【文章內(nèi)容簡介】 作平穩(wěn)快速 第 7 頁 共 16 頁 發(fā)展 2024 年我們面臨的形勢(shì) 非常嚴(yán)峻，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的沖擊和造成的損失將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，勞動(dòng)保障工作中的一些矛盾可能更加突出。一是就業(yè)壓力增大。從去年第三季度開始，企業(yè)用人需求與上年同期相比大幅下降，新增就業(yè)人數(shù)增速減緩，就業(yè)形勢(shì)極其嚴(yán)峻。二是勞動(dòng)力供大于求的矛盾和技能結(jié)構(gòu)性失衡仍然突出。三是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳難度進(jìn)一步加大。四是勞動(dòng)保障隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們各級(jí)勞動(dòng)保障部門既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，迎難而上，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)勞動(dòng)保 障工作平穩(wěn)快速發(fā)展。 2024 年我市勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)、省委七屆四次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，堅(jiān)持 “ 干事、求實(shí)、創(chuàng)新 ” ，深化 *特色就業(yè)模式，健全和完善社會(huì)保障體系，壯大勞動(dòng)執(zhí)法力量，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，服務(wù)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者。圍繞這一思想確定的工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 萬人，困難群體就業(yè)5600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力 14萬人，職業(yè)鑒定人數(shù)達(dá)到 20240 人，勞務(wù)輸出總量 55 萬人。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別新增參保 10000 第 8 頁 共 16 頁 人、 5000 人、 10000 人、 3000 人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率要達(dá)到 80%以上。 （一）全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，積極應(yīng)對(duì)和化解國際金融危機(jī)造成的不利影響。中央、省和市出臺(tái)的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，既立足當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，又著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。我們勞動(dòng)保障部門要全面理解和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省市的各項(xiàng)要求上來，要通過建立失 業(yè)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，深入了解企業(yè)資金短缺、虧損和關(guān)閉停產(chǎn)情況，嚴(yán)密監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)裁員情況，及時(shí)掌握企業(yè)用工動(dòng)態(tài)。落實(shí)稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和鑒定補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。做好各項(xiàng)就業(yè)政策銜接。努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及制定相關(guān)政策時(shí)，把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為重要目標(biāo)。大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力拓寬就業(yè)渠道。調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)業(yè) 升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的布局和需要，加快發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。協(xié)調(diào)區(qū)域就業(yè)發(fā)展。抓住統(tǒng)籌冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展這一契機(jī)，建立人力資源一體化的工作機(jī)制。根據(jù) *產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移 第 9 頁 共 16 頁 規(guī)劃，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)或就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的勞務(wù)聯(lián)系，促進(jìn)我市勞務(wù)輸出。完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。加快培育統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。研究制訂就業(yè)服務(wù)工作方案，為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘提供良好的公共就業(yè)服務(wù)。 規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。 （二）以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍，制定更加優(yōu)惠、更加完善的面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的政策。繼續(xù)實(shí)施百鄉(xiāng)千村萬名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)項(xiàng)目等一系列創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶著理念、帶著資金、帶著技術(shù)、帶著信息、帶著流通渠道返鄉(xiāng)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合實(shí)施創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要培育創(chuàng)業(yè)文化、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、完善創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽和第三屆青年創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽。推動(dòng)完善小額貸款工作。建立小額貸款目標(biāo)責(zé) 任制，從貸款源頭上把好關(guān)，杜絕項(xiàng)目不實(shí)和騙取貸款等現(xiàn)象。 （三）完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度。重點(diǎn)抓好對(duì) “ 零就業(yè)家庭 ” 、 “4050 人員 ” 、 “ 三年大變樣 ” 拆遷困難家庭、未就業(yè)貧困大中專畢業(yè)生和完全失去土地人員的就業(yè)援助服務(wù)。掌握轄區(qū) “ 五類人員 ” 的基本情況，分類制訂援助方案，實(shí)行個(gè)性化援助。建立 “ 一對(duì)一 ” 就業(yè)幫扶和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到 “ 出現(xiàn)一戶、服務(wù)一戶、扶持一戶、解困一戶 ” 。政府投資開