【文章內容簡介】 作平穩(wěn)快速 第 7 頁 共 16 頁 發(fā)展 2024 年我們面臨的形勢 非常嚴峻，國際金融危機還在擴散和蔓延，對我市經濟的沖擊和造成的損失將會進一步擴大，勞動保障工作中的一些矛盾可能更加突出。一是就業(yè)壓力增大。從去年第三季度開始，企業(yè)用人需求與上年同期相比大幅下降，新增就業(yè)人數增速減緩，就業(yè)形勢極其嚴峻。二是勞動力供大于求的矛盾和技能結構性失衡仍然突出。三是社會保險擴面和基金征繳難度進一步加大。四是勞動保障隊伍自身建設有待加強。對此，我們各級勞動保障部門既要充分認識形勢的嚴峻性，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和積極因素，堅定信心，迎難而上，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，推動勞動保 障工作平穩(wěn)快速發(fā)展。 2024 年我市勞動保障工作的指導思想是：以黨的十七屆三中全會、省委七屆四次全會和全市經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，堅持 “ 干事、求實、創(chuàng)新 ” ，深化 *特色就業(yè)模式，健全和完善社會保障體系，壯大勞動執(zhí)法力量，維護勞動者合法權益，服務城鄉(xiāng)全體勞動者。圍繞這一思想確定的工作目標是：實現城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 萬人，困難群體就業(yè)5600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %，培訓城鄉(xiāng)勞動力 14萬人，職業(yè)鑒定人數達到 20240 人，勞務輸出總量 55 萬人。企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、職工醫(yī)療保險、工傷保險分別新增參保 10000 第 8 頁 共 16 頁 人、 5000 人、 10000 人、 3000 人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率要達到 80%以上。 （一）全面落實促進就業(yè)政策，積極應對和化解國際金融危機造成的不利影響。中央、省和市出臺的一系列促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，既立足當前，積極應對金融危機，又著眼長遠，促進經濟社會持續(xù)發(fā)展，體現了科學發(fā)展觀的根本要求。我們勞動保障部門要全面理解和準確把握精神實質，切實把思想認識統(tǒng)一到省市的各項要求上來，要通過建立失 業(yè)預警機制，密切關注經濟形勢變化，深入了解企業(yè)資金短缺、虧損和關閉停產情況，嚴密監(jiān)控生產經營困難企業(yè)裁員情況，及時掌握企業(yè)用工動態(tài)。落實稅收優(yōu)惠、收費減免、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和鑒定補貼等優(yōu)惠政策。根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。做好各項就業(yè)政策銜接。努力擴大就業(yè)規(guī)模，在制定經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、推動經濟社會發(fā)展、調整產業(yè)結構以及制定相關政策時，把實現充分就業(yè)作為重要目標。大力鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發(fā)展，努力拓寬就業(yè)渠道。調整優(yōu)化就業(yè)結構。大力推進產業(yè)優(yōu)化升級，以產業(yè) 升級帶動就業(yè)結構優(yōu)化。根據產業(yè)轉移的布局和需要，加快發(fā)展面向農村勞動者的技能培訓和職業(yè)教育，大力促進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移就業(yè)。協(xié)調區(qū)域就業(yè)發(fā)展。抓住統(tǒng)籌冀東經濟區(qū)發(fā)展這一契機，建立人力資源一體化的工作機制。根據 *產業(yè)升級和轉移 第 9 頁 共 16 頁 規(guī)劃，合理引導勞動力轉移就業(yè)或就地就近轉移就業(yè)。進一步完善與環(huán)渤海經濟圈的勞務聯(lián)系，促進我市勞務輸出。完善市場就業(yè)機制。加快培育統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設。研究制訂就業(yè)服務工作方案，為勞動者求職和用人單位招聘提供良好的公共就業(yè)服務。 規(guī)范人力資源市場秩序，鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務活動。 （二）以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)擴大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍，制定更加優(yōu)惠、更加完善的面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的政策。繼續(xù)實施百鄉(xiāng)千村萬名農村創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)項目等一系列創(chuàng)業(yè)帶動項目。鼓勵外出務工人員和返鄉(xiāng)農民工帶著理念、帶著資金、帶著技術、帶著信息、帶著流通渠道返鄉(xiāng)與當地特色產業(yè)相結合實施創(chuàng)業(yè)，促進地方經濟發(fā)展。要培育創(chuàng)業(yè)文化、弘揚創(chuàng)業(yè)精神，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、完善創(chuàng)業(yè)網站、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽和第三屆青年創(chuàng)業(yè)設計大賽。推動完善小額貸款工作。建立小額貸款目標責 任制，從貸款源頭上把好關，杜絕項目不實和騙取貸款等現象。 （三）完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度。重點抓好對 “ 零就業(yè)家庭 ” 、 “4050 人員 ” 、 “ 三年大變樣 ” 拆遷困難家庭、未就業(yè)貧困大中專畢業(yè)生和完全失去土地人員的就業(yè)援助服務。掌握轄區(qū) “ 五類人員 ” 的基本情況，分類制訂援助方案，實行個性化援助。建立 “ 一對一 ” 就業(yè)幫扶和動態(tài)管理機制，做到 “ 出現一戶、服務一戶、扶持一戶、解困一戶 ” 。政府投資開