(lián)合社對成員社的資產(chǎn)監(jiān)管職責，下級社涉及機構調(diào)整或重大資產(chǎn)處置，需事先征詢上級社意見。采取委派法人代表管理和特殊管理股股權管理等辦法，探索聯(lián)合社機關對社有企業(yè)的多種管理方式，提高社有資產(chǎn)產(chǎn)出效益，確保社有資產(chǎn)保值增值，保證社有企業(yè)始終堅持為農(nóng)服務方向。市供銷合作總社整合市本級優(yōu)質社有資產(chǎn)組建供銷企業(yè)集團，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社有資產(chǎn)保值增值。在改革過渡期內(nèi)，聯(lián)合社機關參照公務員法管理的人員確因工作需要，經(jīng)有關機關批準可到本級社有企業(yè)兼職，但不得在企業(yè)領取報酬。加強各層級社有企業(yè)間的產(chǎn)權、資本和業(yè)務聯(lián)結，推進并購重組、相互參股，建立共同出資的投資平臺，推動跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合。有條件的地區(qū)要積極推進本級企業(yè)集團化發(fā)展。鼓勵和扶持有條件的社有企業(yè)在資本市場掛牌上市。根據(jù)企業(yè)的功能定位與“ 三農(nóng) ” 的關聯(lián)度，因企制宜設置股權。完善經(jīng)營者業(yè)績考核和激勵約束機制，加強任期管理和目標考核，強化對董 事會中社有資本股權代表的考核評價和管理。在經(jīng)營領域上，從單一購 第 12 頁 共 15 頁 銷業(yè)務向多元經(jīng)營服務轉變，從傳統(tǒng)商品經(jīng)營向實業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營并舉轉變，從傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變；在服務范圍上，從服務傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)拓展，從服務農(nóng)村經(jīng)濟向服務城鄉(xiāng)經(jīng)濟拓展，從服務農(nóng)民向服務城鄉(xiāng)居民拓展。積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以項目帶動有效投資，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極融入園區(qū)經(jīng)濟，發(fā)展服務外包基地、孵化基地等，形成主業(yè)突出、有限多元的發(fā)展格局。大力實施名品、名企（社）、名人（企業(yè)家） “ 三名工程 ” ，做大做強社有企業(yè)。各級黨委政府要樹立重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的理念，切實擔負起推進供 銷合作社綜合改革的領導責任，將其納入全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃，確保改革扎實推進、取得實效。涉農(nóng)市（縣）區(qū)要根據(jù)實際成立相應的協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌推進本地區(qū)供 第 13 頁 共 15 頁 銷合作社綜合改革工作，研究制定實施方案，并報市綜合改革協(xié)調(diào)小組批準后實施。探索具有合作經(jīng)濟組織特點的干部人事管理制度。依據(jù)中央和省 政策，市、市（縣）區(qū)財政要加大對供銷合作社綜合改革的資金支持力度。涉農(nóng)市（縣）區(qū)根據(jù)本地實際設立供銷合作事業(yè)發(fā)展引導資金，用于供銷社組織實施農(nóng)業(yè)社會化服務惠農(nóng)工程，具體方案由同級供銷合作社會同財政部門共同擬定后報同級政府審批。加強對財政投入資金的管理和審計監(jiān)督。 （二十二）依法維護供銷合作社合法權益。要加強供銷合作社地方立法工作，為供銷合作事業(yè)發(fā)展提供法制保障。 （二十三）穩(wěn)步有序推進改革實施。要堅持因地制宜，堅持問題導向，堅持試點先行，大膽探索實踐，允許從實際出發(fā)采取差異性、過渡性的制度和政策安排 。強化輿論宣傳，營造有利于供銷合作社綜合改革的良好氛圍。 （二十四）加強供銷合作社自身建設。加強供銷合作社人才隊伍建設，廣泛吸引各類經(jīng)營管理和專業(yè)技術人 才，著力培養(yǎng)一批懂 第 15 頁 共 15 頁 市場、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就一支對農(nóng)民群眾有感情、對合作事業(yè)有熱情、對干事創(chuàng)業(yè)有激情的高素質干部職工隊伍。大力弘揚 “ 扁擔精神 ” 、 “ 背簍精神 ” 等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進供銷合作社文化建設，匯聚起推動供銷合作事業(yè)發(fā)展的強大精神力