5市人口與計劃生育綜合改革中期評估的調研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 21:29 本頁面
【文章內容簡介】 立足點。 ，管理與服務雙贏。 隨訪服務是 XX 縣區(qū)為群眾提供避孕節(jié)育全程優(yōu)質服務、細化管理的有益探索。他們制定了計劃生育隨訪服務常規(guī)，確定了六種重點服務對象，分別實施周服務、月服務、季服務和年服務。隨訪服務分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨訪和村隨訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨訪由服務站 技術人員包村負責，績效與工資報酬掛鉤。村隨訪由村計生委員、服務室技術服務人員或經過培訓的協(xié)會小組長負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負責組織協(xié)調、督促、評估考核鄉(xiāng)服務站和各村的隨訪工作。要求通過隨 第 7 頁 共 14 頁 訪服務，切實做到 “ 五結合 ” 、 “ 五掌握 ” 、 “ 五落實 ” 。隨訪服務機制真正實現了寓管理于服務之中，受到群眾歡迎。 ，體現群眾主人翁地位。 實行避孕方法知情選擇是節(jié)育政策的一項重大改革。面對基層基礎工作相對薄弱的實際情況， XX 縣區(qū)把推行避孕節(jié)育方法知情選擇作為綜合改革的突破口堅定不移的予以推行。他們首先通過多 種形式，反復向全社會宣傳開展知情選擇的必要性、可行性。為了確保育齡群眾在充分知情的情況下，自主自愿地作出負責任的選擇，同時保證節(jié)育有效率不受影響，制定了《 XX 縣區(qū)避孕方法知情選擇工作規(guī)范》。結合各個工作環(huán)節(jié)，提出了 “ 六項制度 ” （資格認可、宣傳培訓、重點服務、技術指導、跟蹤隨訪、責任追究等制度），明確知情選擇群眾與村委會之間的權利、義務、責任；落實村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處之間的責任制；落實包村干部、技術指導人員責任制。同時提出有實施方案；有宣傳培訓的資料檔案；有重點對象服務檔案；有節(jié)育意向調查表；有跟蹤隨 訪服務記錄；有五個方面的效果（符合政策生育率、避孕及時率和綜合避孕率、意外妊娠率、人流率、群眾滿意度）的“ 六有 ” 要求。 XX 縣區(qū)較好地解決了知情選擇與優(yōu)質服務的關系。一方面將知情選擇融入優(yōu)質服務工作之中，使之成為優(yōu)質服務的有機組成部分；另一方面通過優(yōu)質服務的各項措施為知情選擇工作創(chuàng)造 第 8 頁 共 14 頁 良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和服務環(huán)境。他們通過加強村（居）民自治建設，為開展知情選擇創(chuàng)造良好的工作平臺。如對開展知情選擇的村委會不再考核有關結扎、上環(huán)率指標，對參與知情選擇的育齡夫妻在辦理新生兒入戶手續(xù)時，不再 要求交驗上環(huán)、結扎證明。截止目前，全市知情選擇面已達到 100%。知情選擇突出了群眾在計劃生育工作中的自主地位，改善了黨群干群關系，受到廣大群眾和基層干部的歡迎。 ，辦好 “ 流動診所 ” 和 “ 臨時課堂 ” 。 XX 縣區(qū)先后投入 *多萬元，用于建設市、縣、鄉(xiāng)三級服務網絡和育齡婦女信息系統(tǒng)。市綜合改革領導小組出臺了《 XX 縣區(qū)計劃生育技術服務規(guī)范》，市計生局擬定了《 XX 縣區(qū)計劃生育優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本標準》。為進一步提高服務能力和服務水平，開辦了 “ 流動診所 ” 。市服務站組織服務小分隊，常 年進村上門，為育齡婦女提供免費檢查、低價治療、跟蹤服務。改革三年來，全市累計下村送醫(yī)送藥 512 場次，實施生殖健康普查64 萬余人次，治療婦科病患者 萬人次。根據群眾需要開辦“ 臨時課堂 ” ，組織計生服務人員到田間地頭、房前屋后現場提供生殖健康及相關知識的咨詢服務，服務近萬人次。 （三）堅持用改革手段解決工作中的難點問題。 XX 縣區(qū)面對制約計劃生育工作的難點問題，積極尋找通過改革措施解決問題的途徑。如改革前，大冶計劃生育目標管理責 第 9 頁 共 14 頁 任制考核存在重點不突出、指標設置不科學、考核效果不理想等問題， 經過改革，目前初步形成了符合大冶實際的 “ 分線考核、雙月評估 ” 的目標管理責任考核機制。具體做法是：建立和完善黨政線、部門線、計生線 “ 三線 ” 目標管理責任制，在指標設置上做到 “ 六重、六結合 ” ，即重否決指標，否決指標與措施指標相結合；重定量指標，定量指標與定性指標相結合；重效果指標，效果指標與過程指標相結合；重激勵指標，激勵指標與制約指標相結合；
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