【正文】 違法建筑拆除后，這些地塊基本上就閑置在一邊，不能充分利用，不但影響環(huán)境，而且給違法建筑的重建有機(jī)可乘。黨員干部參與違法建房已在很大程度上影響了對(duì)違法建設(shè)的有效查處，給社會(huì)帶來(lái)了負(fù)面影響，在一定程度上影響了黨和政府的形象，為此須嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，查處黨員干部違法建設(shè)行為。量化各責(zé)任單位監(jiān)管工作內(nèi)容，定期進(jìn)行考核定檔。我市城市街區(qū)形象不佳，居住環(huán)境不美，城市品位不高，與創(chuàng)建全國(guó)文明城市的要求尚有一定的距離，違法建設(shè)是主要的原因之一。近年來(lái)，規(guī)劃執(zhí)法人員在日常拆違中，遭到的辱罵、推搡等非暴力攻擊現(xiàn)象不計(jì)其數(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我市對(duì)市區(qū)農(nóng) 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 民建設(shè)住宅采取了比較嚴(yán)格的限制措施。 1 月《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行前，規(guī)劃部門(mén)對(duì)違法建筑的拆除主要是現(xiàn)行拆除和法院執(zhí)行拆除。目前來(lái)看， XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)內(nèi)的這種現(xiàn)象非常普遍，且違法占地、建設(shè)規(guī)模較大，性質(zhì)惡劣。違法建筑不但影響市容市貌，破壞人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，而且存在嚴(yán)重的安全事故，阻礙了我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。規(guī)劃部門(mén)在執(zhí)行法律政策和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的權(quán)衡中進(jìn)退兩難，管理工作難以到位。如近年來(lái)歷次開(kāi)展的 “ 鐵網(wǎng)整治行為 ” 中，整改存在安全隱患的違法建筑大多數(shù)都是以舊換新。三是中小企業(yè)對(duì)違法建設(shè)存在 “ 剛性需求 ” 。在拆除違法建設(shè)過(guò)程中，一些違法建設(shè)者公然對(duì)抗執(zhí)法，甚至攻擊執(zhí)法人員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。違法建設(shè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的選址、正規(guī)的設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的質(zhì)量管理，沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的行政監(jiān)管，許多存在房屋質(zhì)量、消防等方面安全隱患。明確局監(jiān)察處 、規(guī)劃行政督查大隊(duì)、各規(guī)劃分局、各規(guī)劃管理所等規(guī)劃監(jiān)管單位的崗位職責(zé)，規(guī)范違法建設(shè)的查處程序、監(jiān)督檢查內(nèi)容。當(dāng)前，黨員干部參與違法建房的問(wèn)題比較突出，一些黨員干部 為謀取私利，自己搞違法建設(shè)；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法，授意他人搞違法建設(shè)或替違法建設(shè)行為說(shuō)情。但從目前實(shí)施情況看，政府部門(mén)積極性仍然不高，規(guī)劃部門(mén)單打獨(dú)斗的形勢(shì)未有改觀。通過(guò)市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)上下聯(lián)合管理，形成違法建設(shè)管理的立體結(jié)構(gòu)，可以有效打擊違法建設(shè)行為。目前對(duì)農(nóng)村建房的管理主要體現(xiàn)在 “ 堵 ” 上，長(zhǎng)持久往勢(shì)必大加矛盾。 “ 三項(xiàng)制度 ” 從定責(zé)、考核到追究環(huán)環(huán)相扣，緊密出臺(tái)，為有效限制規(guī)劃執(zhí)法自由裁量權(quán)，切 實(shí)提高規(guī)劃監(jiān)管工作效能提供制度基礎(chǔ)。在我市城市規(guī)劃實(shí)施和城市拆遷改造過(guò)程中，違法建設(shè)當(dāng)事人阻撓拆遷改造的現(xiàn)象層出不窮。在拆違過(guò)程中，拆違操作安全難保障是突出的問(wèn)題，特別是高空拆違，拆違人員的人身安全和周邊建筑物的安全很難保障。五是拆遷政策引導(dǎo)違法建設(shè)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》施行后，根據(jù)市政府辦公室［］ 234 號(hào)抄告單規(guī)定， “ 一般違法建設(shè)案件 ” 由規(guī)劃部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行拆除， “ 特殊案件 ” 由市 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) 政府責(zé)成當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)政府強(qiáng)制執(zhí)行拆除，但從目前實(shí)施情況看，形勢(shì)未有改觀。 樓頂違法建設(shè)不斷涌現(xiàn)。 一、違法建設(shè)現(xiàn)狀 農(nóng)村個(gè)人建房少批多建態(tài)勢(shì)嚴(yán)重。市區(qū)農(nóng)村個(gè)人建房的違法建設(shè)數(shù)量大，比例高，是制約規(guī)劃監(jiān)管工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是 XX 縣區(qū)、 XX縣區(qū)農(nóng)村個(gè)人建房違法建設(shè)量大面廣。歷史遺留違法建筑本來(lái)的建筑質(zhì)量差，經(jīng)過(guò)多年使用，建筑質(zhì)量和消防等安全隱患較多。二