5市區(qū)違法建房情況調(diào)研匯報材料-wenkub
2024-09-11 22 本頁面
【正文】 農(nóng)村以老人協(xié)會等為名違法占地建房來勢猖狂。市區(qū)農(nóng)村個人建房的違法建設(shè)數(shù)量大，比例高，是制約規(guī)劃監(jiān)管工作的重點難點問題，尤其是 XX 縣區(qū)、 XX縣區(qū)農(nóng)村個人建房違法建設(shè)量大面廣。個別分局甚至默認一定程度上的超建面積。為此，違法建設(shè)必須遏制。 第 1 頁 共 12 頁 市區(qū)違法建房情況調(diào)研匯報材料 近些年來隨著經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，我市城市建設(shè)日新月異，但與之不和諧的是城市主要街區(qū)、城市出入口、居住小區(qū)、城郊結(jié)合部違法建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止，雖經(jīng)規(guī)劃、國土及各區(qū)政府不斷地打擊、拆除，但在我市 XX 縣區(qū)現(xiàn)存違法建筑物數(shù)量仍然巨大。 一、違法建設(shè)現(xiàn)狀 農(nóng)村個人建房少批多建態(tài)勢嚴重。比如不管拆建是幾層的，只要建在 5 層之內(nèi)的，一律不予管理。如近兩年，兩個區(qū)農(nóng)村 d 第 2 頁 共 12 頁 危房拆建違法建設(shè)數(shù) 9711 件，占總違法拆建數(shù)的 %。市區(qū)農(nóng)村以老人協(xié)會等為名違法占地建設(shè)主要集中在城郊與農(nóng)村區(qū)域。 樓頂違法建設(shè)不斷涌現(xiàn)。另外，XX 縣區(qū)梧埏街道的樓頂違法加層問題也比較嚴重。業(yè)主便以消除安全隱患為由進行拆擴建，出現(xiàn)新一輪違法建設(shè)。 拆后重建頻繁出現(xiàn)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》施行后，根據(jù)市政府辦公室［］ 234 號抄告單規(guī)定， “ 一般違法建設(shè)案件 ” 由規(guī)劃部門強制執(zhí)行拆除， “ 特殊案件 ” 由市 第 4 頁 共 12 頁 政府責(zé)成當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)政府強制執(zhí)行拆除，但從目前實施情況看，形勢未有改觀。我們在規(guī)劃執(zhí)法過程中，一些違法建設(shè)屢拆屢建，個別違法建設(shè)出現(xiàn)十余次的拆除后，當(dāng)事人仍有利可圖，繼續(xù)違法建設(shè)。我市有一百多萬的外來務(wù)工人員，約需住房近萬平方米。四是市區(qū)農(nóng)民建房 需求難以合理疏導(dǎo)。五是拆遷政策引導(dǎo)違法建設(shè)。根據(jù)違法建設(shè)的實際影響和相關(guān)職能部門的法律法規(guī)，國土、規(guī)劃、水利、市政園林、市行政執(zhí)法、消防等部門對違法建設(shè)相應(yīng)具有查處職能。使得對違法建設(shè)的管理職責(zé)和矛盾主要集中在規(guī)劃部門，而在嚴峻的違法建設(shè)形勢下規(guī)劃部門顯得勢單力薄。據(jù)不完全統(tǒng)計，從 至今，規(guī)劃部門在執(zhí)法中遭到較大規(guī)模的抗法事件近 90 起。在拆違過程中，拆違操作安全難保障是突出的問題，特別是高空拆違，拆違人員的人身安全和周邊建筑物的安全很難保障。如對違法建筑的查處期限、拆多拆少等自由裁量權(quán)缺乏限制和監(jiān)督，使得監(jiān)察管理中，存在隨意執(zhí)法、以情代法、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違紀亂紀行為，導(dǎo)致一些執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，群眾意見較大。因此，我市的違法 建設(shè)問題不僅僅是城市建設(shè)管理問題，更是我市經(jīng)濟、社會問題的綜合反映，需要統(tǒng)籌分析，系統(tǒng)解決問題。二是破壞市容市貌。在我市城市規(guī)劃實施和城市拆遷改造過程中，違法建設(shè)當(dāng)事人阻撓拆遷改造的現(xiàn)象層出不窮。 四、規(guī)劃部門采取的措施 理順配套政策，確保規(guī)劃監(jiān)管 第 8 頁 共 12 頁 工作不斷檔。 出臺 “ 三項制度 ” ，加強對規(guī)劃執(zhí)法自由裁量權(quán)的監(jiān)督。二是出臺《 XX市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察管理績效考核辦法》，加強績效考核。 “ 三項制度 ” 從定責(zé)、考核到追究環(huán)環(huán)相扣，緊密出臺，為有效限制規(guī)劃執(zhí)法自由裁量權(quán)，切 實提高規(guī)劃監(jiān)管工作效能提供制度基礎(chǔ)。 抓住市政府中心工作有利時機，處理一批遺留違法建設(shè)案件。此次普查為地毯式
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