5市區(qū)違法建房情況調(diào)研匯報材料(編輯修改稿)
2024-09-11 22:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、消防等部門對違法建設(shè)相應(yīng)具有查處職能。但是，由于對違法建設(shè)的查處矛盾多、難度大使得相關(guān)部門往往不愿介入管理，導(dǎo)致相互推諉。如對于同時違法占地和違法建設(shè)的 “ 雙違 ” 案件，國土部門與規(guī)劃部門相互推諉；對填埋、占用河道違法建設(shè)的查處，水利部門與規(guī)劃部門相互推諉；對侵占綠化違法建設(shè)的查處，市政園林部門與規(guī)劃部門相互推諉；對于樓頂、建筑內(nèi)部、地下室違法搭建或隔層的查處，房 管部門與規(guī)劃部門相互推諉；對涉及市容環(huán)境衛(wèi)生的違法建設(shè)的查處，行政執(zhí)法部門與規(guī)劃部門職責不清等。在實際操作中，市、區(qū)的效能監(jiān)察部門（如市長熱線、效能辦、文明辦等）在接受涉及違法建設(shè)的投訴時，習慣性地轉(zhuǎn) 第 6 頁 共 12 頁 交規(guī)劃部門辦理。使得對違法建設(shè)的管理職責和矛盾主要集中在規(guī)劃部門，而在嚴峻的違法建設(shè)形勢下規(guī)劃部門顯得勢單力薄。七是執(zhí)法環(huán)境惡劣，拆違難度大。在拆除違法建設(shè)過程中，一些違法建設(shè)者公然對抗執(zhí)法，甚至攻擊執(zhí)法人員的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是一些集體違法建設(shè)者（如老人協(xié)會）群體抗法、圍攻執(zhí)法人員的事件不斷。據(jù)不完全統(tǒng)計，從 至今，規(guī)劃部門在執(zhí)法中遭到較大規(guī)模的抗法事件近 90 起。近年來，規(guī)劃執(zhí)法人員在日常拆違中，遭到的辱罵、推搡等非暴力攻擊現(xiàn)象不計其數(shù)。與此同時，公安部門對妨礙規(guī)劃執(zhí)法的人員極個別才進行處理，變相地助長了這種不正之風。另外，目前拆除的違法建筑大多屬框架結(jié)構(gòu)，拆除難度大、費用高。在拆違過程中，拆違操作安全難保障是突出的問題，特別是高空拆違，拆違人員的人身安全和周邊建筑物的安全很難保障。執(zhí)法環(huán)境惡劣與拆違難度大，嚴重地挫傷了管理人員的信心和工作積極性。八是規(guī)劃部門自身的問題。一是自由裁量權(quán)行駛?cè)狈ΡO(jiān)督導(dǎo)致一些執(zhí)法不嚴 、執(zhí)法不公、違紀亂紀的問題。如對違法建筑的查處期限、拆多拆少等自由裁量權(quán)缺乏限制和監(jiān)督，使得監(jiān)察管理中，存在隨意執(zhí)法、以情代法、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違紀亂紀行為，導(dǎo)致一些執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，群眾意見較大。二是基層監(jiān)察管理一直處于被動應(yīng)付狀態(tài)，監(jiān)管效率不高。在違法建設(shè)多、管理人員少，執(zhí)法環(huán)境惡劣、人身安全無保障的情況下，基層監(jiān)察管理人員普遍存在 “ 畏難 ” 情 第 7 頁 共 12 頁 緒，執(zhí)法信心不足，決心不大，遇事首先推責任，被動應(yīng)付工作。如對舉報多的拆得多一些，舉報少得拆得少或不拆，也導(dǎo)致了執(zhí)法不公和違法建設(shè)失控的問題。因此，我市的違法 建設(shè)問題不僅僅是城市建設(shè)管理問題，更是我市經(jīng)濟、社會問題的綜合反映，需要統(tǒng)籌分析，系統(tǒng)解決問題。 三、違法建筑的危害一是危害公共安全。違法建設(shè)沒有經(jīng)過科學(xué)的選址、正規(guī)的設(shè)計、嚴格的質(zhì)量管理，沒有經(jīng)過必要的行政監(jiān)管，許多存在房屋質(zhì)量、消防等方面安全隱患。近幾年來，我市也曾發(fā)生違法建筑物坍塌、火災(zāi)等事故，嚴重威脅市民的生命財產(chǎn)安全。二是破壞市容市貌。我市城市街區(qū)形象不佳，居住環(huán)境不美，城市品位不高，與創(chuàng)建全國文明城市的要求尚有一定的距離，違法建設(shè)是主要的原因之一。三是嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，造成正常的城 市建設(shè)受阻。我市由于歷史遺留無產(chǎn)權(quán)登記房屋很多，其中相當數(shù)量為違法建筑。在我市城市規(guī)劃實施和城市拆遷改造過程中，違法建設(shè)當事人阻撓拆遷改造的現(xiàn)象層出不窮。四是侵占社會資源，造成社會矛盾。違法建設(shè)侵占城市空間，侵占城市公地、集體土地、公共建筑、公用屋面。違
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